№ 555
гр. Плевен, 19.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Теодора Н. Петкова
при участието на секретаря ИГЛИКА ИВ. ИГНАТОВА
като разгледа докладваното от Теодора Н. Петкова Административно
наказателно дело № 20214430201738 по описа за 2021 година
и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе
предвид следното:
Постъпила е жалба озаглавена от Г. Д. БЛ. от ***, с ЕГН **********,
против Електронен фиш за налагане на глоба Серия „К“ №4613500, издаден
от ОД на МВР-Плевен за нарушение, установено и заснето с автоматизирано
техническо средство или система – АТСС СПУКС ARH CAM S1 № *** на
ОД на МВР-Плевен, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.21, ал.1 от
ЗДвП и на основание чл.189, ал.4, във връзка с чл.182, ал.1, т.4 от ЗДвП е
наложено административно наказание: глоба в размер на 400,00
/четиристотин/ лева. Твърди се, че електронния фиш е незаконосъобразен,
поради което се моли неговата отмяна.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, представлява се от
адв. В.М. от ***. Излага становище незаконосъобразност на издадения
електронен фиш, като по сществото на делото подробно се аргументира.
Ответникът по жалбата – ОД на МВР-Плевен, редовно призован, не
изпраща представител и не ангажира становище по съществото на жалбата.
Съдът, като съобрази изложените в жалбата доводи, становището на
страните, събраните по делото доказателства и Закона, констатира следното:
1
ЖАЛБАТА Е ПОДАДЕНА В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК И ОТ
ЛЕГИТИМИРАНО ЛИЦЕ, ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО
ДОПУСТИМА.
РАЗГЛЕДАНА ПО СЪЩЕСТВО, СЪЩАТА СЕ ЯВЯВА
НЕОСНОВАТЕЛНА.
Електронен фиш за налагане на глоба Серия „К“ № 4613500 от
20.03.2021г. бил издаден на жалбоподателя Г. Д. БЛ. от ***, с ЕГН
**********, като за нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.189,
ал.4, във връзка с чл.182, ал.1, т.4 от ЗДвП било наложено административно
наказание: глоба в размер на 400,00 /четиристотин/ лева. Било прието, че на
20.03.2021г. в 09:16 часа в населено място, път ІІ-35, км.14+502, с. Брестовец,
ул. „Ловешка“ (б-я Ромпетрол), с посока на движение към гр. Ловеч, МПС –
лек автомобил „Рено Канго“ с рег. № *** – се движело със скорост различна
от допустимата 50 км/ч., а именно с 81 км/ч., като било заснето с
автоматизирано техническо средство № 11743cd.
В издадения ЕФ са изпълнени в пълна степен законовите предписания,
от гледна точка на реквизити, спазен е и процесуалния ред за издаването му,
като следва да се посочи за пълнота, че със закона за изменение и допълнение
на Закона за движение по пътищата, ДВ, бр. 10 от 2011г. се създават алинеи
4, 5, 6, 7, 8 и 9 в чл.189/на по-късен етап актуализирани/, като се въвежда
понятието “електронен фиш”, с който се налага глоба за нарушение,
установено с технически средства и системи за видеонаблюдение, записващи
датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на превозното
средство. Разписани са изискванията към електронния фиш – задължителните
реквизити и съдържанието му, както и административнопроцесуалните
правила за неговото издаване и изпращане на собственика на превозното
средство, с което е извършено нарушението. Така съгласно чл.189, ал 4 от
ЗДвП „…Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на
когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението,
нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на
доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от
2
Министъра на вътрешните работи. Т.е. в конкретния е посочено както
мястото на нарушението – път ІІ-35, км.14+502, с. Брестовец, ул. „Ловешка“
(б-я Ромпетрол), с посока на движение към гр. Ловеч, така и подлежащото на
наказване лице, ако не е посочил съобразно разпоредбата на чл.188, ал.1 от
ЗДвП, че е предоставил управлението на превозното средство на друго лице,
което в конкретния случай не е сторено. Отбелязана е и Регионалната
дирекция, от която е издаден фиша, обратно на твърдението в жалбата. В
достатъчна степен според съда са описани и обстоятелствата на нарушението.
Указани са начинът на уведомяване, сроковете за уведомяване, възможността
да правят възражения и предвиденият за това срок. Посочени са основанията,
на които може да бъде анулиран електронният фиш, както и срокът за
неговото обжалване. Чрез установяването на нарушенията чрез технически
средства, записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния
номер на моторното превозно средство, на практика отпада възможността за
субективното тълкуване и интерпретиране на обстоятелствата, при което е
извършено нарушението. Със закона за изменение и допълнение на Закона за
движение по пътищата, ДВ, бр. 19 от 2015 г. се допълва ал.8 на чл.189 от
ЗДвП като се предвижда, че в 7-дневен срок от получаване на жалбата
директорът на съответната структура на Министерството на вътрешните
работи, на чиято територия е установено нарушението, или оправомощено от
него лице я изпраща заедно с цялата преписка на съответния районен съд,
като в съпроводителното писмо посочва и доказателствата в подкрепа на
обжалвания електронен фиш, както и информация за участъка от пътя с
описание на мястото и географските координати, действащото ограничение
на скоростта по чл.21, посоката на движение на автомобила, разположението
на автоматизираното техническо средство, неговия вид и данни за извършена
метрологична проверка. Със закона за изменение и допълнение на Закона за
движение по пътищата, ДВ, бр. бр. 101 от 2016 г., в сила от 21.01.2017 г.) се
изменя и допълва ал.5, като се сочи че: „Електронният фиш по ал. 4 се връчва
на лицето по чл. 188, ал. 1 или 2 с препоръчано писмо с обратна разписка или
чрез длъжностните лица на определените от министъра на вътрешните
работи служби за контрол, при осъществяване на функциите и
правомощията им. В 14-дневен срок от получаването му собственикът
заплаща глобата или предоставя в съответната териториална структура на
Министерството на вътрешните работи писмена декларация с данни за
3
лицето, извършило нарушението, и копие на свидетелството му за управление
на моторно превозно средство. На лицето, посочено в декларацията, се издава
и изпраща електронен фиш по ал. 4 за извършеното нарушение.
Първоначално издаденият електронен фиш се анулира.
Посочените изменения имат за цел повишаването на ефективността на
контрола за спазване на правилата за движение по пътищата. Тук следва да се
посочи, че специалните правила за налагане на глоби с електронен фиш
облекчават и съкращават бавната и неефективна административна процедура
по налагането и обжалването на наказанията, свързани с нарушения на
Закона за движението по пътищата.
Съгласно чл.189, ал.15 от ЗДвП изготвените с технически средства или
системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и
регистрационния номер на МПС, снимки, видеозаписи и разпечатки са
веществени доказателствени средства в административнонаказателния
процес. Следователно приложеният снимков материал от 20.03.2021г.
представлява годно доказателствено средство за констатираното нарушение.
А съгласно ал.3 на чл.165 от ЗДвП (Нова – ДВ, бр. 19 от 2015г.)
„Условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и
системи за контрол на правилата за движение се определят с наредба на
министъра на вътрешните работи“. В конкретния случай това е Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на технически
средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата.
Не на последно място, с оглед прецизност и сигурност е създаден § 6,
т.65 от ДР на ЗДвП /ДВ бр.19/2015г./, в който се съдържа определение за
„автоматизирани технически средства и системи“, като те са определени като
уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и
проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и
автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен
орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и
обслужвани периодично от контролен орган; и б) мобилни – прикрепени към
превозно средство или временно разположени на участък от пътя,
установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя
начало и край на работния процес.
ЕФ следва да бъде потвърден като законосъобразен поради следните
4
съображения:
В ДВ бр.36/2015г. е обнародвана цитираната по-горе Наредба №8121з-
532/12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани
технически средства и системи /АТСС/ за контрол на правилата за движение
по пътищата, издадена от министъра на вътрешните работи. Съгласно чл.12
от Наредбата, стационарните автоматизирани технически средства или
системи, прикрепени към земята, се обслужват периодично от служител за:
- т. 1. сваляне на заснетите изображения с данни за установените
нарушения на правилата за движение в случаите, когато няма изградена
преносна среда между АТСС и съответната структура на МВР;
- т. 2. осигуряване на условия за непрекъсната работа на АТСС.
По аргумент от посочената разпоредба следва извод, че с
подзаконовият нормативен акт е регламентирана възможност, при
установяване на нарушения със стационарно АТСС, което е позиционирано
към земята, да бъде издаден електронен фиш.
При съпоставяне на чл.189, ал.4 от ЗДвП, според който електронен
фиш се издава при констатирано с АТСС нарушение в отсъствие на
контролен орган с разпоредбата на §6, т. 65, б. „а” от ДР на ЗДвП, според
която стационарни АТСС – прикрепени към земята и обслужвани периодично
от контролен орган установяват нарушение в отсъствие на контролен
орган следва, че при установени със стационарни АТСС нарушения на
скоростта е допустимо издаването на електронен фиш.
В заключение следва да се посочи, че различието между скоростта
визирана в ЕФ и тази в приложения снимков материал, видно от който тя е 84
км/ч, а тази в ЕФ – 81 км/ч, действително превишаването е с 34 км/ч, за
разлика от фиша – с 31 км/ч, но то е в рамките на допустимия толеранс, и
отново попада в приложното поле на санкционната разпоредба на чл.182, ал.1,
т.4 от ЗДвП, предвиждаща глоба в размер на 400 лева за превишение от 31 до
40 км/ч.
Отново не се споделя от съда и твърдението, че мл.инспектор В.Лазаров
не е преминал обучение, доколкото дори от нечетливото копие на протокол
на л.11 от делото се вижда, че същият е положил подпис като запознал се на
03.07.2020г., но не е достатъчно видимо поради по-слабо мастило преди
5
откопирането. Не е задължително и прилагането на нарочен сертификат на
името на този служител и ако е било налице съмнение в някоя от страните за
наличие на такъв, то тя би могла да направи искане за прилагането му.
Не следва да бъдат изключени от доказателствения материал по делото
веществените доказателства – снимки, поради описани по-горе съображения,
детайлно анализирани, като няма задължителност да е цифрова по посочената
Наредба. За пълнота следва да се посочи, че чл. 6, ал.2 от Наредбата определя
местата за контрол с АТСС, като според нея те се определят въз основа на
анализ съобразно определени описани в същата разпоредба показатели.
Такива показатели са приложени и в конкретния случай при определяне на
местоположението на заснемащото устройство, а в случай, че са били налице
съмнения относно правилното му местоположение или пък, че заснемането не
е било извършено точно от това устройство, всяка от страните е могла да
направи искане за експертно изследване в тази посока. Без изискване на
такова експертно изследване съдът няма основание да не се довери на
законосъобразното заснемане, като възражението в тази насока по тези
съображения следва да бъде оставено без уважение.
С оглед на гореизложените съображения съдът счете, че обжалвания
електронен фиш е законосъобразен и следна да бъде потвърден.
Воден от горното, Съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш за налагане на глоба Серия „К“ №
4613500 на ОД на МВР-Плевен за нарушение установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система на ОД на МВР – АТСС
СПУКС ARH CAM S1 № ***, с което на Г. Д. БЛ. от ***, с ЕГН **********,
за нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.189, ал.4, във връзка с
чл.182, ал.1, т.4 от ЗДвП е наложено административно наказание: глоба в
размер на 400,00 /четиристотин/ лева, като ЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва по реда на АК пред
Административен съд-гр.Плевен в 14-дневен срок от получаване на
съобщенията за постановяването му от страните.
Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________
6
7