Р Е Ш Е Н И Е № 260
гр.
Стара Загора 22.06.2021 год.
В И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
Старозагорският
административен съд в публичното
заседание на десети юни през две хиляди двадесет и
първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Минка
Петкова
и в присъствието на
прокурора Петко Георгиев
като разгледа докладваното от
съдия ИРЕНА ЯНКОВА
к.а.н.дело № 190 по описа за 2021 год., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството
е с правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1, предл.2 от ЗАНН.
Образувано
е по касационна жалба на ТД НАП Пловдив чрез процесуалния му представител
юрисконсулт Ц.К.против Решение № 260032 от 28.01.2021 г., постановено по АНД №
1284/2020 г. по описа на Районен съд Казанлък, с което е отменено Наказателно
постановление /НП/ № F571619/02.10.2020 г., издадено от директора на
офис Стара Загора при ТД на НАП Пловдив.
В касационната жалба се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на
решението, като по същество изложените съображения са за постановяването му при
неправилно приложение на материалния закон. Оспорва се изводът на съда, че не е
налице вина като елемент от субективна страна на деянието, за което е
ангажирана административнонаказателната отговорност на лицето Р.Б.. Твърди, че
при неправилно приложение на материалния закон районният съд бил приел, че в
изготвения административно наказателен акт отсъствали факти, които да
обосновават състава на 264, ал.1 от ЗКПО и че фактите, посочени в НП
недвусмислено сочели за нарушение по чл. 92, ал. 2 от ЗКПО. Безспорно било
установено, че лицето било санкционирано в качеството му на управител на „Р.
стил“ ЕООД за допуснато нарушение по чл. 261, ал.1 от ЗКПО, изразяващо се в
бездействие – неподаване в срок на декларация. Неправилен бил доводът на съда,
че са налице обстоятелства, обосноваващи приложението на чл.28 от ЗАНН. Въз
основа на подробно изложени съображения е направено искане за отмяна на
оспореното решение и за постановяване на друго, с което да бъде потвърдено като
законосъобразно НП № F571619/02.10.2020 г., издадено от директора на
офис Стара Загора при ТД на НАП Пловдив.
Ответникът
– Р.Й.Б., не се явява, не се представлява и не взема становище по подадената
касационна жалба .
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора
дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Предлага решението на
районния съд да бъде потвърдено, като
правилно и законосъобразно, постановено при правилно приложение на материалния
закон.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното
от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл. 218, ал.2
от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява
неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, жалбата е неоснователна.
Районен
съд Казанлък е отменил като незаконосъобразно НП № F571619/02.10.2020
г., издадено от директора на офис Стара
Загора при ТД на НАП Пловдив въз основа на акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ № F571619/24.09.2020г, с което на ответника по
касация Р.Й.Б. в качеството й на управител на „Р. стил” ЕООД е наложено
административно наказание - глоба в размер на 200 лв. за нарушение на чл. 92, ал. 2
във връзка с чл. 261, ал.
1 и чл. 264, ал.
1 ЗКПО. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата,
че Р.Й. не е подала в ТД НАП Пловдив,
офис Стара Загора годишна данъчна
декларация по чл. 92 ЗКПО
за данъчния финансов резултат и дължимия годишен корпоративен данък за
финансовата 2019 г. в законоустановения срок до 30.06.2020 г. Данъчната
декларация е подадена на 21.08.2020г. в ТД НАП Пловдив, офис Стара Загора.
При
осъществения контрол за законосъобразност Районен съд Казанлък приема, че НП е
издадено от компетентен орган, съдържа всички изискуеми реквизити, но било
налице несъставомерност на вмененото деяние, тъй като то не е извършено виновно
от една страна. От друга страна разпоредбата на чл. 264, ал.1 от ЗКПО въвеждало
самостоятелен състав на нарушение. В НП не били посочени факти, относими към
състава на чл. 264, ал.1 от ЗКПО. Нарушението било описано „не е подала в
законоустановения срок до 30.06.2020 година годишна данъчна декларация“, което
сочело за нарушение по чл. 261, ал.1 от ЗКПО. Според съда било налице несъответствие
между посочените в АУАН и НП съставомерни факти и приложената санкционна
разпоредба, което според съда е съществено и е основание за отмяна на НП.
Изложил е и мотива за приложимост на чл. 28 от ЗАНН.
Решението
е постановено в съответствие и при правилно приложение на материалния закон.
Не
са налице наведените в жалбата касационни основания. Изложената от районния съд
фактическа обстановка изцяло се споделя от настоящия състав. Възприемат се и
правните изводи на съда, като същите не следва да се преповтарят. При спазване
на процесуалните правила районният съд е събрал необходимите и относими
доказателства, които са били нужни за установяване на фактите по делото. При
анализа на събраните доказателства, от правна страна, решаващият състав е изложил
подробни мотиви относно преценката на доказателствата, която е извършил, въз
основа на което е формулирал крайния си правен извод за отмяна на обжалваното
пред него наказателно постановление.
Правилно е прието от съда, че с разпоредбата на чл. 92, ал. 1
от ЗКПО е въведено задължение за данъчно задължените лица, които се
облагат с корпоративен данък, да подават годишна данъчна декларация по образец
за данъчния финансов резултат и дължимия годишен корпоративен данък, като с
разпоредбата на чл. 92, ал. 2
от ЗКПО, за нарушение на която е наказано лицето, е определен срокът
за подаване на годишната данъчна декларация - до 31 март на следващата година
(съгласно съответната приложима редакция на разпоредбата), както и мястото на
подаването й - ТД на НАП по регистрация на данъчно задълженото лице. От своя
страна, неподаването на годишната данъчна декларация или неподаването й в срок
от данъчнозадълженото лице, е основание за налагане на санкцията по чл. 261 от ЗКПО, но по отношение на данъчнозадълженото лице, каквото по силата
на чл. 2, ал. 1,
т. 1 ЗКПО се явява дружеството "Р. стил" ЕООД.
Действително,
в санкционната разпоредба на чл. 264, ал. 1 от ЗКПО е предвидена отговорност и за
представляващия данъчно задълженото лице, но тя е за допустителство, а не за
пряко неизпълнение на задължението по чл. 92 - подаване на годишна данъчна
декларация, тъй като последното задължение е въведено в тежест на данъчнозадълженото
лице. За представляващия данъчно задълженото лице е налице задължение така да
организира дейността на дружеството, че да не допусне пропускането на срока по чл. 92, ал. 2
от ЗКПО, а неизпълнението на последното задължение от страна на
представляващия данъчно задълженото лице, би обосновало налагане на санкцията
по чл. 264, ал. 1 от ЗКПО. Описаното в АУАН и в НП деяние не е
основание за ангажиране отговорността на представляващия данъчно задълженото
лице по чл. 264, ал. 1 ЗКПО, защото не осъществява хипотезата на
последната норма. От своя страна, несъответствието между описаното нарушение и
посочената като нарушена правна норма, представлява съществено процесуално
нарушение, тъй като ограничава правото на защита на посоченото в АУАН и в НП
лице, както правилно е прието от съда.
Изложените
от районния съд мотиви за отмяна на процесното наказателно постановление изцяло
се споделят от настоящия състав, предвид което на основание чл. 221, ал.
2 от АПК се препраща към тях.
Предвид
изложеното, касационната жалба се явява неоснователна, а обжалваното в
настоящото производство решение на Районен съд – Казанлък е правилно и
законосъобразно, като при постановяването му не са допуснати твърдените
нарушения, поради което и въз основа на изложеното по-горе, ще следва да се
остави в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.
първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 260032 от 28.01.2021 г.,
постановено по АНД № 1284/2020 г. по описа на Районен съд Казанлък, с което е
отменено Наказателно постановление /НП/ № F571619/02.10.2020
г., издадено от директора на офис Стара
Загора при ТД на НАП Пловдив.
Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.