Решение по дело №10190/2023 на Административен съд - Велико Търново

Р     Е     Ш     Е     Н    И    Е

 

N 172

 

Гр.Велико Търново 21.07.2023г.

 

В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

Великотърновският административен съд, ІII-ти касационен състав, в публично заседание на четиринадесети юли две хиляди двадесет и трета година  в състав:

 

                                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ивелина Янева

                                                                                            ЧЛЕНОВЕ: Георги Чемширов

                                                                                                                  Дианка Дабкова

 

при секретаря М. Н. и с участието на прокурора Кърчева като разгледа докладваното от съдията И. Янева к.н.дело № 10190 по описа на Административен съд гр.Велико Търново за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

 

            Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК във вр. с чл.63, ал.1, пр.2 от ЗАНН.

            Предмет на касационното производство е Решение № 23 / 10.05.2023г., постановено по АНД № 20224130200109 по описа на ЕРС за 2022г., с което е отменено наказателно постановление № ********** / 22.12.2021г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Велико Търново, с което на А.И.А. е наложено административно наказание глоба в размер на 300лв. на основание чл.275, ал.1, т.2 от ЗГ за нарушение на чл.49, ал.2 от Наредба № 8 / 2011г. за сечта в горите.

Касационното производство е образувано по жалба от Директора на Регионална дирекция по горите Велико Търново, в която се твърди, че решението е постановено в нарушение на материалния закон. Изложени са подробни съображения относно липсата на съществени нарушения на процесуалните правила. Моли се за отмяна на въззивното решение, потвърждаване на наказателното постановление и присъждане на разноски.

Ответникът не изразява становище по същество на спора.

Представителят на прокуратурата дава заключение за неоснователност на жалбата и моли за оставяне в сила на решението.

В хода на въззивното производство са установени следните факти:

При извършена документална проверка от служители на Регионалната дирекция по горите Велико Търново е установено, че А.А. в качеството си на лесовъд на частна практика извършва на 12.11.2020г. маркиране на имот с кадастрален № 72607.782.10 в землището на с.Тодювци в нарушение на предвижданията на горскостопанската програма за имота, утвърдена със Заповед № РД08-693 / 10.11.2020г. В програмата е предвиден допустим размер на ползване 120 куб.м., а маркираната дървесина е за 156 куб.м.

Административно наказващият орган приема наличието на нарушение на чл.49, ал.2 от Наредба № 8 / 2011г. за сечта в горите и на лицето е наложена глоба в минимален размер.

Въззивния съд приема, че в хода на административно наказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение – не е спазен срокът по чл.34 от ЗАНН за образуване на административнонаказателното производство, поради което и наказателното постановление е отменено.

Настоящият състав намира за съответни на материалния закон изводите на въззивния съд за незаконосъобразност на наказателното постановление, макар и на друго основание.

Независимо от наличието или липсата на съществени процесуални нарушения при издаването на наказателното постановление, в конкретния случай липсва извършено административно нарушение.

 Разпоредбата на чл.13 от Закона за горите предвижда изготвянето на горскостопански планове и програми, с които се определят допустимия размер на ползването на горските ресурси и насоките за постигане целите на управлението на горските територии. Тези планове и програми се утвърждават със заповеди, които подлежат на обжалване. Следователно заповедта на директора на регионална дирекция по горите за одобрение на горскостопанска програма за един частен имот представлява индивидуален административен акт. Като такъв той подлежи на изпълнение от влизането му в сила, което настъпва след връчването му и изтичане на срока за обжалване, тъй като липсва предвидено в закона предварително изпълнение на този вид акт. Следователно горскостопанската програма за имот с кадастрален № 72607.782.10 в землището на с.Тодювци към момента на извършване на маркирането на този имот все още не е влязла в сила, тъй като е утвърдена на 10.11.2020г., съгласно Заповед № РД08-693 / 10.11.2020г. и дори да е връчена на същия ден 14 дневния срок за оспорването й изтича на 25.11.2020г. След като липсва влязла в сила горскостопанска програма за имота, то липсва и осъществен от частния лесовъд състав на административно нарушение, изразяващо се в неспазване на определените с тази програма параметри. Липсата на административно нарушение води до извод за незаконосъобразност на наложеното за него наказание, поради което и винаги е основание за отмяна на наказателното постановление. Като достига до извод за издаване на наказателното постановление в нарушение на закона районен съд Елена постановя правилен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила.

Въз основа на горното и на основание чл.221, ал. 2, пр. 2 от АПК, вр. чл. 631 от ЗАНН, съдът

 

Р     Е     Ш     И    :

 

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 23 / 10.05.2023г., постановено по АНД № 20224130200109 по описа на ЕРС за 2022г.,

 

           РЕШЕНИЕТО е окончателно.

 

                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                                          ЧЛЕНОВЕ:1.                   2.