Решение по дело №16/2023 на Административен съд - Плевен

Р E Ш Е Н И Е

 

№ 159

 

гр.Плевен, 23.03.2023 год.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Административен съд - гр.Плевен, първи касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и четвърти февруари две хиляди двадесет и трета година в състав:

 

                              ПРЕДСЕДАТЕЛ : НИКОЛАЙ  ГОСПОДИНОВ

                                                   ЧЛЕНОВЕ: ЕЛКА БРАТОЕВА

                                                                          НЕДЯЛКО ИВАНОВ

                                                                         

при секретаря Милена Кръстева и с участието на прокурора Иван Шарков, като разгледа докладваното от председателя касационно административнонаказателно дело № 16 по описа за 2023 год. на Административен съд - Плевен и за да произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс, вр. чл.63в от  Закона за административните нарушения и наказания.

С Решение № 76 от 21.11.2022 год., постановено по НАХД № 20221430200127 по описа за 2022 год., Районен съд – гр. Кнежа изменил  Наказателно постановление № 15-2200037 от 31.03.2022 годна на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Плевен като намалил размера на наложената по отношение на ПК „Напредък“ – гр.Кнежа имуществена санкция от 3000 лв. на 1500 лв. и го потвърдил в останалата му част като правилно и законосъобразно.

От обстоятелствената част на решението е видно, че Наказателно постановление № 15-2200037 от 31.03.2022 годна на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Плевен е издадено по отошение на жалбоподателя за нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, във вр. чл.128, т.2 от КТ, за което на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. чл.415, ал.1 от КТ е била наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв.

 Против горното решение е постъпила касационна жалба от ПК „Напредък“ – гр.Кнежа, ЕИК *********, представлявана от М.В.П., в която се прави искане да се отмени наложената глоба, тъй като забавянето на изплащането на трудовите възнаграждения в кооперацията се дължи на влошена бизнес среда, свързана с епидемията от COVID и намаляване приходите на кооперацията. Излагат се съображения, че предписанието на ИТ не е изпълнено в указания срок поради лошото финансово състояние на кооперацията, но трудовите възнаграждения са изплатени на по-късна дата. В заключение е направено искане да бъде отменено обжалваното решение, както и наложената санкция.

 В съдебно заседание касаторът се представлява от председателя на кооперацията М.В.П., която поддържа подадената касационна жалба по изложените в нея съображения.

 Ответникът – директор Дирекция „Инспекция по труда“, се явява лично. Изразява становище за неоснователност на касационната жалба и счита решението на първостепенния съд за правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в сила

Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че решението на РС-Кнежа е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в сила.

Настоящият състав на Административен съд – Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл. 218 ал.2 АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна страна:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Съобразно разпоредбата на чл. 218, ал.1 АПК, настоящият съдебен състав следва да обсъди само посочените в жалбата пороци на решението, а съобразно чл.218, ал.2 АПК служебно следи за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон.

Настоящият съдебен състав счита, че РС - Кнежа е събрал всички относими към предмета на делото доказателства, което дава възможност за обективно и законосъобразно разрешаване на конкретния правен спор.

Първостепенният съд е приел за установено от фактическа страна, че на 17.11.2021 год. и 08.12.2021 год. е извършена проверка от служители на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Плевен за спазване на трудовото законодателство по отношение на ПК „Напредък“ – гр.Кнежа и АО е констатирал множество нарушения, за които са дадени съответни предписания с посочени срокове за изпълнението им, обективирани в Протокол № ПР2138038/08.12.2021 год. Едно от дадените предписания е работодателят да изплати уговореното трудово възнаграждение за извършена работа от И.Ж.К. с ЕГН ********** на длъжност „пазач“, за м. януари, февруари, март, април, май, юни, юли, август, септември и октомври 2021 год., подробно описани във ведомостите за заплати за посочения период. За изпълнение на горното предписание е указан срок – до 20.01.2022 год.

На 08.02.2022 год. е извършена последваща проверка, при която е констатирано, че горните задължителни предписания не са били изпълнени и до горната дата работодателят не е представил доказателства за изпълнението им. С оглед горното е съставен АУАН за извършено нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, във вр. чл.128, т.2 от КТ. Въз основа на него е съставено и оспореното НП.

Така приетата за установена от първостепенния съд фактическа обстановка се установява от събраните в хода на съдебното производство писмени доказателства и не се оспорва от касатора.

Настоящият съдебен състав намира, че процесното предписание е дадено на основание чл.404, ал.1, т.12 от КТ, поради което неизпълнението му съставлява нарушение по смисъла на чл.415, ал.1 във вр. чл.128, т.2 от КТ, както правилно е приел и административнонаказващият орган. С наказателното постановление е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв., т.е. между средата и минимума, предвиден от закона, а с въззивното решение размерът на горната е намален на минималния такъв, а именно 1500 лв.

Оплакванията на касатора са, че този размер на санкцията е непосилен за кооперацията, както и че предписанието е изпълнено, но след указания от АО срок. По делото обаче не са налице доказателства за изпълнение на даденото предписание към момента на касационната проверка. Не са ангажирани и такива, свързани с текущото финансово състояние на кооперацията. Наложената санкция е в минималния размер, предвиден от закона и същата е за доказано и съставомерно административно нарушение. С оглед горното настоящият съдебен състав не намира основания и за приложение разпоредбата на чл.415в, ал.1 от КТ.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН  и чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд – Плевен, първи касационен състав,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 76 от 21.11.2022 год., постановено по НАХД № 20221430200127 по описа за 2022 год. на Районен съд – гр.Кнежа.

Решението е окончателно.

Преписи от решението да се изпратят на страните.

 

         ПРЕДСЕДАТЕЛ:                          ЧЛЕНОВЕ 1.                   2.