О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№………………………. 2021 година, гр.ВАРНА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД гр.Варна, тридесет и втори състав в закрито
съдебно заседание в състав :
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ:
ГЕРГАНА СТОЯНОВА
Разгледа докладваното
от съдията административно дело № 375/2021 г. и като съобрази наличните до
делото данни и доказателства установи:
Производството е
по реда на чл. 145 и следващи във връзка с приложението на чл. 70 и чл. 73 от
ЗУСЕСИФ.
Образувано е по
жалба на община Варна, представлявана от кмета – Иван Портних срещу решение от
08.02.2021 г. на Ръководителя на УО на оперативна програма“ Околна среда“ 2014-2020
г., с което е приключен сигнал за
нередности – извършени от бенефициента нарушения и е наложена финансова
корекция в размер на 5% върху поисканите за възстановяване разходи, признати от
УО за допустими за финансиране.
Жалбата е
подадена чрез административния орган – издател на оспорвания административен
акт, изпратена е до Административен съд
Варна без да е изпълнено задължението на ответника, визирано в чл.152, ал.2 от АПК.
Предвид горното с разпореждане №
2790/04.03.2021 г. съдът задължи
ответника на основание чл. 152, ал.4 от АПК
да изпрати по делото пълната административна преписка, образувана по издаването на Решение от
08.03.2021 г. Съобщението е връчено на
ответника чрез Св. Златанова – сътрудник в ГДОПОС
на 15.03.2021 г.
С писмо с.д.№4429/24.03.2021 г. , подписано с
електронен подпис от К.Димитрова – пълномощник на ответника, освен изразеното
становище по основателността и допустимостта на жалбата, са приложени два броя CD , за които според изричното изявление в него е
посочено, че съдържат „документи по
обществената поръчка, свързана с констатираните от УО нарушения, както и документи във връзка с осъществяване
на последващ контрол“.
С второ разпореждане № 3974/26.03.2021 г.
съдът повторно е указал на ответника да изпрати пълната административна
преписка – в заверен за вярност вид или в оригинал, като е определил нов по-дълъг срок.
Съобщението за
горното е връчено на ответника на
02.04.2021 г. чрез П.Станков – началник отдел.
С писмо
с.д.№5942/20.04.2021 г. подписано с електронен подпис от пълномощника на ответника К.Димитрова, във връзка с напомнително съобщение същата
посочва , че „на съда са изпратени
всички документи и информация, които имат отношение към оспорения административен акт…имат отношение
към констатираните от УО на ОПОС нарушения,
за които е прието, че съставляват нередности..“ . Посочва, че
нямало изрично указание от съда във връзка с попълване на
административната преписка, от което да станело ясно в коя част според съда
същата е непълна и от страна на АО не се
представят необходимите документи.
При тези факти
съдът намира, че въпреки двукратно предоставен срок, императивното задължение
на АО, визирано в чл. 152, ал.3 от АПК
не е изпълнено. Изричното изявление на
пълномощника на УО на ОП ОС , че са
изпратени документи, които по негова преценка имали отношение към
оспорения акт, съдът не възприема като точно,
коректно и в пълен обем изпълнение на императивното му законово
задължение.
Това изявление
насочва към селективност при представяне
на изисканите от съда документи, сканирани и приложени на електронен носител, с каквато компетентност един пълномощник не
разполага. Липсват данни за пълния обем
на официалната административна преписка, опис с такова изчерпателно съдържание
също не е представен.
Събраните към
момента данни по делото не дават
основание на съда да счете, че дадените от него задължителни указания са
изпълнени.
Административната
преписка следва да се изпрати, така
както е указано от съда, заверена за вярност с оригинала, или самият и оригинал
, което означава единствено във вид на
хартиен носител.
Представените от
процесуалния представител на ответника два броя CD съдът
не счита, че следва да приобщи като
доказателство по делото освен поради
констатираната по-горе неяснотата относно действителното пълно съдържание на
административната преписка, образувана
по издаване на решение от 08.03.2021 г. на ръководителя на УО на ОП „Околна
среда“, но и поради липсата на процесуално задължение за съда към момента да приеме за редовно извършено процесуално
действие в електронна форма– глава
единадесета „а“ от ГПК влиза в сила от
30.06.2021 г. Както за съда, така и за задължената страна е ясно, че
административна преписка се представя на хартиен носител.
Изложеното сочи
недвусмислено, че процесуалното поведение на пълномощника на ответника
представлява неизпълнение на разпореждане на съда, което обективира нарушение по чл. 89, т.2 от ГПК и като резултат води до затрудняване хода на производството по делото,
отличаващо се с кратки срокове за разглеждане и произнасяне (чл. 27, ал.5 от
ЗУСЕСИФ).
Констатациите
на съда са достатъчни да го мотивират да предприеме дисциплинираща мярка по
отношение на пълномощника на ответника - както досежно настоящото му
бездействие по изпълнение на дадените разпореждания, така и за превенция на
следващо такова, чрез налагане на
предвидената в чл. 91 от ГПК санкция.
Независимо
от предприетата дисциплинираща мярка, следва ответникът да бъде отново задължен
да представи административната преписка.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 91, ал.2 във връзка с чл. 89, т.2 от ГПК съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
НАЛАГА на Кирилка
Данчева Димитрова - пълномощник на
Ръководителя на УО на Оперативна програма “Околна среда“ 2014-2020 г. ГЛОБА в размер от 100 (сто) лева.
УКАЗВА на санкционираното лице, че срещу наложената глоба може да подаде молба за отмяната и до съда
който я е наложил в едноседмичен срок от съобщението.
ЗАДЪЛЖАВА за трети
път ответника в 3 дневен срок, считан от датата на
уведомяването, да представи по делото пълната административна преписка,
образувана по решение от 08.02.2021 г. на Ръководителя на УО на Оперативна
програма“ Околна среда“ 2014-2020 г.,
заверена за вярност с оригинала и хронологично подредена – НА ХАРТИЕН
НОСИТЕЛ.
При
следващо неизпълнение на длъжностното лице ще бъде наложена санкцията,
предвидена в чл. 91, ал.2 от ГПК.
Определението
в тази си част не подлежи на обжалване.
Да се
изпрати по факс или на електронен адрес,
както на санкционираното лице, така и на Ръководителя на УО на
Оперативна програма“ Околна среда“ 2014-2020 г. – лично.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ:
ГЕРГАНА СТОЯНОВА