Р Е Ш Е Н И Е № 7/31.1.2020г.
31.01.2020 г., гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І
касационен състав, в публично заседание на шестнадесети януари 2020г. в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар: Ст.
Панайотова и с
участието
на прокурора: Д. ГЕОРГИЕВА
Като разгледа докладваното от съдия
В. Драганов КАНД № 168
по описа за 2019 година
За да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл.
от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно анд
№ 168/2019г. е образувано по жалба на Дирекция „Инспекция по труда” –
Ямбол, чрез процесуален представител юрисконсулт Н. К. против Решение № 264/08.11.2019г.,
постановено по анд №
533/2019г. на Ямболския районен съд.
С обжалваното решение е
отменено Наказателно постановление № 28-0000758 от 11.04.2019г.,
издадено от Директора на Дирекция „ИТ” – Ямбол, с което на основание чл.414, ал.3 от КТ на „Сараф транс 69 “ ЕООД е наложена имуществена
санкция в размер на 1600 лева за нарушение по чл.62, ал.1 вр.
чл.1, ал.2 от КТ.
В жалбата бланкетно
се сочи, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно, без да е
конкретизирано кои касационни основания по смисъла на чл. 348, ал.1 от НПК са
налице в случая. Прави се искане за отмяна на решението и потвърждаване на
издаденото НП.
В съдебно заседание касаторът редовно и своевременно призован изпраща процесуалния си представител, който
поддържа жалбата и направеното искане. Претендира и присъждане на юрисконсултско възнаграждение в максимален размер на осн. чл. 63 от ЗАНН.
Ответникът по касация, редовно и своевременно
призован изпраща процесуален представител адв. Д. Н.,
който оспорва жалбата и сочи, че процесното НП правилно е отменено с обжалваното решение на ЯРС
поради недоказаност на нарушението. Моли за оставяне в сила на решението и
присъждане на направените разноски както пред касационната инстанция, така и
пред ЯРС.
Представителят на ЯОП изразява
становище за неоснователност на подадената жалба и счита, че същата следва да
бъде оставена без уважение. Сочи, че в случая не е доказано наличие на
трудово правоотношение поради което правилно ЯРС е отменил процесното
НП.
Настоящият
съдебен състав извършвайки касационна проверка на оспорваното решение за
наличието на наведените в жалбата касационни основания, както и валидността,
допустимостта и съответствието му с материалния закон, установи следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА
като подадена от страна, която има право и интерес да обжалва и в срока по
чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са следните:
Предмет на осъществявания съдебен
контрол е Решение №
264/08.11.2019г.,
постановено по анд №
533/2019г. на Ямболския районен съд с което е отменено Наказателно
постановление №28-0000758
от 11.04.2019г., издадено от Директора на Дирекция „ИТ” – Ямбол, с което на
основание чл.414, ал.3 от КТ на „Сараф транс 69 “ ЕООД е наложена имуществена
санкция в размер на 1600 лева за нарушение по чл.62, ал.1 вр.
чл.1, ал.2 от КТ.
За да постанови своя съдебен акт ЯРС е
приел за установено от фактическа
страна, че на 12.02.2019г. около 12,40 часа инспектори в Дирекция „ИТ” – Ямбол извършили проверка в
сечището до с. *, общ. Тунджа по анонимен сигнал, че там се извършва сеч от
лица без трудови договори. По време на проверката било установено, че няколко
лица, сред които и И.Б. извършват дейност свързана с претоварване на дървесина
от един камион на друг. Проверяващите дали на Б. да попълни декларация, в която
последният посочил, че няма сключен трудов договор и работи за Д. С., като задълженията
му са свързани с товарене на дърва само за деня, за което ще му бъде заплатено
възнаграждение в размер на 20 лв. Същите обстоятелства посочил и законния
представител на дружеството в дадените писмени обяснения на 15.02.2019г по административнонаказателната преписка, като представил
граждански договор между "Сараф транс 69" ЕООД и И.Б..
Тъй като проверяващите приели, че
отношенията между "Сараф транс 69" ЕООД и Б. са трудовоправни,
и не е налице писмен трудов договор между тях, на 11.03.2019 г. на дружеството
бил съставен АУАН за нарушение по чл. 62, ал. 1 от КТ вр. чл. 1, ал. 2 от КТ. Впоследствие въз основа на процесния АУАН и
при идентично фактическо и юридическо описание на нарушението срещу "Сараф
транс 69" ЕООД е издадено обжалваното НП.
При
така изяснена фактическа обстановка, ЯРС е достигнал до извода, че при издаване на НП № 28-0000758 от
11.04.2019г. от Директора на Дирекция „ИТ” – Ямбол не са допуснати процесуални нарушения от
категорията на съществените такива, които да водят до неговата отмяна, но въпреки това същото следва да бъде
отменено, тъй като от събраните в хода на съдебното следствие доказателства не се
установява по безспорен и категоричен начин извършването от страна на "Сараф транс 69" ЕООД на
вмененото административно нарушение.
Решението е правилно.
Първоинстанционният
съд е събрал и коментирал относимите към казуса
доказателства, достатъчни за изясняването му от фактическа и правна страна и за
правилното решаване на спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти
от значение за спорното право, и е извел правилни изводи, съображенията за
които се възприемат изцяло от настоящата инстанция и не следва да бъдат дословно
преповтаряни, с оглед разпоредбата на чл. 221, ал.2 от АПК.
За наличието на трудови правоотношения
между страните административнонаказващия орган се е
позовал не на конкретни факти, а на разпоредбата на чл. 232, т. 1 от ЗГ, съгласно която при извършване на дейностите в горските територии
регистрираните лица са длъжни да спазват изискванията на действащото трудово
законодателство, изискванията за здравословни и безопасни условия на труд, за
опазване на околната среда, както и други специални изисквания, определени с
нормативен или общ административен акт. Съставения АУАН и издаденото въз основа
на него НП обаче, нямат обвързваща доказателствена
сила и задължение на АНО е да установи при условията на пълно доказване тяхната
законосъобразност. В случая това не е направено, тъй като в административната преписка липсват ясни и категорични
доказателства, че в процесния
случай се касае за предоставяне на работна сила в условията на продължителност,
непрекъснатост и повторяемост за определен период от време, на определено място
на работа, при определено работно време, т.е. не са налице типичните елементи на трудовото
правоотношение, поради което неправилно е ангажирана административнонаказателната
отговорност на ответника по касация.
С
оглед посоченото, ЯАС намира, че подадената касационна жалба е неоснователна и
като такава не следва да бъде уважавана.
Решението на първоинстанционния
съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва
да бъде оставено в сила.
При този изход на делото претенцията на
ответника по касация за присъждане на разноски се явява основателна и доказана
с оглед разпоредбата на чл. 63, ал.3 от ЗАНН (Нова – ДВ, бр. 94 от 2019г.) до размера на 600 лева, от който 300
лева съгласно представения ДПЗС № 74806 от 23.4.2019 г. в производството пред
ЯРС и 300 лева, съгласно представения
ДПЗС № 80927 от 10.1.2020 г. пред касационната инстанция.
Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал. 2 от АПК, вр. с
чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 264/08.11.2019г., постановено по анд
№ 533/2019г. на Ямболския районен съд.
ОСЪЖДА
Дирекция „Инспекция по труда” – Ямбол да
заплати на „Сараф транс 69“ ЕООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. *, обл.
Хасково, представлявано от Д. С. С., чрез адв. Д. Н. ***
сумата от 600 /шестстотин/ лева представляваща
направени съдебни разноски.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/ не се чете
2./п/
не се чете