РЕШЕНИЕ
№
гр. Русе,
07.08.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Русе, в публично заседание на 8 юли през две хиляди
и двадесета година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ИНА РАЙЧЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
|
ЕЛИЦА ДИМИТРОВА |
при секретаря НАТАЛИЯ ГЕОРГИЕВА и с участието
на прокурора МИРОСЛАВ МАРИНОВ като разгледа докладваното от съдия ВЪРБАНОВА КАН дело № 177 по описа за 2020
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр.
2 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е касационна жалба от ОД МВР Русе
против Решение № 184 от 13.02.2020 г., постановено по АНД № 2316/2019 г. по
описа на Районен съд - Русе, с което е отменен електронен фиш серия Г №
0006070, издаден от ОДМВР Русе, с който на "Дипом" ЕООД, на основание
чл.638, ал.4 вр. ал.1, т.2 вр.чл.461, т.1 от КЗ е наложена имуществена санкция
в размер на 2000 лв. за нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за
застраховането. В жалбата се навеждат касационни оплаквания за неправилност на
съдебното решение поради нарушение на материалния закон. Жалбоподателят
претендира отмяна на първоинстанционното решение и вместо него да се постанови
друго, с което да се потвърди електронния фиш.
Ответната в производството страна изразява
становище за неоснователност на жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура - Русе
дава заключение за основателност на жалбата.
Съдът, като съобрази изложените в жалбата
касационни основания, събраните по делото доказателства и извърши касационна
проверка на оспорваното решение по чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за установено
следното:
Касационната жалба е процесуално допустима -
подадена е в срок от надлежна страна, атакува невлязъл в сила съдебен акт на
районен съд, постановен в производството по Глава Трета, Раздел V на ЗАНН и
подлежи на разглеждане.
За да отмени електронен фиш серия Г № 0006070,
издаден от ОДМВР Русе, въззивният съд е приел, че в него липсва реквизит -
словесно описание на извършеното нарушение, което е довело до ограничаване на
процесуалните права на наказаното лице да бъде запознато с приетите за
осъществили се факти, които сочат на състава на нарушението по чл.483, ал.1,
т.1 от Кодекса за застраховането. Анализирал е и е изложил подробни мотиви и относно
наведените оплаквания за липсата на друг реквизит - място на извършване на
нарушението, както и начина на установяване на нарушението.
Касационният съдът намира, че решението е
неправилно.
От анализа на чл.647 от КЗ се установява, че
налагане на административно наказание за нарушения по КЗ се реализира чрез
съставяне на АУАН и издаване на НП за всички за нарушения по КЗ, с изключение
на нарушението по чл.483, ал.1. Съгл. ал.3 от чл.647 КЗ, когато с
автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето
управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на
контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение
по пътищата. Относимият
чл.189, ал.4 от ЗДвП постановява, че
електронният фиш трябва да съдържа данни за: териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението,
мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер
на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано
превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на
глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане. Образецът на
електронния фиш се утвърждава от министъра на вътрешните работи. В конкретния
случай обжалваният електронен фиш съдържа всички реквизити, посочени в чл.189,
ал.4 от ЗДвП, с изключение на описание на нарушението. От прегледа на
представения от касационния жалбоподател утвърден със Заповед
№8121з-172/29.02.2016г. на Министър на МВР образец приложение №2 /стр.8 от
делото/ се установява, че 1. в образеца липсва реквизит "описание на
нарушението" и 2. обжалваният електронен фиш съответства изцяло на
одобрения образец. Очевидно е, че одобреният образец не изпълнява изцяло
изискванията на чл.189, ал.4 от ЗДвП. Така спорният в настоящето производство
въпрос е доколко липсата на словесно описание рефлектира върху
законосъобразността на електронния фиш и дали този порок във формата е в
състояние да доведе до нарушение на правото на защита. Според касационния
състав, отговорът на този въпрос е отрицателен. Издаване на електронен фиш за
нарушение по Кодекса за застраховането, по аргумент от чл.647, ал.3 от с.з., е
възможно само за едно нарушение - управление на моторно превозно средство, за
което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите /за разлика
от нарушенията по ЗДвП, където са възможни множество нарушения, санкционирани с
електронен фиш/. В този случай изпълнителното деяние е само едно, т.е. няма как
наказаното лице да изпадне в невъзможност да разбере в извършването на какво
нарушение е обвинено, респективно - да е възпрепятствано да организира защитата
си. Следователно, посочването на нарушението само с правната му квалификация,
макар и неперфектно с оглед изискванията на чл.189, ал.4 от ЗДвП, е достатъчно
за индивидуализиране на нарушението, още повече че знанието на закона /вкл. и чл.647 от КЗ / е задължение на всеки. В
настоящия случай е изпълнен състава на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за
застраховането, тъй като МПС, собственост на наказаното дружество, е било управлявано
на посочената в електронния фиш дата, без сключен и действащ застрахователен
договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите, като това обстоятелство се установява и от приложеното към
административнонаказателна преписка копие от система за управление на АНД на
стр.11 от въззивното дело. Наложеното административно наказание - имуществена
санкция в размер 2000 лева, е съответно на посочената в абсолютен размер
санкция в чл.638, ал.1, т.2 от Кодекса за застраховането. Не са налице
процесуални нарушения от категорията на съществените, като досежно наведените
твърдение за такива в отговора на касационната жалба / а и във въззивното
производство/, съдът, на основание чл.221, ал.2 от АПК, препраща към подробните
мотиви на въззивното решение.
С оглед
гореизложеното оспореното решение на РС - Русе
следва да бъде отменено, а електронен фиш серия Г № 0006070 - потвърден.
Водим от горното, на основание чл. 221, ал. 2
от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 184 от 13.02.2020 г., постановено по АНД № 2316/2019 г. по
описа на Районен съд - Русе, с което е отменен електронен фиш серия Г №
0006070, издаден от ОДМВР Русе и вместо
него постановява
ПОТВЪРЖДАВА
електронен фиш серия Г №
0006070, издаден от ОДМВР Русе, с който на "Дипом" ЕООД, на основание
чл.638, ал.4 вр. ал.1, т.2 вр.чл.461, т.1 от КЗ е наложена имуществена санкция
в размер на 2000 лв. за нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за
застраховането. .
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.