Р Е Ш Е Н И Е
№ 518
гр. Перник, 05.12.2019 г.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Административен съд – Перник, в открито
заседание на двадесет и шести ноември две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
СЪДИЯ: СИЛВИЯ ДИМИТРОВА
при секретаря Е.В. и участието на прокурор
Н. Ц. от Окръжна прокуратура Перник, като разгледа докладваното от съдия
Димитрова административно дело № 556 по описа на съда
за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 203 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс
/АПК/, вр. с чл.1, ал.1 вр. чл.4 от Закона за
отговорността на държавата и общините за вреди
/ЗОДОВ/.
Образувано е по искова молба на К.М.С.
с ЕГН **********, чрез адвокат В.К. ***, против Национална агенция за
приходите, със седалище и адрес на управление гр. София, бул. Дондуков № 52.
Ищецът моли да бъде постановено решение, с което да бъде осъден ответника
да му заплати сумата от 300,00 лв. /триста лева/, представляваща обезщетение за
нанесени имуществени вреди, изразяващи се в платено адвокатско възнаграждение в
размер на 300,00 лв. в производство по оспорване на Наказателно постановление №
F-156326/24.07.2015 г., издадено заместник-директора на ТД на НАП - гр. София, което е
отменено като незаконосъобразно след разглеждането му по съдебен ред, ведно със
законната лихва за забава върху същата сума от датата на подаване на исковата
молба до окончателното изплащане на дължимото, както и направените разноски.
Ищецът сочи, че
ответникът е издал спрямо него Наказателно постановление № F-156326/24.07.2015 г., което е обжалвано по съдебен ред в производството по АНД № ***/2019 г.
по описа на Районен съд Перник и отменено с влязло в сила решение по същото
дело. В съдебното производство С. бил представляван от адвокат, комуто заплатил
възнаграждение в размер на 300,00 лв. В резултат на незаконосъобразния акт,
издаден от ответника, за С. е настъпила имуществена вреда в размер на 300,00
лева, представляващи направени разноски по АНД № ***/2019 г. по
описа на Районен съд Перник за платено адвокатско възнаграждение, което е в
пряка причинна връзка с издадения срещу него и отменен като незаконосъобразен
административен акт.
В съдебно заседание, ищецът – редовно
призован, не се явява. Същият се представлява от адв. В.К., която поддържа исковата
молба и моли съда да уважи предявените искове като основателни и доказани.
Претендира и направените по настоящото дело съдебни разноски в размер на 310,00
лв. и прилага списък на същите по чл.80 от ГПК.
В съдебно
заседание, ответникът ТД на НАП гр.София, редовно призован, се представлява от
главен юрисконсулт Милена К.***, която моли съда да отхвърли иска като неоснователен
и недоказан. Подробни съображения излага в представения отговор на исковата
молба. Прави и възражение за прекомерност на претендирания от ищеца адвокатски
хонорар.
Окръжна прокуратура
Перник, редовно призована, се представлява от прокурор Николай Цветков, която
счита, че исковете са доказани по основание и размер, поради което следва да
бъдат уважени.
Административен съд Перник, като обсъди
релевираните с исковата молба твърдения и доводите на страните в съдебно
заседание, и след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.235 от ГПК, вр. чл.144 от АПК, намира за установено следното:
От фактическа страна:
Не се спори по делото /поради което по
аргумент за противното на чл.153 от ГПК не подлежи на нарочно доказване/, че заместник-директора на ТД на НАП - гр. София е издал Наказателно постановление № F-156326/24.07.2015 г. срещу представлявания от ищеца ЕТ „Ропотамо – 90- К.М.“
с ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр. Перник, ул. Петко
Каравелов № 2, с което му е наложил административно наказание имуществена
санкция от 500,00 лв. Същото е обжалвано от наказаното лице по съдебен ред, за
което пред Районен съд Перник е образувано АНД № ***/2019 г. по описа на същия
съд и е приключило с влязло в сила Решение № 370/26.06.2019 г., с което наказателното
постановление е отменено като незаконосъобразно.
В съдебното производство по АНД № ***/2019
г. на ПРС ищецът К.М.С. се е представлявал от адв. В.К., комуто въз
основа на Договор за правна защита и съдействие от 18.01.2019 г. е заплатил
адвокатско възнаграждение в размер на 300,00 лв. и това е изрично отбелязано в
него.
Тази фактическа обстановка, съдът прие за
установена въз основа на приетите и приложени по делото писмени доказателства:
АНД № ***/2019 г. по описа на Районен съд Перник, съдържащо
административнонаказателната преписка по издаване на Наказателно постановление № F-156326/24.07.2015 г., Решение № 370/26.06.2019 г., Договор за правна защита
и съдействие, сключен между К.М.С. и адв. В.К. на 18.01.2019 г., Пълномощно от К.М.С..
От правна страна:
Предвид така установената фактическа
обстановка, съдът направи следните правни изводи:
Предявеният осъдителен иск е процесуално допустим – подаден е от
активно легитимирана страна, която твърди, че е претърпяла имуществени вреди
от незаконосъобразен акт на държавен орган при изпълнение на административна
дейност.
Материалноправно легитимиран в съответствие с нормата на чл.205 от АПК е
именно ответникът по иска – Национална агенция по приходите – гр. София, в
качеството си на юридическо лице, издало незаконосъобразния административен
акт.
Разгледан по същество, той
е основателен.
Съображенията са следните:
Съгласно разпоредбата
на чл.1, ал.1 от ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вредите, причинени на
граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или
бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на
административна дейност. В този аспект и съгласно чл.4 от ЗОДОВ държавата и
общините дължат обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, които
са пряка и непосредствена последица от увреждането, независимо от това дали са
причинени виновно от длъжностното лице.
Конкретната искова
претенция се основава на твърдения, че поради издаването на Наказателно
постановление, което след протекло съдебно производство е отменен като
незаконосъобразен, за ищеца са настъпили имуществени вреди, представляващи
направени от него разноски за адвокатско възнаграждение. Тъй като
имуществената отговорност по този закон е обективна, безвиновна, вината не е
елемент от фактическия състав на отговорността. Искът се предявява срещу
органите, от чиито незаконни актове, действия и бездействия са причинени
вредите /чл.7 от ЗОДОВ/. Деликтната отговорност на държавата/общината не се
презюмира от закона, поради което в тежест на ищеца /по аргумент от чл.154,
ал.1 от ГПК вр. чл.144 от АПК/ е да проведе главно и пълно доказване на всички
елементи от фактическия състав на предявения иск,
а за съда съществува задължение да приеме за ненастъпили тези правни последици,
чийто юридически факт е останал недоказан. Фактическият състав на предявения иск с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ в
процесния случай и с оглед фактическите твърдения на ищеца включва в
кумулативна даденост:
- наличие на административен акт, издаден
от длъжностно лице, орган на ответника или самия ответник;
- незаконосъобразност на административния
акт;
- вреда /претърпяна загуба или пропусната полза/
от административния акт;
- пряка и непосредствена причинна връзка
между незаконосъобразния акт и настъпилата вреда;
- размер на причинените вреди.
Липсата на който и
да е от елементите на фактическия състав обуславя неоснователността на
предявения иск за обезщетение на неимуществени вреди.
В конкретния случай, съдът
намира горните предпоставки за доказани.
Наказателно
постановление № F-156326/24.07.2015 г., издадено заместник-директора на ТД на НАП -гр. София представлява административен акт. Неговата незаконосъобразност е установена и доказана в
съдебното производство по АНД № ***/2019 г. по описа на Районен съд Перник,
приключило с влязлото в сила Решение № 370/26.06.2019 г. С оглед на това, той попада в хипотезата на чл.1, ал.1 от ЗОДОВ. Едновременно
с това е изпълнено и условието за допустимост на иска, следващо от чл.204 от АПК – административният акт да е отменен по „съответния ред“, а именно: обжалване
по административен и/или съдебен ред, във връзка с което, лицето е ползвало
адвокатска защита. За пълнота на изложението и в отговор на възраженията на
ответника следва да се посочи, че законът не въвежда изискване за задължително
участие на адвокат, но това е право на лицето, от което то може да се възползва
във връзка със защита на интересите си, накърнени именно от административния
акт, който се обжалва. Следователно, дължимият и платен хонорар е
непосредствена последица от него, а не неприсъщ или луксозен разход. Взаимната
връзка между издадения акт, който лицето оспорва, и потърсената от същото
адвокатска защита е пряка и непосредствена, тъй като те се намират в отношение
на обуславяща причина и следствие, защото никой не би търсил адвокатска помощ,
ако срещу него не е издаден акт, увреждащ законните му права и интереси.
От друга страна, от
приложения
по делото Договор за правна защита и съдействие от 18.01.2019 г., а и от
материалите по АНД № ***/2019 г. на Районен съд Перник е видно, че ищецът е бил
представляван по същото от адв. В.К., комуто е заплатил адвокатско
възнаграждение в размер на 300,00 лв. Този факт е отбелязан в договора, поради
което следва да се приеме, че вписването има характер на разписка. С оглед на
това, както и предвид горните съображения, следва че е налице вреда, както и
пряка и непосредствена причинна връзка между нея и отменения като
незаконосъобразен административен акт.
Въз основа на изложеното, настоящият
съдебен състав приема, че главният иск на С. е доказан не само по основание, но
и по размер. Същият е за обезщетение, съответстващо на критериите на чл.36,
ал.2 от Закона за адвокатурата за „справедлив и обоснован размер“ и репарира
действително причинени на ищеца имуществени вреди, изразяващи се в направени
разходи за платено адвокатско възнаграждение в съдебно производство, в което е
отменен като незаконосъобразен издаден срещу него административен акт.
С оглед на горния извод следва, че е
основателна и акцесорната претенция на ищеца за присъждане на законната лихва
за забава, считано от предявяване на исковата молба пред съда – 28.08.2019 г.,
до окончателното изплащане на сумата.
Същевременно обаче ищецът е направил
разноски и в хода на настоящото производство, претендира присъждането им и
представя списък по чл.80 от ГПК. Искането е направено своевременно. Разгледано
по същество е основателно, тъй като искът му е уважен изцяло, поради което и на
основание чл.10, ал.3 от ЗОДОВ ответникът следва да бъде осъден да заплати
внесената държавна такса, която видно от Разписка № 000924031998692/28.08.2019
г. е в размер на 10,00 лв. /десет лева/, както и възнаграждението за един
адвокат, което според договора за правна защита и съдействие от 28.08.2019 г. е
300,00 лв. /триста лева/.
Така мотивиран и на
основание чл.203 от АПК във вр. с чл.1, ал.1 от и чл.10, ал.3 от ЗОДОВ, Административен съд Перник
Р Е Ш И :
ОСЪЖДА Национална агенция по приходите, със седалище и
адрес на управление: гр. С***, да заплати на К.М.С. с ЕГН **********, обезщетение
за причинени имуществени вреди в размер на 300,00 лв. /триста лева/,
представляващи разноски за платено адвокатско възнаграждение в производство по оспорване на Наказателно постановление № F-156326/24.07.2015 г., издадено заместник-директора на ТД на НАП - гр. София, което е отменено като незаконосъобразно с Решение № 370/26.06.2019 г. по
АНД № ***/2019 г. по описа на Районен съд – Перник, ведно със законната лихва
за забава, считано от подаване на исковата молба пред съда - 28.08.2019 г. до
окончателното изплащане на сумата.
ОСЪЖДА Национална
агенция по приходите,
със седалище и адрес на управление: гр. С., да заплати на К.М.С. с ЕГН **********,
сумата от 310,00 лв. /триста и десет лева/, представляваща направени по делото
разноски, от които: 10,00 лв. / десет лева / - внесена държавна такса, и 300,00
лв. /триста лева/ - платено адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи
на обжалване чрез Административен съд Перник пред Върховен административен съд
на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ:/П/