Р Е
Ш Е Н
И Е № 136
гр. Силистра, 06.01.2022 г.
В И М
Е Т О Н
А Н
А Р О
Д А
Административен съд гр.Силистра, в
открито съдебно заседание на девети декември, две хиляди двадесет и първа
година, в състав - ПАВЛИНА Г.-ЖЕЛЕЗОВА, при участието на секретаря РУМЯНА
ПЕНЕВА, разгледа докладваното от съдията АД № 199 / 2021 г. по описа на
Административен съд Силистра, и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството
е по чл. 145 и сл. от АПК.
Съдебното производство е образувано по жалба на Е.Н.Г.
*** против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ПАМ)
№21-1099-000569 от 04.10.2021 г., издадена от началник група „Моторни превозни
средства, водачи и административно-наказателна дейност“, в сектор „ПП“ към
отдел „ОП“ при ОД на МВР Силистра, с която на жалбоподателката е наложена ПАМ –
прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца, считано от 01.10.2021
г. като са отнети регистрационните табели на автомобила.
Чрез жалбата се въвеждат оплаквания за допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила и нарушения на материалния закон
- отменителни основания по чл. 146, т. 3 и т. 4 от АПК. Счита се, че преди
издаване на административния акт, административният орган не е анализирал
всички относими към преписката обстоятелства и доказателства, поради което е
постановил незаконосъобразен акт.
По отношение на нарушаването на материалния закон се
сочи, че към момента на издаване на оспорената заповед - 04.10.2021 г., е
настъпило прекратителното условие включено в предходно издадените заповеди,с
които са наложени две принудителни мерки-временно отнемане на СУ на МПС
/заповед № 68 / 26.08.2021 г./ и временно спиране от движение на ППС по чл.
171, т. 2, б.“в“ от ЗДвП /заповед № 69/ 26.08.2021 г./, а именно сключването на
застраховка „Гражданска отговорност“. Моли се за отмяна на оспорената заповед и
за присъждане на разноски.
Ответникът Началник сектор „ОП“ към ОДМВР-Силистра, чрез
писмено становище на юрисконсулт А., оспорва жалбата като неоснователна и моли
за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
След
като разгледа доводите и възраженията в
жалбата, извърши преценка на относимите спрямо предмета на делото доказателства, в рамките на служебната
проверка
по чл. 168 от АПК за всички
отменителни основания по чл. 146 от АПК, Административен съд- Силистра приема за
установено следното от фактическа
страна:
При
извършена проверка от полицейски служители на
01.10.2021 г. на лек автомобил, „Рено Еспейс“ с рег. № ***, управляван от жалбоподателката, е установено, че спрямо жалбоподателката са били издадени заповеди,с
които са наложени две принудителни мерки-временно отнемане на СУ на МПС
/заповед № 68 / 26.08.2021 г./ и временно спиране от движение на ППС по чл.
171, т. 2, б.“в“ от ЗДвП/ заповед № 69 / 26.08.2021 г./
Административният орган е преценил, че
е извършено нарушение, изразяващо се в неправомерно управление на автомобил, след
като същият е спрян от движение, а съответно на водача на МПС е било отнето СУ
на МПС съгласно цитираните по-горе заповеди за налагане на принудителни
административни мерки. Бил е издаден АУАН № 521843 от 01.10.2021 г., приложен
по делото.
На първия работен ден след установяване
на нарушението е била издадена процесната оспорена заповед № 21-1099-000569 /
04.10.2021 г., с която на основание чл. 171, т. 2а, предложение 1-во от ЗДвП е
приложената принудителна административна мярка „прекратяване на регистрацията
на МПС за срок от 6 месеца“. В тази връзка са отнети и 2 броя регистрационни
табели.
По делото са представени
застрахователен договор от 25.08.2021 г. и справка/проверка за сключена
застраховка „Гражданска отговорност“, които документи удостоверяват, че на
25.08.2021 г. към 18.30 часа жалбоподателката е сключила договор на застраховка
„ГО“ с валидност за една година,т.е. до 25.08.2022 г.
Въз основа на така установената
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Проверка за наличие на отменително основание по чл.
146, т. 1 от АПК - липса на компетентност:
Видно от съдържанието на приложената Заповед с рег. №
342з-330 от 21.04.2017 г. на Директора на ОД на МВР-Силистра издателят на акта
– началникът на група „МПСВАНД“ в сектор „Пътна полиция” –Силистра, към отдел
„Охранителна полиция“ при ОД на МВР-Силистра е оправомощен да прилага
принудителни административни мерки по чл. 171, т. 2а от ЗДвП, каквато е
процесната мярка. Видно от приложената по делото служебна бележка лицето,
подписало процесната заповед – Й.Д., заема посочената длъжност към момента на
издаване на административния акт. Следователно, оспореният акт е валиден, като
издаден от орган, разполагащ с материална и териториална компетентност.
Отразените в мотивната част на оспорената заповед,
както и в цитирания АУАН, фактически обстоятелства са обстойни и съставляват
мотиви за издаване на акта. Те позволяват адекватно възприемане на счетените за
правно-значими от административния орган фактически обстоятелства и позволяват
да се извърши проверка за приложението на материалния закон. Следователно, не е
налице отменителен порок – неспазване на установената форма по чл. 146, т. 2 от АПК.
В процеса на издаване на оспорената заповед е
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, довело до вероятност
за друго съдържание на волеизявлението на администрацията. От данните по делото
е видно, че преди издаване на акта - 04.10.2021 г., е настъпило прекратителното
условие, включено в предходно издадените заповеди за ПАМ, които са били
основание административният орган да счете, че е извършено нарушение.
Действително, на 25.08.2021 г., в началото на деня, към 09.30 часа,
жалбоподателката е управлявала процесното МПС без сключена застраховка
„гражданска отговорност“. За това нарушение е бил издаден АУАН и вероятно
наказателно постановление. В края на деня жалбоподателката е сключила договор
за застраховка “ГО“ и след този момент , т.е. към 26.08.2021 г. не са били
налице предпоставките за налагане на ПАМ по заповед № 268 / 26.08.2021 г. за
временно отнемане на СУМПС/, както и по заповед № 269 / 26.08.2021 г. за
временно спиране от движение на МПС. Действително, принудителните
административни мерки се ползват по силата на закона с предварително
изпълнение. Това означава, че посочените административни актове не е необходимо
да са влезли в сила, за да се прилагат. Но приложението им е свързано с
преценка за периода, през който те действат. И двете заповеди съществуването на
принудителната мярка е ограничено до „сключване на договор за „гражданска
отговорност“, което обстоятелство е настъпило на 25.08.2021 г., т.е. преди
издаване на процесната принудителна мярка от 04.10.2021 г. Това означава, че
жалбоподателката не е извършила цитираното в оспорената заповед нарушение –
управление на МПС без СУ на МПС. Към този момент е настъпило прекратителното
условие, коментирано по-горе – сключена застраховка.
Като не е извършил справка за тези правно-значими
факти, административният орган е извършил съществено нарушение на
административно-производствените правила.
Административното производство се е развило по начин,
който не е обезпечил разкриването на обективната истина, поради което е налице
отменително основание по чл. 146, т. 3 от АПК - съществено нарушение на
производствените правила.
Липсата на елемент от фактическия състав на
приложената принудителна мярка “прекратяване регистрацията на ППС“ за 6 месеца,
който елемент представлява преустановяване действието на принудителните мерки: „временно
отнемане на СУ на МПС“ и „временно спиране от движение от МПС“ до сключване на застраховка,
е основание за отмяна на настоящата заповед. За административния орган не е
възникнало правомощието да я наложи.
Предвид изложените съображения, съдът намира, че
обжалваният акт е постановен при съществено нарушение на процесуалните
правила,в нарушение на материалния закон и в противоречие с целта на закона и
следва да бъде отменен.
Предвид изхода на спора в полза на жалбоподателката
следва да се присъдят разноски в размер на 200 лева за адвокатски хонорар /л. 17/
и 10 лева за държавна такса.
Водим
от гореизложеното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба на
Е.Н.Г., ЕГН: ********** *** Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №21-1099-000569
от 04.10.2021 г., издадена от началник група „Моторни превозни средства, водачи
и административно-наказателна дейност“, в сектор „ПП“ към отдел „ОП“ при ОД на МВР
Силистра, с която на жалбоподателката е наложена ПАМ – прекратяване на
регистрацията на ППС за срок от 6 месеца, считано от 01.10.2021 г. като са
отнети регистрационните табели на автомобила.
ОСЪЖДА ОД на МВР Силистра да заплати на Е.Н.Г.,
ЕГН: ********** *** разноски в размер на 210 /двеста и десет/ лева.
ОТХВЪРЛЯ искането на ответника за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
СЪДИЯ:…………………..