Р Е Ш Е Н И Е
гр.
Ихтиман, 07.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично
заседание на седемнадесети май през две хиляди двадесет и първа година в
състав:
председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
при секретаря Лиана Тенекева, като разгледа докладваното от съдията
а.х.д. № 114 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:
производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН
С Наказателно постановление № 6/20.01.2021 г., издадено от Директора на РИОСВ-София на Калоян Ангелов Илиев ЕГН ********** в качеството му на кмет на община Ихтиман за нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ на основание чл. 151, ал. 2, т. 6 ЗУО е наложена глоба в размер на 5000 лева.
Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е издадено при допуснати нарушения на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. По същество се оспорва извършването на твърдяното административно нарушение..
Административнонаказващият орган,
редовно уведомен, не изпраща представител.
Съдът, като обсъди
доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в
тяхната съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното
Съгласно приложения констативен протокол ККФОС-МД-38/15.09.2020 г., на 15.09.2020 г. е била извършена проверка от служители на РИОСВ на имот с идентификатор 10029.271.471 – общинска собственост, с трайно предназначение друг вид дървопроизводителна гора, находящ се в с. Вакарел, общ. Ихтиман вдясно на пътя в посока гр. Панагюрище, при което са дадени предписания на кмета на община Ихтиман да предприеме действия по почистване на констатирано замърсяване със смесени, строителни и други битови отпадъци, както и мерки и действия за недопускане на повторно замърсяване. Освен това е указано да се предприемат действия за поставяне на съдове за третиране на битови отпадъци във вилните зони на с. Вакарел, непопадащи в границите на организираното сметосъбиране и сметоизвозване.
Впоследствие на 21.10.2020 г. е извършена повторна проверка от страна на служители на РИОСВ, като видно от съставения констативен протокол № ККФОС-ИЦ-77/21.10.2020 г. в имота с идентификатор 10029.271.471, е констатирано, че към момента на проверката има замърсяване със строителни и смесени битови отпадъци по цялата площ на терена.
Тези констатации са станали основание за бъде съставен АУАН № 1193/05.11.2020 г., в който е посочено, че Калоян Илиев в качеството си на кмет на община Ихтиман е допуснал замърсяване със строителни и смесени битови отпадъци на терен, попадащ в имот – общинска собственост, което представлява нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15 ЗУО.
Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на Калоян Илиев, в качеството му на кмет на община Ихтиман на основание чл. 151, ал. 2, т. 6 ЗУО е наложена глоба в размер на 5000 лева.
Констатациите в акта са потвърдени от разпитите на актосъставителя И.Ц. и свидетеля по акта М.Д.. Според св. Ц. на терена са извършвани многократни проверки, като сметището съществува от около 5 години, макар и периодично да се почиствало. От своя страна св. Д., който е присъствал и на двете проверки, твърди че е имало опити за почистване, но към 21.10.2020 г. все още е имало множество отпадъци.
От представените по делото протоколи от 18.09.2020 г. и от 29.10.2020 г. се установява, че от страна на община Ихтиман са предприемани действия за почистване на нерегламентираното сметище, като е възложено на „Ягуар 02“ ЕООД почисти терена.
От показанията на св. Димитър Стойнов, който е кмет на с. Вакарел, се установява, че когато се констатира от РИОСВ незаконно сметище се обажда на фирмата, на която е възложено сметосъбирането в общината за почистване на терена. Били сложени ограничителни табели. В махалите на с. Вакарел по пътя за гр. Панагюрище нямало организирано сметосъбиране и сметоизвозване.
От правна
страна:
АУАН и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи,
в кръга на тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на
жалбоподателя..
В чл. 19, ал. 1 и 2 ЗУО е предвидено, че кметът на общината организира управлението
на битовите и строителните отпадъци, образувани на нейна територия, като
осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от
лица, на които е предоставено право да извършват дейности по тяхното събиране,
транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане. От своя страна, разпоредбата
на чл. 19, ал. 3, т. 15 ЗУО предвижда, че кметът на общината отговаря за
предотвратяването на изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места
и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им. В чл.
151, ал. 2, т. 6 ЗУО е предвидена административнонаказателна отговорност за
кмета на община и/или длъжностно лице, което
не предприеме мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на
неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и/или
организиране на почистването им.
В хода на производството бе установено, че на
територията на община Ихтиман в имот с
идентификатор 10029.271.471 – общинска собственост, с трайно предназначение друг
вид дървопроизводителна гора, находящ се в с. Васарел, общ. Ихтиман вдясно на
пътя в посока гр. Панагюрище регулярно се е образувало незаконно сметище от
смесени битови и строителни отпадъци. Установено бе, също така, че са
предприемани действия за неговото почистване.
От друга страна обаче, в хода на производството не
се събраха каквито и да е доказателства за това, че кметът на община Ихтиман в
изпълнение на задълженията си по Закона за управление на отпадъците и полагайки
дължимата грижа, е предприел мерки са
предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места – нито е
създадена организация за сметосъбиране и сметоизвозване на редица махали на с.
Вакарел, нито има определени места, където гражданите биха могли да се
освободят от отпадъците си. Очевидно е, че предприеманите мерки по почистването
на незаконното сметище само по себе си не може да предотврати повторното му
образуване и не може да се приеме, че кметът е изпълнил задълженията си по чл.
19, ал. 3, т. 15 ЗУО.
В този смисъл съдът приема, че правилно е била
ангажирана администартивнонаказателната отговорност на кмета на община Ихтиман.
По отношение на размера на наложената санкция съдът обаче приема, че доколкото в атакуваното наказателно постановление липсват мотиви на наказващия
орган относно размера наказанието и
предвид обстоятелството, че са предприети мерки за почистване на сметището, то
определената глоба от 5000 лева е необосновано завишена. В този смисъл наказателното
постановление следва да бъде изменено, като на кмета на община Ихтиман бъде
наложена глоба в минималния, предвиден от закона размер – 3000 лева.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 6/20.01.2021 г., издадено от Директора на РИОСВ-София срещу Калоян Ангелов Илиев ЕГН ********** в качеството му на кмет на община Ихтиман, като НАМАЛЯВА наложената на основание чл. 151, ал. 2, т. 6 от Закона за управление на отпадъците глоба от 5000,00 лева на 3000,00 лева.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по
реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
Районен съдия:
/Р.
Йорданова/