Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 428/24.10.2022 г.
гр. Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, втори съдебен състав в
публично съдебно заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и втора
година в състав:
Административен съдия: Соня Камарашка
при секретаря Александрина Александрова и с участието
на прокурор Галя Александрова, като разгледа докладваното от съдията
административно дело № 331 по описа
за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 276 и сл. от
Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража
/ЗИНЗС/.
Образувано е по жалба и уточнение по нея от Х.И.Я. изтърпяващ наложено му наказание
„лишаване от свобода” в ЗООТ „Бойчиновци” към Затвора гр.Враца чрез назначения
му адвокат О.Е. ***, за прекратяване на действие на орган по изпълнение на
наказанията – вземане на личния му глюкомер в Затвора гр.Враца на 21 юни 2022г.
и бездействие на орган по изпълнение на наказанията свързани с предоставяне на
добавки към храната която консумира или диетична такава предоставена в
затворническия стол; почистване на помещенията, където спи от хапещи насекоми –
дървеници и предоставяне на подходящ инсулин, както и действие на затворническата администрация по забава в получаване на
преведени му пари по сметка /след допуснато изменение на основанието заявено първоначално като възнаграждение
за закупуване на храна/, представляващи нарушения на чл.3, ал.2 във вр. с ал.1
от ЗИНЗ.
С Определение от 20.10.2022г. в хода на
производството поради отказ от предявения иск за парично обезщетение в размер
на 10 000лева причинени неимуществени вреди от действия и бездействия по
молба вх.№2032/03.10.2022г., производството е прекратено в тази част.
В съдебно заседание жалбоподателя в
настоящето производство редовно призован, се явява лично доведен от органите на
ОЗ "Съдебна охрана" Монтана, като се представлява от назначения му
служебен защитник адвокат О.Е.
***.
Поддържа искането си по доводи изложени в него. По съществото на делото желае
да се преустанови
бездействието на Началника на Затвора гр.Враца, както и налагане на
дисциплинарни наказания.
Ответната страна – началник на Затвора –
Враца, чрез изпълняващия длъжността И*** Ц*** на основание Заповед
№Л-2760/08.07.2022г. на Главен директор ГД „ИН“, оспорва жалбата. В писмено
становище излага доводи за нейната неоснователност свързани със спазване на
разпоредбите на ЗИНЗС и ППЗИНЗС. Счита, че не са налице незаконосъобразно
действие или бездействие от страна на органа по изпълнение на наказанието. Моли
за отхвърляне на жалбата.
Окръжна прокуратура Монтана уведомена за
образуваното производство и конституирана на осн. чл.16, ал.1,т.3 от АПК чрез
представителя си прокурор Галя Александрова дава заключение, че искането е
неоснователно тъй като са спазени разпоредбите на ЗИНЗС и ППЗИНЗС. В подробно
писмено заключение излага доводи по съществото на искането свързани с неговата недоказаност
и неснователност.
Съдът, като разгледа оплакванията, изложени в
жалбата след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност и във връзка със становищата на страните, приема за
установено от фактическа страна следното:
Не се спори по делото и се установява от
приложените справки, че Х.И.Я.
изтърпява наложено му наказание „лишаване от свобода“ по влязла в законна сила
присъда, като е постъпил в Затвора гр.Враца на 05.07.2022г. Същият е преведен в
ЗООТ „Бойчиновци“ към Затвора гр.Враца на 02.08.2022г. за доизтърпяване на
наложеното му наказание.
В жалбата си лишения от свобода твърди, че на 21 юни 2022г. от здравната служба
в Затвора гр.Враца му е взет личния му глюкомер. Твърди, че органа по
изпълнение на наказанията бездейства, поради факта, че не му осигурява добавки
към храната която консумира или диетична такава предоставена в затворническия
стол; почистване на помещенията, където спи от хапещи насекоми – дървеници;
предоставяне на подходящ инсулин, тъй като получения е с изтекъл срок и
действие на затворническата администрация по забава в
получаване на преведени му пари по сметка, поради което се създават условия опасни за здравето
и живота му.
От приложената по делото медицинска справка
от д-р С*** и м.с. Б*** на л.40 по делото се установява, че при постъпването си
в Затвора гр.Враца жалбоподателя е заявил, че има инсулин за пет дни, тъй като
няма средства за закупуване на друг, както и близки които да се интересуват от
него. При извършения преглед и установената инсулино зависимост захарен диабет Х.И.Я.
е включен в списъка на л.св. в Затвора гр.Враца, които са на диетична храна –
Диета №9 от 05.07.2022г. На 08.07.2022г. е издадено МДД за изследване на кръв –
гликиран хемоглобин, като на 26.07.2022г. му е издаден талон за специалист –
Ендокринолог. Осъществена е консултация с д-р М*** от МБАЛ „Хр. Ботев“ АД ДКЦ
№1, която е предоставила на л. св. Три вида инсулин, като единия е бил с
изтекъл срок и по нейни думи е можел да се ползва, тъй като е съхраняван в
хладилника. Отразено е, че при постъпването си в Затвора гр.Враца лишения от свобода Х.И.Я. не е имал собствен
глюкомер и не е съобщавал за наличието на такъв, както и че не е предаван на
медицинския специалист. На 02.08.2022г. при постъпването си в ЗООТ Бойчиновци
към Затвора гр.Враца, видно от приложената медицинска справка от м.с. В. М*** на
л.41 по делото на жалбоподателя е проведен медицински преглед, като е
потвърдена установената му диагноза и същия е продължил с консумиране на Диета
№9 за диабетици, към която са включени храни полезни за здравето на диабетика,
като ежедневно е получавал и допълнителни хранителни добавки. От медицинското
лице са били подсигурени инсулатард и актрапид, съобразно даденото му предписание.
От приложения по делото Амбулаторен лист
№22208002560А от 27.07.2022г. издаден към направление от 26.07.2022г. е видно,
че жалбоподателя е бил прегледан от д-р Т*** М*** , като е установена основна
диагноза „инсулинозависим захарен диабет без усложнения“, проведено е
изследване и е назначена терапия с хапчета, като е определен контрол след 4
месеца. Видно от фиш за спешна медицинска помощ на л.50 по делото на
19.09.2022г. жалбоподателя е бил прегледан в гр.Монтана по спешност. От
приложения по делото Амбулаторен лист №22270501197 D от
27.09.2022г. издаден към направление от 26.09.2022г. е видно, че жалбоподателя
е бил прегледан от д-р М*** Т*** , като отново са извършени изследвания отново
е отразена диагнозата „инсулинозависим захарен диабет без усложнения“, като са
предписани други медикаменти. На 27.09.2022г. жалбоподателя отново е бил
транспортиран в болнично заведение по повод съобщение за болезнена рана, видно
от амбулаторния лист на л.45 по делото. От приложената епикриза по повод инсулинозависим
захарен диабет, Х.Я. е постъпил в болнично заведение в гр.Монтана в периода от
03.10.2022г. до 07.10.2022г., като е уточнена доза инсулин и му е дадена нова
писалка и глюкомер. Назначена е съответната терапия и прегледи.
По делото са приложени утвърдени от Началник
Затвора гр.Враца списъци на лишени от
свобода, които са на диетична храна, видно от л. 51-53 по делото от м.07.2022г.
в които фигурира и жалбоподателя.
Приложени са протоколи – инспекционен лист за
извършена ДДД Обработка в това число за Затвора гр.Враца и ЗО Бойчиновци за
м.08. и м.09.2022г. на л.54, 55 по делото, от които е видно извършена
дезинфекция против хлебарки и дървеници. Изготвени са и констативни протоколи
от сектор „Медицинско обслужване в местата за лишаване от свобода“ от
определения здравен инспектор, който един път месечно осъществява системен
здравен контрол на територията на ЗО „Бойчиновци“, съобразно приложените по
делото и утвърдени „Правила за хигиенното и противоепидемичното осигуряване в
местата за лишаване от свобода“ и определянето й с нарочна Заповед. Видно от
предписанието по КП е предписано всекидневно почистване на спалните помещения
от настанените в тях, дезинфекция, почистване на коридори и общи помещения с
миещи и дезинфектиращи препарати, проветряване на помещенията и измиване на
прозорците. Като отговорници са посочени хигиенистите на етажа.
Приложено е копие от амбулаторен журнал и
здравен картон по отношение на жалбоподателя, от които се потвръждава
диагнозата и предписаната терапия. На л.127 по делото е представен и опис на
личните дрехи, битови вещи и предмети на Х.Я. при приемането му в Затвора
гр.Враца и протокол за иззети вещи. Приложена е и извадка от програмата за
движение на паричните средства на лишения от свобода на л.139,140 по делото.
По делото в качеството на свидетели са
разпитани Ч.Г.А., С.Д.Т. и Л.Т.К.
изтърпяващи наказание лишаване от свобода също в затворническо общежитие от
открит тип. От показанията на разпитаните свидетели, които съдът кредитира в
частта кореспондиращи с приложените по делото писмени доказателства свързани
със здравословното състояние на жалбоподателя и потвърдената от медицински специалисти
диагноза „инсулинозависим захарен диабет“, за което по делото липсва
спор. От показанията на свидетелите се установява, че в ЗООТ Бойчиновци има
медицинско лице, като св. Ч.Г.А.
твърди, че когато има нужда посещава същото, като депозира молба за закупуване
на конкретни хапчета които си купува. Свидетелите С.Д.Т. и Л.Т.К. изказват
недоволство от медицинското лице, което им предписва „само хапчета“, тъй като
не е „доктор“. Св. С.Т. потвърждава твърдението на жалбоподателя, че е получил
инсулин с изтекъл срок на годност.
При така изложената фактическа обстановка,
съобразно събраните по делото писмени доказателства и като взе предвид
становищата на страните съдът приема от правна страна следното:
Искането с правно основание чл. 276, ал. 1 ЗИНЗС е депозирано от активно процесуално легитимиран да го предяви, тъй като
изтърпява наказанието си лишаване от свобода в ЗООТ към Затвора гр.Враца, като поради
факта, че му е бил взет личния глюкомер на 21 юни 2022г. в Затвора гр.Враца, като извършено
действие и бездействие на орган по изпълнение на наказанията свързани с
предоставяне на добавки към храната която консумира или диетична такава
предоставена в затворническия стол; почистване на помещенията, където спи от
хапещи насекоми – дървеници и предоставяне на подходящ инсулин, както и
възнаграждение за закупуване на храна се твърди, че нарушава забраната по чл.3 от ЗИНЗС. Настоящия съдебен състав намира, че искането е и допустимо тъй като твърдяното
действие и бездействие освен сочения период, прекратено към момента на подаване
на искането е очевидно и обективно предстоящо.
Разгледано по същество е неоснователно по следните съображения:
Съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗИНЗС, осъдените и
задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко,
нечовешко или унизително отношение. Според ал. 2 на чл.3 от ЗИНЗС, за нарушение
на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на
наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в
липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление,
проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност,
продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на
помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или
обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на
страх, незащитеност или малоценност.
Съгласно чл. 276, ал. 1 от ЗИНЗС, всеки лишен
от свобода или задържан под стража може да иска: по т. 1- прекратяването на
действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно
лице, представляващи нарушение на забраната по чл. 3; по т. 2 – извършването на
действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по
чл. 3. Съгласно ал. 2 на чл.276 от ЗИНЗС липсата на изрично формулирано в
нормативен акт задължение за извършване на фактически действия не е пречка
искането по ал. 1 да бъде уважено, за да се прекрати нарушението по чл. 3.
Съгласно чл. 280, ал. 1 от ЗИНЗС, съдът се произнася с разпореждане в срока по
чл. 278, ал. 1, като съгласно ал. 2, с разпореждането съдът може да отхвърли
искането /т. 1/ или да разпореди на органа по изпълнение на наказанията или на
съответно длъжностно лице да извърши конкретни действия, с които да предотврати
или да прекрати безусловно действията или бездействията, представляващи
нарушение на чл. 3, като определи срок за това /т. 2/. Съгласно чл. 283 от ЗИНЗС, за неуредените в тази част въпроси се прилагат съответно разпоредбите на
глава петнадесета, раздел І от АПК.
Разпоредбите на чл. 276-283 от ЗИНЗС се
прилагат само за фактически действия и бездействия на органите по изпълнение на
наказанията или на длъжностни лица, които действия/бездействия нарушават
забраната по чл. 3 по отношение на лицето, търсещо защита.
Съгласно чл. 277, ал.4 от ЗИНЗС съдът е
изискал от началника на Затвора Враца предоставяне на данни във връзка с
твърдяното действие по отнемане на личния глюкомер на 21 юни 2022г. от медицинско лице
в Затвора гр.Враца, както и бездействия - свързани с предоставяне на добавки
към храната която консумира или диетична такава предоставена в затворническия
стол; почистване на помещенията, където спи от хапещи насекоми – дървеници и
предоставяне на подходящ инсулин, както и възнаграждение за закупуване на храна.
За квалифицирането на едно действие или бездействие
като незаконосъобразно такова е необходимо да бъде установено неизпълнение на
задължение за фактическо действие от страна на административен орган или на
длъжностно лице от администрацията, като е необходимо да съществува нормативно
установено задължение за изпълнение на това действие. Медицинското обслужване
в местата за лишаване от свобода е уредено в глава десета на ЗИНЗС и в глава трета от ППЗИНЗС, както и в Наредба № 2 от 22.03.2010 г. за условията и реда за
медицинското обслужване в местата за лишаване от свобода. Според чл. 128, ал. 1 ЗИНЗС при изпълнение на
наказанието лишаване от свобода се създават условия за опазване на физическото
и психическото здраве на лишените от свобода. За всеки лишен от свобода се
създава медицинско досие, което съдържа информация и постоянно поддържани данни
за здравословното му състояние. Медицинското обслужване на лишените от свобода
се осъществява в медицински центрове и специализирани болници за активно
лечение, разкрити към местата за лишаване от свобода по реда на чл. 5, ал. 1 от Закона за
лечебните заведения (чл. 129, ал. 1 от ЗИНЗС). В чл. 115, ал.
1 от ППЗИНЗС е предвидено, че лишените от свобода се преместват за лечение в
специализираните болници за активно лечение в местата за лишаване от свобода
със заповед на главния директор на ГДИН по предложение на началника на затвора
и лекарско предписание. По аргумент от чл.10 и чл.11 от Наредба № 2 от 22.03.2010 г. за условията и реда за
медицинското обслужване в местата за лишаване от свобода лишения от свобода Х.И.Я., както при постъпването си в
Затвора гр.Враца, така и при преместването в ЗООТ „Бойчиновци“ към Затвора
гр.Враца е бил подложен на нужните медицински прегледи, видно от приложената
медицинска справка от д-р С*** и м.с. Б***
на л.40 по делото и от медицинска справка от м.с. В. М*** на л.41 по делото. От
медицинската справка на Затвора гр.Враца и от представен опис на личните дрехи,
битови вещи и предмети на Х.Я. при приемането му в Затвора гр.Враца и протокол
за иззети вещи се опровергава твърдението на жалбоподателя, че същият е имал
собствен глюкомер, като този факт не се установи и от разпитаните по делото
свидетели. По делото не се установява здравословните проблеми на жалбоподателя
да не са взети предвид както при осигуряване на добавки към храната, така и по
отношение на предоставянето на инсулина от страна на медицинските лица, видно
от включването му в списъка на л.св. в Затвора гр.Враца и ЗООТ Бойчиновци,
които са на диетична храна – Диета №9. От приложените амбулаторни листове по
делото се установява, че същият е с потвърдена основна диагноза
„инсулинозависим захарен диабет без усложнения“ за което са му предписани
отразените в листовете медикаменти. От приложения амбулаторен журнал се
установява и раздаването на същите на жалбоподателя, съобразно предписаното от
медицинските специалисти. Действително от медицинската справка на Затвора
гр.Враца се потвърждава твърдението на жалбоподателя, че е получил инсулин с
изтекъл срок при прегледа му в болнично заведение, но по данни на лекуващия
лекар, предвид факта, че същият е бил в хладилник не е нарушена неговата
годност. Отделно от това оказаната медицинска помощ, като качество и съответствието
и с утвърдените стандарти, съгласно съдебната практика е извън компетентността
на органите по изпълнение на наказанията, поради което и за тях не е налице
твърдяното бездействие.
От събраните по делото доказателства не се
установява и наличието на бездействие от страна на ответника по отношение
почистване на помещенията от хапещи насекоми, тъй като видно от приложените
протоколи – инспекционен лист за извършена ДДД Обработка за Затвора гр.Враца и
ЗО Бойчиновци за м.08. и м.09.2022г. ежемесечно се извършена дезинфекция против
хлебарки и дървеници на помещенията. От приложените констативни протоколи на
сектор „Медицинско обслужване в местата за лишаване от свобода“ от определения
здравен инспектор, ежемесечно се осъществява системен здравен контрол на територията
на ЗО „Бойчиновци“, съобразно приложените по делото и утвърдени „Правила за
хигиенното и противоепидемичното осигуряване в местата за лишаване от свобода“
с конкретни предписания и отговорни лица за тях.
По делото не се установява и действие на затворническата администрация по забава в получаване на
преведени му пари по сметка /след допуснато изменение на основанието заявено първоначално като
възнаграждение за закупуване на храна/, тъй като от приложената извадка от програмата
за движение на паричните средства на лишения от свобода на л.139,140 по делото
е видно, че посочената дата на РКО в брой и по запис съответства на датата на
постъпване на сумата в сметката, поради което и в тази част искането на
жалбоподателя се явява неоснователно.
Наред с това предвид факта, че жалбоподателя
изтърпява наказанието си в открит тип, то по аргумент от чл.71а, ал.1 от ППЗИНС
същите се движат в района на затворническото общежитие самостоятелно и може във
всеки един момент да поръча според диагнозата си и закупи нужните според него
храни от затворническата лавка. Не се установиха нито действия, нито твърдяното
бездействие, което да е противоправно и неправомерно и което да е в нарушение
на чл. 3 ЗИНЗС
за да бъде прекратено на основание чл. 276 ЗИНЗС.
Предвид горното, поради липса на
противоправни и неправомерни фактически действия и бездействия в нарушение на
забраната по чл. 3 от ЗИНЗС, от страна на специализиран орган по изпълнение на
наказанията - длъжностни лица и началника на Затвора Враца, относно действие по
отнемане на личния глюкомер от медицинско лице в Затвора гр.Враца; забава в
получаване на преведени му пари по сметка, както и бездействия - свързани с предоставяне на
добавки към храната която консумира или диетична такава предоставена в
затворническия стол; почистване на помещенията, където спи от хапещи насекоми –
дървеници и предоставяне на подходящ инсулин, искането се явява неоснователно и
следва да се отхвърли.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл.
280, ал. 2, т. 1 от ЗИНЗС, Административен съд Монтана ІІ-ри състав,
Р А З П
О Р Е Д И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата
подадена от Х.И.Я.
изтърпяващ наложено му наказание „лишаване от свобода” в ЗООТ „Бойчиновци” към
Затвора гр.Враца, за прекратяване на действие на орган по изпълнение на
наказанията – вземане на личния му глюкомер в Затвора гр.Враца и бездействие на
орган по изпълнение на наказанията свързани с предоставяне на добавки към
храната която консумира или диетична такава предоставена в затворническия стол;
почистване на помещенията, където спи от хапещи насекоми – дървеници и
предоставяне на подходящ инсулин, както и действие на затворническата администрация по забава в получаване на
преведени му пари по сметка /след допуснато изменение на основанието заявено първоначално като
възнаграждение за закупуване на храна/, представляващи нарушения на чл.3, ал.2
във вр. с ал.1 от ЗИНЗ, които да е установено да са противоправни и неправомерни.
Разпореждането на основание чл. 281 от ЗИНЗС
може да се обжалва с частна жалба пред тричленен състав на Административен съд
– Монтана, в тридневен срок от
съобщаването му на страните. Жалбата се разглежда по реда на глава ХІІІ от АПК
и не спира изпълнението.
На основание чл.138, ал.3 от АПК препис от разпореждането,
да се изпрати незабавно на страните по реда на чл.137 от АПК.
Административен
съдия: