Р Е Ш Е Н И Е
№ 85 / 14.8.2019г.. град Карнобат
В ИМЕТО НА
НАРОДА
КАРНОБАТСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД І наказателен
състав
На тридесет и първи юли, две хиляди и деветнадесета година
В публично заседание в следния състав:
Председател : ТАТЯНА СТАНЧЕВА
Съдебни заседатели :1.
2.
Секретар: Веска Христова
прокурор ………...........................
като разгледа докладваното от съдията
Станчева
АНД № 171 по описа за 2019
година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по
реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН, образувано e по жалба на „Старт 2-2017“ ООД, със седалище и адрес на управление гр.
Бургас, кв. Сарафово, ул. „Брацигово“ № 16а, представлявано от Д.А.Д.-управител против наказателно
постановление № 02-0002096/12.04.2019 година на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“, с което на жалбоподателя на основание чл.416, ал.5 от КТ,
вр. чл. 414, ал.3 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 3000 /три хиляди/
лева за нарушение на чл.62, ал.1 от КТ, вр. чл.1, ал.2 от КТ. В жалбата се излагат подробни съображения за незаконосъобразност на
наказателното постановление и се иска неговата отмяна, респ. намаляване на
наложената имуществена санкция.
В съдебно
заседание представител на дружеството не се явява, но е депозирано становище, с което поддържа жалбата, излага съображения за
отмяна на наказателното постановление, алтернативно се иска намаляване на
наложената санкция.
Процесуалният представител на Дирекция „Инспекция по труда” – Бургас
счита жалбата за неоснователна и моли съда да постанови решение, с което да
потвърди обжалваното наказателно постановление.
Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН и
е процесуално допустима.
Съдът, като взе предвид събрания по делото доказателствен материал,
намира за установено от фактическа страна следното:
На 08.02.2019г. е извършена
проверка от представители на Дирекция „Инспекция по труда“ в обект „Бързо хранене“, находящ
се в завод за производство на електронни и ел. части и устройства за автомобили
„Се Борднетце“ в гр. Карнобат, Индустриална зона № 18. При проверката е
установено лицето Ш.Х.М., който в 10.55 часа полагал труд в обекта като
„шофьор-доставчик“, конкретно доставял и разтоварвал храна в обекта. На лицето Ш.Х.М.
е предоставена възможност и същото е попълнило справка по чл.402, ал.1 т.3 чл.402, ал.2 от КТ, в която е заявило, че
няма трудов договор, работи в „Старт
2-2017“ ООД, като шофьор-доставчик от 10.00 до 11.30 часа както и, че доставя
храната от кухня-майка в с. Люляково.
Връчена е призовка за явяване на представител на
фирмата на 12.02.2019г., който да представи в Дирекция „Инспекция по труда“ изрично
упомената документи.
На 14.02.2019г. отново е извършена проверка на обект на завод „Нурсан“ в село Люляково. На посочената дата, управителят на обекта Н.А.,
назначен на длъжност „готвач“ в с. Люляково декларирал, че шофьор за деня -
14.02.2019г. е лицето Ш.Х.М.. От управата на „Се Борднетце“ е изискана разпечатка от регистъра за вход на
външни лица на територията на обекта в гр. Карнобат от който е установено, че
за периода от 01.02.2019 г. до 15.2.2019 г., лицето Ш.Х.М. е влизал на
територията на завода за да доставя храна в продължение на 13 дни.
За констатираното на 26.03.2019 г., в ДИТ Бургас, А.Д.
съставила срещу „Старт 2-2017“ ООД АУАН № 02-0002096 за нарушение на чл.62,
ал.1 във вр. чл.1, ал.2 от КТ, за това, че на 08.02.2019г. е допуснал работника
Ш.Х.М. на работа преди да сключи с него трудов договор. Актът е съставен в
присъствието на упълномощеното лице Мелиз Белиз Мехмед. АУАН- ът е подписан от упълномощеното лице без
възражения и такива не са постъпили в срока по чл.44, ал. от ЗАНН.
Въз основа на така издадения АУАН, на 12.04.2019г.
наказавщият орган издал атакуваното наказателно постановление, с което за
посоченото нарушение на основание чл.416, ал.5 във вр. чл.414, ал.3 от КТ е
наложил на „Старт 2-2017“ ООД, административно наказания –имуществена санкция в
размер на 3000 лева.
При така установената фактическа обстановка съдът
прави следните правни изводи:
При съставянето на АУАН-а и НП не са допуснати
съществени процесуални нарушения и липсват формални предпоставки за отмяна на
обжалваното НП, не са ограничени правото на защита на нарушителя, нарушението е
ясно описано и правилно квалифицирано.
Съгласно чл. 1, ал. 2 от КТ отношенията при предоставянето на работна сила се уреждат само като
трудови правоотношения. В конкретния случай категорично се установява, че по
време на проверката Ш.Х.М. се е намирал на обекта „Се Борднетце“ в гр.
Карнобат, Индустриална зона № 18, престирайки труд, като е изпълнявал трудова
функция. С разпоредбата на чл. 62, ал. 1 от КТ е вменено задължение на работодателя да сключи
трудов договор в писмена форма с работника преди постъпването му на работа. В
конкретния случай категорично се установява, че писмен трудов договор с
посоченото лице към дата 08.02.2019 г. не е бил сключен, а същото на практика е
престирало труд за търговеца, който именно поради това се явява негов
работодател, съгласно § 1, т. 1 от ДР на КТ. Поради така установеното, правилно е била ангажирана
отговорността на „Старт 2-2017“ ООД, именно в качеството на работодател, като е
съставен акт и впоследствие издадено НП.
Съдът намира че при определяне на наказанието АНО е
допуснал нарушение във връзка с индивидуализацията му и неправилно е определил размера
на имуществената санкция, която следва да се наложи на жалбоподателя.
Нормата на чл. 414, ал. 1 КТ предвижда за конкретното нарушение "Имуществена санкция" в
размер от 1500 до 15 000 лв. При издаване на наказателното постановление
административният орган не е изложил никакви мотиви, които да обосновават
определения размер на имуществената санкция от 3 000, 00 лева. По делото
липсват доказателства, от които да се направи обоснования извод, че така
определеният размер на санкцията е правилен и законосъобразен, като следва да
се има предвид, че мотивите за определяне размера на наказанието/санкцията е
недопустимо да се извеждат по тълкувателен път. По делото липсват доказателства
за предишни нарушения от страна на търговеца, което безспорно следва да се
отчете в негова полза. Ето защо, настоящият съдебен състав, след като съобрази
тежестта и характера на нарушението, намира, че с оглед целите на
административните наказания, визирани в разпоредбата на чл. 12 от ЗАНН, на търговеца следва да бъде определен размер на наложената санкция към
минималния предвиден от законодателя, а именно 1 500 лева, който е подходящ да
осъществи функциите, свързани със специалната и генерална превенция.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ наказателно постановление 02-0002096/12.04.2019
година на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“, с което на основание
чл.416, ал.5 от КТ, вр. чл. 414, ал.3 от КТ, на „Старт 2-2017“ ООД, със седалище и адрес на управление гр. Бургас, кв.
Сарафово, ул. „Брацигово“ № 16а, в качеството
му на работодател, на основание чл.416, ал.5 от КТ, вр. чл. 414, ал.3 от КТ е
наложена имуществена санкция в размер на 3000 /три хиляди/ лева, за нарушение
на чл.62, ал.1 от КТ, вр. чл.1, ал.2 от КТ като НАМАЛЯВА нейния размер от 3000
/три хиляди / лева на 1500 /хиляда и петстотин/ лева.
НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд Бургас в 14-дневен срок, считано
от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: