ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 243
гр. Стара Загора, 13.09.2018
год.
СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
в закрито заседание на тринадесети септември през две хиляди и осемнадесета
година, първи състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА
ТАБАКОВА
като разгледа докладваното от
Б.ТАБАКОВА частно адм. дело № 408 по
описа за 2018 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е с правно основание чл.216, ал.5 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.
Образувано
е по жалба от Т.К.Т.,
Н.П.Т. и С.Д.,***, против Заповед № ДК-10-ЮИР -25/ 16.07.2018г на Началник
РДНСК -ЮИР, с която са отхвърлени като недопустими жалбите им против Разрешение
за строеж № 19-94-14.03.2018г, издадено от Главния архитект на Община Стара
Загора, като е прекратено образуваното административно производство. Изложени
са оплаквания за незаконосъобразност на заповедта, които се свеждат до
неправилно приложение на закона. Според подателите при постановяване на акта за
прекратяване на производството поради непредставяне
на документи, легитимиращи оспорващите издаденото разрешение за строеж като
заинтересовани лица, административният орган не е взел предвид разпоредбите на
чл.44 от Закон за управление на етажната собственост /ЗУЕС/ и чл.34, ал.2, т.2
от ЗУЕС. Изтъква, че за издаване на заповедта не са били уведомени, а тя е била
залепена на входните врати и към нея не са били приложени документите по
издаването й. По тези съображения молят да бъде отменена.
Ответникът
Началник РДНСК ЮИР не изразява становище по жалбата с изпращане на преписката в
съда.
Въз
основа на данните от представената административна преписка съдът намира за
установено следното от фактическа страна:
Административното
производство пред РДСК Югоизточен район е образувано по жалби от Т.К.Т. лично и
като управител на етажна собственост на собствениците на жилища с адрес *******,
вх.В, Н.П.Т. и С.Д. като управители на етажна
собственост на собствениците на жилища с адрес *******против Разрешение за
строеж № 19-94/ 14.03.2018г, издадено от Главния архитект на Община Стара
Загора да строеж „Магазин, пицария и офис“ /преустройство и промяна
предназначението на банков офис със ЗП 271.00кв.м./, находящ се в УПИ II-жс и ст.сгради, кв.22 по плана на
гр.Стара Загора с административен адрес *******.
С
оспорената Заповед № ДК-10-ЮИР -25/ 16.07.2018г на Началник РДНСК-ЮИР жалбите са
отхвърлени като недопустими и е прекратено образуваното административно
производство. В мотивите е посочено, че въпреки дадените указания и предоставен
срок, подателите не са представили документи, легитимиращи ги като
заинтересовани лица по смисъла на чл.149, ал.2, т.2 или т.3 от ЗУТ. Поради това
е счетено, че за тях липсва активна легитимация да обжалват Разрешение за
строеж № 19-94/ 14.03.2018г, издадено от Главния архитект на Община Стара
Загора.
По
преписката са приложени писма изх.№ РС-СЗ-279-00-197/ 30.04.2018г и изх.№
РС-СЗ-279-00-268/ 22.06.2018г на Началника на РО НСК Стара Загора ведно с
доказателства за връчването им на адресатите, с които жалбоподателите са
уведомени за нередовностите на жалбата и е даден срок
за отстраняването им.
При
тези фактически констатации съдът направи следните правни изводи:
Заповед
№ ДК-10-ЮИР -25/ 16.07.2018г на Началник РДНСК-ЮИР е съобщена на жалбоподателя Т.К.Т.
на 26.07.2018г, видно от отбелязването в известието за доставяне на пощенска
пратка № 7100014961563 на „М и БМ Експрес“ ООД. На жалбоподателите Н.П.Т. и С.Д.
е съобщена на 27.07.2018г , видно от известия за доставяне на пощенски пратки №
7100014961564 № 7100014961565 на „М и БМ Експрес“ ООД. Жалбата е входирана
В ДНСК-РО“НСК“ Стара Загора на 10.08.2018г.
Съгласно
приложимата в случая разпоредба на чл.216, ал.5 във връзка с чл.215, ал.4 от ЗУТ, частната жалба срещу заповедта за прекратяване на производството се подава
в 14-дневен срок от съобщаване на акта. С оглед данните по преписката жалбата
на Т.К.Т. се явява просрочена. Въпреки изрично дадените указания, той не
представи доказателства за депозирането й в законоустановения срок, а именно до
09.08.2018г. Поради това съдът счита, че следва
да остави без разглеждане подадената от него жалба и да прекрати образуваното
производство в тази част.
Жалбите
на Н.Т. и С.Д. са допустими като подадени в срок и от лица-адресати на
оспорения административен акт, но разгледани по същество, са неоснователни.
Оспорената
заповед на Началника на РНДСК Югоизточен район, е постановена в производство по
реда на чл. 216 от ЗУТ /ал.5 вр. с ал.2/ от
компетентен административен орган, на когото съгласно посочените правни норми
принадлежи правомощието да прецени допустимостта на оспорването по жалбите на Н.Т.
и С.Д. срещу Разрешение за строеж № 19-94/ 14.03.2018г, издадено от Главния
архитект на Община Стара Загора.
Съдът
не констатира несъответствие на оспорения акт с изискванията за форма на акта.
От посочените в заповедта фактически и правни основания стават ясни
юридическите факти, с които административния орган свързва упражненото от него
публично субективно право. Видно от съдържанието на оспорената заповед, тя е
издадена на основание чл. 216, ал. 5 от ЗУТ, като са изложени мотиви за
недопустимост на подадените жалби срещу Разрешение за строеж № 19-94/
14.03.2018г, издадено от Главния архитект на Община Стара Загора. Не са налице
и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да обосновават
отмяна на оспорения акт.
При
постановяването му правилно е приложен материалният закон.
Заинтересовани
страни в административното производство пред РДНСК по обжалване на издадено
разрешение за строеж по реда на чл. 216, ал. 2 от ЗУТ са тези, които се явяват
заинтересовани страни и в производството по издаване на разрешението за строеж.
Същите тези страни и имат право на жалба до съда срещу заповедта на началника
на РДНСК, издадена на основание чл. 216, ал. 5 или ал. 6 от ЗУТ.
Критерият за това кои лица са заинтересовани при издаване на разрешението за
строеж е нормата на чл. 149, ал. 2 от ЗУТ. В случая с оглед предмета на
разрешението за строеж – преустройство на заварен строеж, приложими са
хипотезите на чл.149, ал.2, т.2 и т.3 от ЗУТ, т.е. заинтересовани лица са само
собственици или носители на вещни права върху обекти в сграда в режим на етажна
собственост. Жалбоподателките Н.Т. и С.Д. са
посочили, че са домоуправители на входове в жилищната сграда с административен
адрес *******, за която е издадено обжалваното от тях разрешение за строеж.
Доказателства за това им качество обаче не са приложени нито към жалбата, нито
в изпълнение на двукратно дадените указания от административния орган. Не може
да бъде споделена тезата им, че тази информация е общоизвестна поради публичния
характер на регистъра по чл.44 от ЗУЕС. Първоначално режимът е регистрационен,
като общинската или районната администрация има задължение да създава и
поддържа публичен регистър на сградите или отделните входове в режим на етажна
собственост, които са на територията й. След изменението на този режим /ДВ,
бр. 57/2011 г./ възниква задължение за
вписване в публичния регистър само за сдружения на собственици. Режимът за
останалите субекти е променен в уведомителен, съгласно новата разпоредба на чл.
46б ЗУЕС. По силата на тази разпоредба и с оглед нормата на § 55 от ПЗР на
ЗУЕС, подаването на уведомленията по чл. 46б от закона /за избрани управители или
председатели на управителни съвети на сгради или отделни входове в режим на
етажна собственост /се извършва в срок до 6 месеца от
влизането в сила на същия този закон, като не се подават уведомления, когато
сградите или отделните входове в режим на етажна собственост са вписани в
регистъра по чл. 44 от закона.
При
това положение и с оглед липсата на обявен регистър по чл.44 от ЗУЕС на
интернет страницата на Община Стара Загора /проверено от съда служебно/,
органът няма друга правна възможност да провери активната легитимация на
жалбоподателите, освен да ги задължи да представят необходимите документи на
основание чл.87, ал.1 от АПК, приложима съгласно препращащата разпоредба на
чл.219, ал.3 от ЗУТ. След като в дадения срок, чието начало е поставено с
редовно съобщаване на указанията, нередовностите на
жалбата не са отстранени, в съответствие и при правилно приложение на закона тя
е оставена без разглеждане като недопустима, като е прекратено образуваното въз
основа на нея административно производство.
По
тези съображения оспорената Заповед № ДК-10-ЮИР -25/ 16.07.2018г на Началник
РДНСК-ЮИР е законосъобразно постановена, поради което подадената срещу нея
жалба от Н.П.Т. и С.Д. следва да бъде отхвърлена като неоснователна.
Водим
от гореизложеното, съдът
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата на Н.П.Т. ***5
и С.Д. ***, против Заповед № ДК-10-ЮИР -25/ 16.07.2018г на Началник РДНСК-ЮИР,
с която са отхвърлени като недопустими жалбите им против Разрешение за строеж №
19-94-14.03.2018г, издадено от Главния архитект на Община Стара Загора и е
прекратено образуваното административно производство.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като недопустима жалбата на Т.К.Т. *** против Заповед №
ДК-10-ЮИР -25/ 16.07.2018г на Началник РДНСК-ЮИР и ПРЕКРАТЯВА производството по
ч. адм.д.№ 408/ 2018г по описа на Административен съд
Стара Загора в тази част.
Определението подлежи на обжалване в прекратителната част пред ВАС с частна жалба в 7-дневен
срок от съобщаването, а в останалата част не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: