Р Е Ш
Е Н И Е
№ …….
гр. В. Търново, 01.07.2020 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Великотърновският районен съд, четвърти
състав, в публично заседание на 29.05.2020 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ
при секретаря Ц. Зинева, като
разгледа докладваното АНД № 285 по описа за 2020 год., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и
следващите от
Образувано е по жалба на „ТОПЛОФИКАЦИЯ-ВТ“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Велико Търново, ул. „Никола Габровски“ № 71 А. общ. Велико
Търново, обл. Велико Търново против Наказателно постановление № 05/31.01.2020
г., издадено от директор на РИОСВ гр. Велико Търново, с което
за нарушение на чл. 166, т. 3 в частта „не изпълняват предписанията, дадени в
индивидуалните административни актове ..., издавани от ... директорите на
РИОСВ“, във връзка с чл. 165, ал. 2 от Закона за опазване на околната среда
(обн., ДВ, бр. 91 от 25.09.2002 г.) е наложена имуществена санкция в размер на 4000
лева.
В съдебно заседание жалбоподателят се
представлява от ю.к. Харалампиев, поддържа жалбата.
Въззиваемата страна се представлява
от ю.к. Дочева и ю.к. Адамова – пледират за потвърждаване на обжалваното НП.
Съдът, след като обсъди приобщените
по делото доказателства, намери за установено от фактическа и правна страна
следното :
Административно наказателното производство е
започнало със съставянето на акт за установяване на
административно нарушение № 1 от дата 09.01.2020 г. с актосъставител В.С.Д. на
длъжност главен експерт в отдел „Контролна дейност“ при РИОСВ гр. Велико
Търново в присъствието на свидетеля И.Г.М..
В АУАН не е вписано възражение. Не е
подадено писмено възражение.
Въз основа на АУАН е издадено
обжалваното НП.
В НП се
приема за установено, че на територията на предприятие за производство на
топлоенергия и електроенергия и пренос па топлинна енергия, с адрес гр. Велико
Търново, ул. „Никола Габровски“ №71 А, стопанисвано от „Топлофикация-ВТ“ АД, е
разположен и се експлоатира Парен Котел ПТ 10 - 6,518 MW. За този източник на
емисии дружеството в качеството на възложител на инвестиционно предложение (ИП)
„Монтиране на парен котел ПТ 10 за производство на топлинна енергия с гориво
биомаса с капацитет 10 т/ч наситена пара“ има издадено Решение №ВТ-39-ПР/2013
г. на директора на РИОСВ - Велико Търново за преценяване необходимостта от
извършване на оценка на въздействието върху околната среда. С решението е
съгласувано котелът да работи на гориво дървесен чипс от твърда дървесина, с
влага 40%.
На
основание чл. 14, ад. 4 от ЗООС, във връзка спазване изискванията определени в чл.
93, ал. 7 от ЗООС, на дружеството е дадено предписание с изх. №П-04/08.02.2018
г. на директора на РИОСВ - Велико Търново, което гласи, че при експлоатацията
на Парен котел ПТ 10 с термична мощност 6,518 MW да бъде използвано само и
единствено гориво дървесен чипс от твърда дървесина с влага 40%, което е
съгласувано е Решение №ВТ-39-ПР/2013 г. на дирек тора на РИОСВ - Велико Търново
за преценяване необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху
околната среда. Срокът на предписанието е
до съгласуване използването на други видове горива, като се спазят
процедурите по Глава Шеста, Раздел III от Закона за опазване на околната среда
(ДВ, бр. 91/2002 г.). Предписанието с връчено на 12.02.2018 г. и не с обжалвано
от дружеството.
На
10.12.2019 г. експерти на РИОСВ - Велико Търново извършват планова комплексна
проверка на предприятието за производство на топлоенергия и електроенергия, и
пренос на топлинна енергия, стопанисвано от „ТОПЛОФИКАЦИЯ - ВТ” АД, гр. Велико
Търново, ул. „Никола Габровски“ № 71 А. За извършената проверка е съставен
Констативен протокол №КЧВ-ВД-64/10.12.2019 г. По време на проверката е
установено, че като гориво за парен котел III 10 нерегламентирано се използват
слънчогледови пелети.
За новия
отоплителен сезон 2019 г. —2020 г. доставките па слънчогледови пелети се
осигуряват централизирано от дружествата „Форед Клъб“ ЕООД и „Флай Пауър“ ЕООД.
Към
10.12.2019 г. на територията на предприятието са налични около 200 тона
слънчогледови пелети. Няма налични други горива на площадката, включително
отпадъци.
С вх.
№1200/17.04.2018 г. в РИОСВ - Велико Търново е представено уведомление за
инвестиционно предложение на „ТОПЛОФИКАЦИЯ-ВТ“ АД „Включване като гориво на
слънчогледова люспа и слънчогледови пелети и реконструкция на изпускащото
устройство на парен котел ПТ 10, чрез отвеждане на димните газове към
съществуващ, стоманобетонен комин с Н=100 м“. С писмо изх. №1200/14.06.2018 г.
РИОСВ – Велико Търново уведомява дружеството, че инвестиционното предложение
подлежи на процедура по преценяване необходимостта от оценка на въздействието
върху околната среда (ОВОС). В тази връзка е било необходимо да бъде
представено писмено искане с достатъчно подробна информация по приложение №2
към чл.6 на Наредба за условията и реда за извършване на оценка на
въздействието върху околната среда (поел. изм. ДВ бр. 3от 05.01.2018 г.). С
писмо изх. № 1200-2018 (1)/28.11.2019 г. дружеството е уведомено, че към настоящия
момент, повече от 12 месеца от писмо изх.№ 1200/14.06.2018 г., в РИОСВ - Велико
Търново няма данни за предприети действия по изпълнение на дадените указания по
чл.5, ал.1 от горецитираната наредба. Изискано е внасяне на искане за
преценяване или искане за прекратяване на процедурата в РИОСВ - Велико Търново
със срок 14 дни от датата на получаване на горецитираното писмо. Съгласно
наличната в РИОСВ - Велико Търново обратна разписка, Писмото е получено на
05.12.2019 г. На 27.12.2010 г. от „ТОПЛОФИКАЦИЯ-ВТ “ АД е входирано писмо, с
което дружеството моли стартиралата процедура да не бъде прекратена, а срокът
за внасяне на искане, да бъде удължен до 30.01.2020 г. Към момента на издаване
на настоящото постановление искане от дружеството не е внесено.
С оглед
горното и след извършена справка в деловодната програма па РИОСВ - Велико
Търново, се установи, че за Парен котел ПТ 10 е термична мощност 6,518 MW няма
приключила процедура по съгласуване използването на други видове горива, освен гориво
дървесен чипс от твърда дървесина с влага 40%, съгласувано с Решение
№ВТ-39-ПР/2013 г. на директора на РИОСВ - Велико Търново за преценяване
необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда.
При така
описаната фактическа обстановка, наказващият орган е приел, че е налице
нарушение на чл. 166, т. 3 в частта „не изпълняват предписанията, дадени в
индивидуалните административни актове ..., издавани от ... директорите на
РИОСВ“, във връзка с чл. 165, ал. 2 от Закопа за опазване на околната среда
(обн., ДВ, бр. 91 от 25.09.2002 г.) и е наложил имуществена санкция в размер на
4000 лева.
АУАН и НП
са издадени от оправомощени за това лица, в рамките на законоустановените
срокове, не страдат от реквизитни недостатъци.
Съдът счита, че административно
наказателното производство е протекло без съществено нарушение на процесуалните
правила.
Съдът счита, че описаната в
обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление фактическа
обстановка е правилно установена. Същата се потвърждава от всички събрани по
делото писмени и гласни доказателства, които са непротиворечиви. Актосъставителят
и свидетелите по акта в рамките на съдебното следствие потвърждават описаната в
НП фактология. Същата се потвърждава и
от събраните по делото писмени доказателства.
Съдът счита, че правилно наказващият
орган е определил приложимите материални
разпоредби, като е приел, че е налице нарушение на чл. 166, т. 3 в частта „не
изпълняват предписанията, дадени в индивидуалните административни актове ...,
издавани от ... директорите на РИОСВ“, във връзка с чл. 165, ал. 2 от Закопа за
опазване на околната среда (обн., ДВ, бр. 91 от 25.09.2002 г.). Предписание № П-04/08.02.2018 г. на директора
на РИОСВ В. Търново, представлява индивидуален административен акт, който не е
бил обжалван по съответния ред и е влязъл в сила, поради което предписанията в
него са задължителни за жалбоподателя. Неизпълнението им влече след себе си
ангажиране на административнонаказателната отговорност предвидена по чл.166,
т.3 от ЗООС. Не са от съществено
значение обстоятелствата оспорени от проц. представител на жалбоподателя
относно количествата на съхраняваните от дружеството жалбоподател слънчогледови
пелети, техния цвят и консистенция, както и твърдяното разрешение за изгаряне
на слънчогледов чипс. Тези обстоятелства не са от съществено значение за
настоящото производство, тъй като същото касае единствено обстоятелството дали
или не е било изпълнено влязлото в сила Предписание № П-04/08.02.2018 г. на
директора на РИОСВ В. Търново, което изрично задължава жалбоподателя при
експлоатацията на Парен котел ПТ 10 с термична мощност 6,518 MW да бъде
използвано само и единствено гориво дървесен чипс от твърда дървесина с влага
40%, което е съгласувано е Решение №ВТ-39-ПР/2013 г. на дирек тора на РИОСВ -
Велико Търново за преценяване необходимостта от извършване на оценка на
въздействието върху околната среда. Срокът на предписанието е до съгласуване използването на други видове
горива, като се спазят процедурите по Глава Шеста, Раздел III от Закона за
опазване на околната среда (ДВ, бр. 91/2002 г.). В случая това не е сторено и
по този начин е осъществен състава на цитираното административно нарушение.
Отговорността на жалбоподателя е обективна и безвиновна, предвид
обстоятелството, че е ЮЛ.
Съдът счита, че
правилно наказващият орган е определил санкционната разпоредба и е наложил административно наказание от вида и в
размерите предвидено за цитираното административно нарушение. Имуществената
санкция е определена в размер на 4000 лева, което е над минимално предвидената
– 2000 лева, като това е мотивирано от наказващия орган с обстоятелството, че жалбоподателят
е санкциониран за същото нарушение с влязло в сила наказателно постановление №
06/29.03.2018 г. Съдът счита, че
наложената имуществена санкция съответства на вида и тежестта на нарушението и
е правилно определена от наказващия орган.
По изложените съображения съдът
намира, че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и
следва да бъде потвърдено.
Предвид изхода на делото на основание
чл.63, ал.5 от ЗАНН на въззиваемата страна следва да се присъдят направените по
делото разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 05/31.01.2020 г., издадено от директор на РИОСВ гр. Велико
Търново, с което на „ТОПЛОФИКАЦИЯ-ВТ“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: гр. Велико Търново, ул. „Никола Габровски“ № 71 А. общ. Велико
Търново, обл. Велико Търново за нарушение на чл. 166, т. 3 в частта „не
изпълняват предписанията, дадени в индивидуалните административни актове ...,
издавани от ... директорите на РИОСВ“, във връзка с чл. 165, ал. 2 от Закона за
опазване на околната среда (обн., ДВ, бр. 91 от 25.09.2002 г.) е наложена
имуществена санкция в размер на 4000
лева.
Осъжда жалбоподателя „ТОПЛОФИКАЦИЯ-ВТ“
АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Велико Търново, ул.
„Никола Габровски“ № 71 А. общ. Велико Търново, обл. Велико Търново да заплати
на РИОСВ гр. Велико Търново направените по делото разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лева.
Решението подлежи на обжалване пред
Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: