ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 70
гр. Хасково, 22.07.2019г.
Административен съд – Хасково, в закрито съдебно заседание на двадесет
и втори юли през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ПЕНКА
КОСТОВА
като разгледа
докладваното от съдия Костова частно административно дело № 763/2019г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 197 и сл. от АПК, във
връзка с чл.6, ал.4 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка на
въздействието върху околната среда /НУРИОВОС/.
Образувано
е по жалба на "Марица Енерджи" ЕООД, със седалище и адрес на
управление гр. Д., Промишлена зона, Площадка ТЕЦ, представлявано от управителя
М. С. Ц., против Решение № ХА-4П/2019г., издадено на 04.06.2019г. от Директора
на РИОСВ Хасково, с което е прекратена процедурата по преценяване
необходимостта от извършване на ОВОС, в т.ч. и съвместната процедура по чл.31
от Закона за биологичното разнообразие за инвестиционно предложение „Инсталация
за изгаряне на RDF
и въглищен прах в ПМК-12“ на площадката на ТЕЦ „Марица 3“ АД, гр. Д. с
възложител „Марица Енерджи“ ЕООД, гр. Д.. По наведени в жалбата доводи за
незаконосъобразност на административния акт, изразени в материалната
незаконосъобразност и липса на компетентност на издателя му се иска отмяната
му.
Ответникът
по жалбата – Директора на РИОСВ-Хасково счита същата за неоснователна и
недоказана като излага твърдения, че обжалваното решение е издадено при
спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с
материалноправните разпоредби.
Съдът,
като прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа
страна следното:
Административното
производство е образувано по уведомление за инвестиционно намерение вх. №
ПД-1077 от 18.09.2018г. подадено от "Марица Енерджи" ЕООД, представлявано
от управителя М. Ц., с което Директорът на РИОСВ – Хасково е уведомен, че
жалбоподателят има следното инвестиционно предложение „Инсталация за изгаряне
на RDF
и въглищен прах в ПМК-12“ на площадката на ТЕЦ „Марица 3“ АД, гр. Д..
С
писмо изх. № ПД-1077/02.10.2018г. Директорът на РИОСВ – Хасково е информирал
дружеството, че след преглед на представената документация е установено, че
уведомлението за инвестиционно предложение не съдържа достатъчно подробна
информация, необходима за определяне на приложимата процедура. Поради което на
основание чл.5, ал.4 от Наредба за условията и реда за
извършване на оценка на въздействието върху околната среда е указано на
дружеството в 14-дневен срок от получаване на писмото да представи подробно
описаната в същото информация. В отговор на указанията дадени в цитираното
писмо от „Марица Енерджи“ ЕООД пред Директора на РИОС – Хасково е депозиран
отговор с вх. № ПД-1077/2/18.10.2018г., към който е приложен Договор за
доставка на вода за технологични нужди от 08.08.2018г. и Договор за доставка на
топлинна енергия от 10.08.2018г.
С
писмо изх. № ПД-1077/01.11.2018г. Директорът на РИОСВ- Хасково, след анализ на
представената от „Марица Енерджи“ ЕООД информация с уведомление вх. №
ПД-1077/18.09.2018г. е уведомил дружеството, че на този етап от производството
липсват документи, доказващи качеството на „Марица Енерджи“ ЕООД като
възложител на инвестиционното намерение по смисъла на §1, т.20 от ДР на ЗООС.
Последвал е отговор от „Марица Енерджи“ ЕООД до Директора на РИОСВ- Хасково с
вх. № ПД-1077/4/29.11.2018г. към който е приложен Договор от 01.10.2018г.
сключен между „Тец Марица 3“ АД и „Марица Енерджи“ ЕООД за наем на недвижим
имот, находящ се в гр. Д., Промишлена зона.
На
11.12.2018г. от гл. експерт в РИОСВ – Х. е изготвено становище относно
депозираното от жалбоподателя инвестиционно предложение, в което е посочено, че
въз основа на представената от възложителя информация и направена справка е
установено, че имот с идентификатор 21052.1012.30 по КК на гр. Д., за който се
предвижда изграждане на инсталация за изгаряне на RDF и въглищен прах в пламъчнотръбен котел
ПКМ-12 не попада в границите на защитени територии по смисъла на Закона за
защитените територии, както и в обхвата на защитени зони от Екологична мрежа
Натура 2000, а по отношение на инвестиционното предложение за изграждане на
инсталация е прието, че няма вероятност да окаже значително отрицателно
въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове,
предмет на опазване на защитени зони.
Във
връзка с постъпилата от дружеството информация в РИОСВ-Хасково и на основание
чл.5, ал.1 от Наредба за ОВОС с писмо изх. №ПД-1077/11.12.2018г. Директора на
РИОСВ-Хасково е информирал възложителя, че инвестиционното предложение попада в
обхвата на т.11, б.“б“ от Приложение №2 на ЗООС и подлежи на преценяване на
необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда с
компетентен орган, същото не попада в границите на защитени територии, както и
в обхвата на защитените зони, но същото попада в обхвата на чл.2, ал.1, т.1 от
Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на
планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на
опазване на защитените зони и подлежи на процедура по оценка съвместимостта му
с предмета и целите на опазване на защитена зона BG 0000578 „Река Марица“ по реда на
чл.31, ал.4, във вр. с чл.31, ал.1 от Закона за биологичното разнообразие. В
тази връзка в писмото са дадени указания за следващите стъпки по процедурата.
Във
връзка с дадените указания с вх. № ПД-1077/6/ от 29.03.2019г. „Марица Енерджи“
ЕООД е депозирало пред Директора на РИОСВ- Х. искане за преценяване
необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда
към което е приложило информация по Приложение №2 към чл.6 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на
въздействието върху околната среда.
След
преглед на представената информация от „Марица Енерджи“ ЕООД и след становища
по същата, до дружеството на основание чл.6, ал.3 от НУРИОВОС
е изпратено писмо изх. № ПД-1077/17.04.2019г., с което е уведомено, че е
необходимо да представи допълнително подробно описаната в същото информация. В
писмото са дадени указания относно необходимата за представяне информация в
срок до 30 дни от получаване на писмото. Указано е също, че при непредставянето
ѝ или при неотстраняване на всички непълноти, пропуски и неточности,
процедурата се прекратява на основание чл.6, ал.4 от Наредбата за ОВОС. Видно
от приложеното известие за доставяне (л.29), писмото е получено от дружеството
на 22.04.2019г. В отговор е изпратено писмо изх.№112/30.04.2019г., постъпило в
РИОСВ-Хасково с вх.№ ПД-1077/8/07.05.2019г.
На
04.06.2019г. е издадено оспореното Решение №ХА-4 П/2019г. на Директора на
РИОСВ- Х., с което на основание чл.6 ал.4 във връзка с чл.2а ал.1 и ал.3 от
НУРИОВОС, е прекратена процедурата по преценяване необходимостта от извършване
на ОВОС, в т.ч. и съвместната процедура по чл.31 от Закона за биологичното
разнообразие за инвестиционно предложение за „Инсталация за изгаряне на RDF и въглищен прах в ПМК-12“ на
площадката на ТЕЦ „Марица 3“ АД, гр. Д. с възложител „Марица Енерджи“ ЕООД, гр.
Д., тъй като не са отстранени всички неточности във внесената допълнителна
информация по Приложение №2 към чл.6 от НУРИОВОС,
заведена в РИОСВ – Х. с писмо вх. №ПД-1077/8/ 07.05.2019г., и описана от т.1 до
т.6 в решението.
Видно
от констативен протокол Решение №ХА-4П/2019г. от 04.06.2019г. на Директора на
РИОСВ- Х. е поставено на информационното табло в РИОСВ-Х. на 04.06.2019г., а на
25.06.2019г. е свалено от информационното табло.
С
писмо изх.№ ПД-1077/04.06.2019г. дружеството е уведомено за издаденото решение,
като наред с това същото му е изпратено. Видно от приложеното известие за
доставяне (л.14), писмото е получено на 05.06.2019г.
Жалбата
срещу решението е подадена до Административен съд Хасково чрез административния
орган на 20.06.2019г.
Въз
основа на гореустановената фактическа обстановка се налагат следните изводи:
Жалбата
е подадена в срока по чл.197 от АПК от лице с правен интерес и е допустима.
Разгледана
по същество е неоснователна.
Оспореният
акт е издадена от компетентен орган - Директора на РИОСВ – Х., съгласно
разпоредбата на чл. 2а, ал. 3 във връзка с чл. 6, ал. 4
от Наредбата за ОВОС
във вр. с чл. 94, ал.2 от ЗООС.
Същият
е в предвидената от закона форма - писмена, и съдържа фактическите и правни
основания за постановяването му.
При
постановяването на акта не са допуснати нарушения на предвидените в закона
административнопроизводствени правила. Жалбоподателят е бил уведомен надлежно,
че има непълноти в представената документация, като следва да представи окомплектована
документация в 30 дневен срок, съобразно разпоредбата на чл. 6, ал. 3 от наредбата за ОВОС, като същият е уведомен, че при
неизпълнение в определения срок на дадените указания административното
производство ще бъде прекратено. С представения отговор изх. №112/30.04.2019г.,
постъпил в РИОСВ-Хасково с вх. №ПД-1077/8/07.05.2019г. от страна на
жалбоподателя е заявено желание процедурата да продължи, но същия не е
отстранил неточностите във внесената допълнителна информация по Приложение №2
към чл.6 от Наредбата за ОВОС. Действително
дружеството е представяло допълнителна информация и документи, но същите не са
достатъчни да се приеме, че непълнотите и неточностите по ИП са отстранени.
Актът
е постановен в съответствие с приложимите в случая материалноправни разпоредби.
В
случая административният орган, след като е констатирал непълноти в
представената документация в съответствие с изискванията по чл. 6, ал. 3 от Наредбата за ОВОС е изискал от възложителя да отстрани
допуснатите неточности и/или да предостави допълнителна информация, като
определеният срок надвишава, предвидения минимален такъв в разпоредбата. В този
срок жалбоподателят не е представил исканата документация, въпреки
предупреждението, че това може да доведе до прекратяване на процедурата.
С
оглед на това законосъобразно - в съответствие с разпоредбата на чл. 6, ал. 4
от Наредбата за ОВОС,
с обжалваното решение, Директорът на РИОСВ – Хасково е прекратил процедурата по
ОВОС, в т. ч и съвместната процедура по оценка за съвместимостта за
инвестиционното предложение за
Изграждане на
„Инсталация за изгаряне на RDF
и въглищен прах в ПМК-12“ на площадката на ТЕЦ „Марица 3“ АД, гр. Д. с
възложител „Марица Енерджи“ ЕООД, гр. Д..
Предвид
изложеното настоящият състав намира, че обжалваният административен акт е
законосъобразен, при което жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
Водим
от горното и на основание чл.200, ал.1 предл. първо и ал.2 от АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на “Марица Енерджи ” ЕООД
със седалище и адрес на управление гр.Д., Промишлена зона, Площадка ТЕЦ,
представлявано от управителя М. С.Ц., против Решение № ХА-4П/2019г., издадено
на 04.06.2019г. от Директора на РИОСВ Хасково, с което е прекратена процедурата
по преценяване необходимостта от извършване на ОВОС, в т.ч. и съвместната
процедура по чл.31 от Закона за биологичното разнообразие за инвестиционно
предложение „Инсталация за изгаряне на RDF и въглищен прах в ПМК-12“ на
площадката на ТЕЦ „Марица 3“ АД, гр. Д..
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: