О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №217
гр. Габрово, 21.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в открито съдебно заседание на петнадесети февруари,
две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ГАЛИН КОСЕВ
като разгледа докладваното от
съдия КОСЕВ Адм. дело № 271 от 2023 г. по описа на съда и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба от К.Г.Т., с адрес ***, с която се оспорва мълчалив отказ
на наблюдаващ прокурор по подадено от К.Т. заявление за достъп до прокурорска
преписка № 06006/2023 г. по описа на Районна прокуратура В.
Търново.
Първоначално,
жалбата е отправена до Административен съд Велико Търново, вх. № 4411/28.09.2023 г., по повод
на което в същия съд е било образувано Адм.д. № 558/ 2023 г. по описа на ВТАдС.
След процедура по чл. 133, ал. 6, т. 2 от АПК с Определение № 11061/14.11.2023 г. по Адм.д. № 10603/2023 г. по описа
на ВАС, жалбата е изпратена за разглеждане от Административен съд – Габрово, по
повод на което е образувано настоящото адм.д. № 271/2023 г. по описа на АдС Габрово.
В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован се явява лично като
заявява че поддържа подадената жалба и заявеното искане по същество.
Ответникът редовно призован не се явява и не се представлява в съдебно
заседание.
След
като се запозна с материалите по делото и при извършена проверка за допустимост
на жалбата, съдът установи следното:
На 25.09.202 г. адв. К.Г.Т.
от ВТАК е подал по електронна поща заявление до Районна прокуратура –
Велико Търново, в което се съдържа искане да му бъде предоставена достъп до
информация по посочената в жалбата пр. пр. №06006/2023г. по описа на РП В. Търново, а именно:
1. Да
му бъде предоставено копие от протокола за случаен избор на наблюдаващ
преписката прокурор по пр.пр. № 06006/2023 г. по описа на ВТРП и
2. Да
му бъде предоставен достъп до материалите по посочената прокурорска
преписка пр. пр № 06006/2023 г. по описа на ВТРП.
Жалбоподателят
твърди, че не е получил отговор на така подаденото заявление, като е посочил
три електронни адреса за получаване на исканите документи. Счита, че е налице
мълчалив отказ, който обжалва в настоящото производство. По делото няма данни
заявлението му да е заведено в деловодството на ОП – Велико Търново, нито
такива, че сезираният орган се е произнесъл с нарочен акт. Излага съображения,
по които моли съда да отмени отказа и върне преписката за произнасяне от
съответния прокурор със задължителни указания по тълкуване и прилагане на
закона, както и да бъде определен срок за произнасяне. Претендира разноски.
Съдът
намира, че жалбата на адв. К.Т. следва да бъде оставена без разглеждане по
следните съображения:
В съдебно
заседание по делото, в изложение по същество от 15.02.2024г. К.Т. е заявил, че
алтернативно следва да се прилага разпоредбата на ЗДОИ по отношение на
оспорения мълчалив отказ, като настоящата хипотеза се касае за искане по реда на
ЗДОИ. Съгласно чл. 2 ал. 1 от ЗДОИ обществена информация е всяка информация,
свързана с обществения живот в Република България и даваща
възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на
задължените по закона субекти, които са регламентирани в чл. 3 от с.з. Според
чл. 9 ал. 1 от ЗДОИ обществената информация, създавана и съхранявана от
органите и техните администрации, е официална и служебна. Според определенията,
дадени в чл. 10 и чл. 11 от ЗДОИ, официална е информацията, която се съдържа в
актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при
осъществяване на техните правомощия, а служебна е информацията, която се
събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по
повод дейността на органите и на техните администрации.
Правото
на достъп до обществена информация е свободно, но разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ предвижда
възможността това право да е изключено, пълно или частично ограничено по силата
на друг закон, в който е предвиден специален ред за търсене, получаване и
разпространяване на информация. ЗДОИ се явява неприложим, тъй като искането на
адв. Т. за достъп до прокурорска преписка № 06006/2023 г. по описа
на ВТРП
няма характер на заявление за достъп о обществена информация и е извън
предмета, обхвата и процесуалния ред за предоставяне на достъп по ЗДОИ. В
разглеждания случай достъпът до исканата информация се подчинява на специален
режим, в случая – по НПК, изключващ по силата на разпоредбата на чл. 4, ал. 1
от ЗДОИ приложението на този закон. Актовете на прокурора, в т.ч. мълчалив
отказ, подлежат на обжалване по предвидения в закона ред пред горестоящия
прокурор – чл. 143, ал. 1 от ЗСВ и чл. 200 от НПК.
В
този смисъл: Определение № 565/ 18.01.2024 г. по адм.д. № 4548/ 2024 г. на ВАС,
както и Определение № 9434/ 10.10.2023 г. по адм.д. №8389/ 2023 г. на ВАС.
Наличието
на годен за атакуване административен акт е процесуална предпоставка за
образуване на съдебно производство от категорията на абсолютните, а неговата
липса води до недопустимост на съдебното производство, съгласно чл. 159, т. 1 от АПК. Административният
съд решава сам дали образуваното дело подлежи на разглеждане от него или от
друг орган извън системата на съдилищата – чл. 130, ал. 1 от АПК, а ако намери че
делото не му е подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган – ал. 4 на чл. 130 от АПК. В случая по
жалбата на адв. К.Т. компетентна да се произнесе е Окръжна прокуратура –
Велико Търново.
При тези изводи настоящия съдебен състав намира, че дадения ход на делото
по същество от 15.02.2024г. следва да бъде отменен, а подадената жалба въз
основа на която е образувано настоящото производство следва да бъде оставена
без уважение.
Водим
от горното и на основание чл. 159, т. 1 и чл. 130, ал. 4 от АПК Административен
съд – Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ дадения в съдебно заседание по делото от
15.02.2024г. ХОД ПО СЪЩЕСТВО, вместо което :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като
процесуално недопустима жалба, подадена от К.Г.Т. ***, с която се оспорва
мълчалив отказ на наблюдаващ прокурор по подадено от К.Т. заявление за
предоставяне на протокол за избор на прокурор и достъп до информация по
прокурорска преписка № 06006 от 2023г. по описа на Районнна прокуратура –
Велико Търново.
ПРЕКРАТЯВА производството
по Адм.д. № 271
от 2023 г. по описа на Административен съд – Габрово.
ИЗПРАЩА жалбата по
подведомственост за разглеждане и произнасяне на Окръжна прокуратура прокуратура – Велико
Търново.
Определението
подлежи на обжалване пред Върховен административен съд на Република България чрез
Административен съд – Габрово с частна жалба в 7-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му.
Препис
от определението, ведно със съобщението, да се изпрати на жалбоподателя.
СЪДИЯ:
ГАЛИН КОСЕВ