Решение по дело №1236/2018 на Районен съд - Габрово

Р Е Ш Е Н И Е

Гр. Габрово, 22.11.2018г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Габровски районен съд в открито заседание на пети ноември  през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

 

 

                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЗОРНИЦА ПЕТРОВА

 

 

            При секретаря В. Николова, като разгледа докладваното от съдията, АНД № 1236 по описа за 2018г. и за да се произнесе взе предвид следното:

            Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на М.Я.М. *** против  Наказателно постановление № 357395-F395976  от 10.09.2018г.  издадено от Директора на Офис на НАП гр. Габрово към ТД на НАП В. Търново.

            В жалбата се сочи, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно, не се отрича извършването на нарушение. Сочат се лични причини довели до неподаването в срок на декларациите.  Дължимите вноски към бюджета били внесени навреме.

            Претендира се отмяна на наказателното постановление.    

            В проведеното съдебно заседание жалбоподателя поддържа жалбата с направеното уточнение.

      Процесуалният представител на ответната ТД на НАП В. Търново, офис  Габрово оспорва жалбата, счита същата за неоснователна и моли, като такава да бъде оставена без уважение, а обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно да бъде изцяло потвърдено.

            Съдът, като прецени доводите наведени в жалбата и атакуваното наказателно постановление, намери за установено следното:

            Жалбата е подадена в срока по чл. 59 ал.2 от ЗАНН  и е процесуално допустима. Разгледана по същество е  неоснователна.

            По делото се събраха гласни и писмени доказателства, от съвкупната преценка на които съдът намира за установено следното:

            При подаване от страна на жалбоподателя искане за издаване на удостоверение по чл. 87 от ДОПК била извършена проверка  в информационната система на НАП и е установено, че същият е самоосигуряващо се лице. В това си качестно, не е изпълнил задължението си да подаден в законоустановения срок декларация образец 1 за месец 2017г., месец август 2017г., месец март и април 2018г.  за месец март 2018г. декларацията е подадена на 22.05.2018г., а срокът е бил до 25.04.2018г.  за другите три периода – юни и август 2017г. и април 2018г. не били подадени декларации.

            За установените нарушения на чл. 5 ал.4 т.1 от КСО на 23.07.2018г. бил съставен АУАН срещу М.Я.М. ***. Съставеният АУАН е надлежно връчен и подписан.

            В законоустановения срок е депозирано писмено възражение срещу съставения АУАН.

            Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление № 357395-F395976  от 10.09.2018г.  издадено от Директора на Офис на НАП гр. Габрово към ТД на НАП В. Търново против М.Я.М. за това, че в качеството си на самоосигуряващо се лице упражняващо дейност не е подал в законоустановения срок декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице” за месец юни 2017г., месец август 2017г,. месец март и април 2018г. Декларация образец № 1 се подава от самоосигураващите се лица за всеки календарен месец до 25-то число  на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях съгласно чл. 3 ал.1 т.2 а от Наредба № Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхланение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и самоосигураващите се лица. Декларация образец № 1 месец юни и август 2017г. и месец април 2018г. не е подадена.  Срокът за подаване на декларазиця образец №1 за месец юни 2017г. е до 25.07.2017г,. за месец август 2017г. е до 25.09.2017г., за месец април 2018г. е до 25.05.2018г.  Декларация  образец №1 за месец март 2018г. е подадена на 22.05.2018г. и е приета с протокол № 07000183038027 от 22.05.2018г.  Срокът за подаване на декларация образец №1 за месец март 2018г. е до 25.04.2018г. С това е нарушен чл. 5 ал.4 т.1 от КСО във вр. с чл. 3 ал.1 т.2 а от Наредба № Н-8/2005г., поради което и на осн. чл.  355 ал.1 от КСО за месец март 2018г. е наложена глоба в размер на  50 лева, на осн. чл. 355 ал.1 от КСО за месец април 2018г.е  наложена глоба в размер на 50лв.

            В наказателното постановление е посочено, че е разгледано възражението срещу съставения акт и е констатирано, че за нарушенията за  месец юни и месец август 2017г. са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН и е наложено предупреждение за тях.

По делото са изслушани показанията на свидетелките П.И. и К.М. – С., които в пълна степен потвръдиха изложените факти в съставения АУАН.

Приложена е заповед  № ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018г. относно материалната компетентност на актосъставителя и издателя на наказателното постановление.  

При така установеното от фактическа страна от правна страна настоящият състав на съда намира, че са осъществени нарушения на чл.3, ал.1 т.2 б. А  от Наредба № Н-8 на МФ от 29.12.2005г, във връзка с чл.5 ал.4 т.1от КСО касаещи месеците   март и април 2018г., поради което правилно и законосъобразно е ангажирана административно наказателната  отговорност на жалбоподателя  на осн. чл. 355 ал.1 от КСО.

Съгласно чл. 5 ал.4 т.1 от КСО, осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите данни за: осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите", дните в осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на физическите лица - поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване.  В чл. 3 ал.1 т.2 б. А от Наредба № Н-8 е посочено, че декларация образец № 1 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от самоосигуряващите се лица до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях.

            От изложеното следва, че подаването на декларация е обвързано с конкретен срок и всяко закъснение представлява нарушение на посочения законов текст. Конкретното задължение се изразява именно в подаването на процесната декларация в предвидения срок. Нарушението е формално, не изисква конкретен резултат и се осъществява с факта на неподаване на декларацията в този срок.  В случая задълженото лице не е  подало декларация образец № 1 в законоустановеният срок за месеците март и арпил 2018г., а неизпълнението на това задължение в срок е обявено за наказуемо по административен ред със санкционната разпоредба на  чл. 355, ал. 1 от КСО.

               Настоящият съдебен състав намира, че не се касае за маловажен случай на административно нарушение, водещо до приложение на  чл. 28 от ЗАНН.  Касае за неизпълнение на административно задължение, насочено към охраняване интересите на осигурените лица, чрез своевременното предоставяне на данни, имащи значение за упражняването на техните права при провеждане на държавното обществено осигуряване, пенсионното и здравно осигуряване. Процесното нарушение е типично за вида си и не разкрива по-ниска степен на опасност за установения ред на държавно управление в сравнение с други нарушения от същия вид. Възраженията, които е имал жалбоподателя срещу съставения акт са разгледани и приети за основателни от страна на наказващия орган за два от посочените данъчни периода и е приложен чл. 28 от ЗАНН. За периодите предмет на разглеждане – март и април 2018., жалбоподателят отново сочи същите възражения, свързани с тежко здравословно състояние и настъпила смърт на близък човек, но същите не могат да бъдат приети, като причина за неизпълнение на задължението, тъй като са отдалечени във времето и забавата не е тяхна пряка последица.

                Съгласно разпоредбата на чл.355 ал.1 от КСО, който наруши разпоредбите на чл.5 ал.4 и чл.6 ал.9 и разпоредбите на нормативните актове по прилагането им, както и който не подаде или не подаде в срок декларация с данните по чл.5 ал.4 или декларация от самоосигуряващо се лице, се наказва с глоба от 50 до 500 лв. за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция за едноличните търговци и юридическите лица в размер от 500 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание. 

               Наказващият орган е наложил наказание глоба  за всяко едно от двете нарушения в размер на 50 лева. Съдът намира наложеното наказание, като вид и размер за законосъобразно, както и че с него би се постигнала целта на закона.  

При извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати  съществени процесуални нарушения в хода на административно наказателното производство приключило с издаване на наказателното постановление. Както АУАН, така и  НП са издадени от компетентни длъжностни лица и съдържат формалните реквизити, предвидени в разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН.

   Водим от горното, съдът               

 

   РЕШИ : 

 

               ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 357395-F395976  от 10.09.2018г. издадено от  Директора на офис на НАП Габрово към  ТД на НАП Велико Търново, с което на М.Я.М. ***, ЕГН **********,  са наложени две глоби, всяка една от тях в размер на 50 лева основание чл.355 ал.1от КСО, като правилно и законосъобразно.

               Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14 дневен срок от получаване на съобщението, че същото е изготвено.

 

 

                                                             РАЙОНЕН СЪДИЯ: