О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№……………/07.10.2022 г., гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - гр. Варна, ДВАДЕСЕТ И ДЕВЕТИ СЪСТАВ, в закрито съдебно заседание на седми
октомври две хиляди двадесет и втора година в състав:
Съдия: Кремена Данаилова,
като разгледа докладваното административно дело №1766/2022
г. по описа на Административен съд – гр. Варна, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството по адм. дело № 1767/2022 г. на Адм. съд –
Варна е присъединено към това по адм. дело № 1766/2022 г. на Адм. съд – Варна с
определение № 2296/02.08.2022 г.
Производството по адм. дело № 1766/2022 г. е образувано
по жалби от В.Г.Ш. ЕГН ********** и Я.Ц.Ц. ЕГН ********** срещу Заповед №
РД-01-128/29.07.2022 г. издадена от директор на Регионална здравна инспекция /РЗИ/
– Варна.
Със Заповед № РД-01-128/29.07.2022 г. на директора на РЗИ
– Варна са въведени временни противоепидемични мерки на територията на обл.
Варна за срок от 01.08.2022 до 31.08.2022 г.
Със Заповед № РД-01-132/05.08.2022 г. на директора на РЗИ
– Варна са въведени временни противоепидемични мерки на територията на обл.
Варна за срок от 08.08.2022 до 19.08.2022 г. и е отменена Заповед №
РД-01-128/29.07.2022 г. на директора РЗИ – Варна.
С Разпореждане на съда № 11603/13.09.2022 г.
производството по делото е оставено без движение и е предоставена възможност на
всеки от жалбоподателите в 7 – дневен срок от получаване на съобщението да: 1. Да
посочи в какво се състои незаконосъобразността на Заповед №
РД-01-128/29.07.2022 г. издадена от директор на РЗИ – Варна относно всяка от 12
точки, в част І на заповедта.; 2. Да
представи доказателства за платена държавна такса в размер на 20,00 лева
по сметка на „Държавен вестник“; 3. Да обоснове правния си интерес от
оспорването предвид отмяната на Заповед № РД-01-128/29.07.2022 г. издадена от
директор на РЗИ – Варна с част ІV от Заповед № РД-01-132/05.08.2022 г. издадена
от директор на РЗИ – Варна.
Указано е на жалбоподателите, че при неизпълнение в срок
на дадените указания, жалбата ще бъде оставена без разглеждане и производство ще бъде прекратено. Съобщението
с дадените указанията е връчено на В.Г.Ш.
на 21.09.2022 г. лично и на Я.Ц.Ц.
на 21.09.2022 г. лично. Съобщаването и на двамата жалбоподатели е извършено
редовно, съобразно чл.137, ал.1 вр. чл.18а, ал.8, т.1 от АПК. Крайният срок за
изпълнение на разпореждането и за двамата жалбоподатели е бил 28.09.2022 г. – сряда,
присъствен ден. До настоящия момент жалбоподателите не са отстранени
констатираните нередовности по жалбите по чл. 150, ал.1, т. 6 от АПК и чл. 151,
т.3 АПК, което е основание за оставяне на жалбите без разглеждане и прекратяване на делото на
основание чл.158, ал.3 от АПК, но в случая е налице оттеглен административен
акт, защото със Заповед № РД-01-132/05.08.2022 г. на директора на РЗИ –
Варна е оттеглена /отменена/ Заповед № РД-01-128/29.07.2022 г. на директора РЗИ
– Варна, поради което производството следва да се прекрати на основание чл.
159, т. 3 от АПК.
В Заповед №
РД-01-132/05.08.2022 г. на директора на РЗИ – Варна е посочено: част ІV
„Заповед № РД-01-128/29.07.2022 г. на директора РЗИ – Варна се отменя“; част V:
„Заповедта влиза в сила от 08.08.2022 г.“. Предвид изявлението, че се отменя
Заповед № РД-01-128/29.07.2022 г. на директора РЗИ – Варна, следва че се
заличават всички правни последици на тази заповед от датата на издаването й –
29.07.2022 г.
Заповед № РД-01-132/05.08.2022 г. на директора РЗИ –
Варна е общ административен акт – чл.63, ал.14 от ЗЗ, публикувана е на
05.08.2022 г. в сайта на РЗИ – Варна и срока за оспорване е бил до 05.09.2022
г. – чл.179 от АПК, не е оспорена и е
влязла в сила на 06.09.2022 г. В същото време поради това, че подлежи на
предварително изпълнение е породила действие от датата на издаването й –
05.08.2022 г., включително и в частта, с която се оттегля Заповед №
РД-01-128/29.07.2022 г. на директора РЗИ – Варна.
В Заповед № РД-01-132/05.08.2022 г. на директора на РЗИ – Варна не е посочено, че
Заповед № РД-01-128/29.07.2022 г. на директора РЗИ – Варна запазва своето
действие до 08.08.2022 г., дори и да се приеме, че е запазила действието си до
08.08.2022 г., за периода 08-31.08.2022 г. е налице оттегляне на
административния акт, ето защо използваното изявление „отменя“ трябва да се
тълкува като „оттегля“, в този смисъл е определение № 12017/29.09.2020
г. по адм. дело № 8110/2020
г. на ВАС и определение № 3907/26.03.2021 г. по адм. дело № 2124/2021 г. на ВАС. Следва, че оспорения административен акт е оттеглен по реда на чл.
184 вр. чл.156, ал.1 от АПК, поради което производството
по делото трябва да прекрати на основание чл. 159, т.3 от АПК.
Жалбоподателите са претендирали присъждане на
сторени разноски, в случая всеки от тях е заплатил държавна такса в размер на
10 лева. Това, че жалбите имат нередовности
не е пречка за присъждане на сторените разноски, защото при евентуално
отстраняване на нередовностите ответникът отново ще дължи заплащане на сторени
разноски поради оттегляне на административния акт. На основание чл.143, ал.2 от АПК Регионална здравна инспекция – Варна, която е юридическо лице съгласно чл. 3, ал. 1 от Устройствен правилник на
регионалните здравни инспекции,
следва да бъде осъдена да заплати на всеки от жалбоподателите по 10 лева.
Водим от горното и на основание чл.159, т.3 от АПК, Административен съд – гр. Варна,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от В.Г.Ш. ЕГН ********** и Я.Ц.Ц. ЕГН **********
срещу Заповед № РД-01-128/29.07.2022 г. издадена от директора на Регионална
здравна инспекция – Варна.
ОСЪЖДА Регионална здравна инспекция – Варна да заплати в
полза на В.Г.Ш. ЕГН ********** сумата от 10 /десет/ лева, представляваща
заплатена държавна такса.
ОСЪЖДА Регионална здравна инспекция – Варна да заплати в
полза на Я.Ц.Ц. ЕГН ********** сумата от 10 /десет/ лева, представляваща
заплатена държавна такса.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно
дело №1766/2022 г. по описа
на Административен съд – гр. Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на РБългария в
7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ :