РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1621
гр. Пловдив, 02. Октомври 2020 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ, ІІ отделение, ХІІ състав в закрито заседание на втори октомври през две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА
разгледа докладваното от Председателя адм.дело № 2379
по описа за 2020 год. и взе предвид
следното:
Образувано е по жалба предявена от Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 38, ет. 1, оф. 1, представлявано от Н.К.С., в качеството му на
представляващ и член на управителния съвет на сдружението, чрез адвокат А.Д., против Мълчалив отказ на Директора на
ДГ „Деница“, ЕИК *********, с адрес гр.Пещера, ул. „Петър Горанов“ № 54, по
Заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-0020.
Пловдивският административен съд, като
обсъди данните по делото намира за установено следното:
В жалбата се твърди, че цитираното Заявление
изх. № 20НА-ЗДОИ-0020 за достъп до обществена информация е изпратено „по електронен път, по електронната поща на
Ответника“ и тъй като в установения от закона 14-дневен срок Директорът на ДГ
№ “Деница“ не е постановил решение, с което да предостави или да откаже да
предостави достъп до исканата обществена информация, жалбоподателят счита, че е
налице формиран мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, който иска
да бъде отменен. Нито от съдържанието на жалбата обаче, нито от приложените към
нея писмени доказателства е възможно да бъде установено на коя дата и на какъв
конкретен електронен адрес сдружението е изпратило въпросното заявление за
достъп до обществена информации.
Тъй като, в нарушение на чл. 152, ал.
1 от АПК жалбата е подадена директно в съда (на 08.09.2020 г.), а не чрез органа чийто акт се
оспорва, с разпореждане на съда постановено в закрито съдебно заседание на 24.09.2020
г., е изискано заверено копие от образуваната преписка във връзка с подаденото
от Сдружение „Българо-европейски съюз на
работещите - БЕСР“ заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-0020, както и данни за датата, на
която това заявление е получено по електронната поща от детската градина.
В тази връзка на 02.10..2020 г. по делото е постъпило становище(обяснителна
записка) от
Директора на ДГ “Деница“, според което:
„След извършена проверка в ДГ
„Деница" се установи, че не е постъпило по надлежния ред цитираното писмо
изх. №20НА-ЗДОИ-0020 по описа на Сдружение „Българо-Европейски съюз на
работниците -БЕСР" /за което и не става ясно от коя точно дата е/, и за
първи път виждаме съдържанието му, след като го получихме с жалбата от съда.
Съгласно изискванията на българското
законодателство, за да бъде образувана административна преписка от
административен орган е необходимо да бъде подадено по надлежния ред в
деловодството ни и да бъде входирано исканото
надлежно молба или заявление от заинтересовано лице. Едва след това би могла да
бъде образувана и самата административна преписка.
Предвид
изложеното, в конкретният случай няма редовно подадено искане при нас от
Сдружение „Българо-Европейеки съюз на работниците
-БЕСР", с ЕИК *********, поради, което и няма образувана административна преписка.
По тази причина не можем да ви изпратим нито доказателства за връчването на
писмо изх. №20НА-ЗДОИ-0020 по описа на Сдружение „Българо-Европейски съюз на
работниците - БЕСР", нито административната преписка, по него.“
Административен
съд – гр. Пловдив, в настоящия състав, като прецени предпоставките за
допустимост на жалбата и събраните по делото доказателства, поотделно и в
тяхната съвкупност, намира че същата е процесуално НЕДОПУСТИМА, и като
такава следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното съдебно
производство - прекратено. Съображенията за този извод ще бъдат конкретизирани
в следващото изложение.
Мълчалив отказ е
непроизнасянето на административния орган в срок по подадено до него искане (чл. 58, ал. 1 от АПК), което непроизнасяне по силата на законовата фикция е приравнено на
административен акт, който подлежи на обжалване. Мълчалив отказ в случая обаче
не е налице, защото от представените по делото доказателства не се установява
датата, на която е заявено искането до задължения по ЗДОИ субект, извън датата
на връчване на препис от жалбата, ведно с приложенията към нея на Директора на
ДГ „Деница“, гр.Пещера, а именно 29.09.2020
г. Нещо повече, не се установява въобще да е налице постъпило такова искане по електрнната поща на ДГ
“Деница“, по което да е възможно да се произнесе задължения субект, така
че неговото непроизнасяне в срок да формира мълчалив отказ.
С оглед изложеното, крайният извод
на съда е, че жалбата е процесуално недопустима за разглеждане, поради липса на
предмет - годен за оспорване индивидуален административен акт по смисъла на чл.
159, т. 1 от АПК, тъй като в случая не е налице формиран от страна на ответника
мълчалив отказ да предостави достъп до исканата обществена информация.
При това положение, жалбата на
Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, против Мълчалив отказ
на Директора на ДГ „Деница“, гр.Пещера,
по Заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-0020, следва да бъде оставена без разглеждане и
производството по делото - прекратено.
При този изход на
делото не е налице предвидена хипотеза в АПК или ГПК, в която ответникът да
дължи разноски на подалия жалбата, поради което обективираното
в жалбата искане за присъждане на сторените в производството разноски следва да
бъде оставено без уважение. В този смисъл Определение № 7612 от 17.06.2020 г. на ВАС
по адм. д. № 5402/2020 г., V о.
При посочения изход на спора оспорващия следва
да бъде осъден да заплати на ответника сторените разноски по делото, които се констатираха в размер на
800лв. заплатено адвокатско възнаграждение.
Така мотивиран, на основание чл. 159, т. 1 и
т. 4 ат АПК, Пловдивският административен съд,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ №
38, ет. 1, оф. 1, представлявано от Н.К.С., в
качеството му на представляващ и член на управителния съвет на сдружението,
подадена чрез адвокат А.Д., против Мълчалив отказ на Директора на ДГ „Деница“, ЕИК
*********, с адрес гр.Пещера, ул. „Петър Горанов“ № 54, по Заявление изх. №
20НА-ЗДОИ-0020
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 2379/2020 г. по описа на
Административен съд – Пловдив.
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането
на Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 38, ет. 1, оф. 1, представлявано от Н.К.С., в качеството му на
представляващ и член на управителния съвет на сдружението, за присъждане на
разноски по делото.
ОСЪЖДА
„Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 38, ет. 1, оф. 1, представлявано от Н.К.С., в качеството му на
представляващ и член на управителния съвет на сдружението да заплати на Детска
градина „Деница“, ЕИК *********, с адрес
гр.Пещера, ул. „Петър Горанов“ № 54 сторените разноски по делото в размер на
800 лв. съставляващи заплатено адвокатско възнаграждение.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението
за постановяването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: