Р Е
Ш Е Н
И Е
№
гр.Червен
бряг, 05.12.2017г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД-ЧЕРВЕН БРЯГ, четвърти
наказателен състав в открито заседание на тринадесети ноември през две хиляди и седемнадесета
година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИОЛЕТА НИКОЛОВА
при
участието на секретаря М.Цакова и в присъствието на прокурора………………………….., като
разгледа докладваното от съдията АНД №479 по описа за 2017 година, за да се произнесе,
съобрази следното :
Производството е по реда на чл.63 ал.1 от
Образувано е по жалба на Д.В.Д. с ЕГН **********,
адрес *** против Наказателно постановление №17-0374-000555/26.06.2017г. на
Началник РУ Червен бряг, с което за това, че на 10.03.2017г. в 10.30 часа в гр.
Червен бряг, на кръстовището на *** жалбоподателя управлявал лек
автомобил *** без
да притежава свидетелство за управление на МПС след като е лишен от това право
по съдебен или административен ред – нарушение на чл. 150а , ал.1 от ЗДвП,
както и управлявал МПС, което е регистрирано, но е без табели с регистрационен
номер – нарушение на чл. 140 ал.1 от ЗДвП, на основание чл. 187 ал.1 т.1 от ЗДвП на Д. била наложена глоба в размер на 300 лв., а на основание чл. 175 ал.3
пр.2 от ЗДвП – глоба в размер на 400 лв. и лишаване от право да управлява МПС
за срок от 10 месеца. Посочва се в жалбата, че изложеното в съставения АУАН и
обжалвано НП не кореспондират с
обективната действителност. Иска се от
съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно.
В съдебно заседание жалбоподателят,
редовно призован, се явява лично и с пълномощник К.К. – АК В. Страната и
процесуалният представител молят съда да отмени обжалваното наказателно
постановление изцяло поради допуснати съществени процесуални нарушения, а
именно: съставяне на АУАН в присъствие на един свидетел, а не на двама;
получаване на копие от съставения АУАН, което е удостоверено с имената на
свидетел, който е свидетели на нарушението; съставяне на НП от некомпетентен
орган; не осъществяване на административните нарушения; оспорване на мястото на
извършване на административното нарушение, оспорване на изложени факти за липса
на право да управлява МПС от страна на Д. поради обстоятелството, към датата на
извършване на деянието не му е била връчена заповедта за прилагане на
принудителна административна мярка, а именно отнемане на свидетелство за
управление на МПС.
Ответникът
по жалбата Началникът на РУ на МВР-Червен бряг, редовно призован, не се
представлява и не взема становище по жалбата.
Районна
прокуратура - Червен бряг, редовно призована, не изпраща представител в съдебно
заседание и не взема становище по жалбата.
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, приема за установена следната фактическа обстановка:
На жалбоподателя Д.В.Д. бил съставен
АУАН №447731 на дата 13.11.2016г. от
служители на отдел „Пътна полиция“ при СДВР
за нарушение на чл. 157 ал.8 от ЗДвП
и на същата дата било иззето свидетелството му за управление на МПС.
Със Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка №17-0938-000571/7.03.2017г. на Началник сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР Плевен на Д. била наложена
санкция по чл. 171 т.2а от ЗДвП, а именно прекратяване на регистрацията на
пътно превозно средство за срок от осем месеца и били отнети два броя
регистрационни табели ***
на ***
ЗППАМ
№17-0938-000571/7.03.2017г. била връчена на 20.03.2017г.
На 10.03.2017г. на кръстовище в гр. Червен бряг образувано от *** управлявал *** след като е бил лишен от право да
управлява моторно превозно средство по административен ред като лекият
автомобил е регистриран, но е бил без табели с регистрационен номер. По същото време
и място служителите на МВР Л.Ц.В. бил дежурен по график . В сградата на РУ
Червен бряг с ***
пристигнал Д.Д.. Същият влязъл в сградата на РУ на МВР при разследващ полицаи.
Свидетеля В. му обърнал внимание да не управлява автомобила без номера. Д.
показал големия талон на автомобила и заявил, че ще го управлява.Свидетеля В.
помолил свидетеля П. /мл.полицейски инспектор на село Р. и село Б./ да го
съпроводи извън сградата на полицията за да констатира обстоятелството, че
водач на МПС управлява автомобил без регистрационни табели. При излизане отпред
пред сградата на РУ Червен бряг свидетелите забелязали Д. да запалва двигателя
на ***
и да се отправя посока ***.Служителите
на МВР го последвали със служебен автомобил. Подали звуков и светлинен сигнал и
го спрели за проверка. За извършеното нарушение, управление на автомобил без
регистрационни табели бил съставен АУАН ф.№845664/10.03.2017г. за това, че жалбоподателя
не притежава свидетелство за управление на МПС /неправоспособен/ и автомобила
не е регистриран по надлежния ред – нарушение на чл. 150 и чл. 140 ал.1 от ЗДвП. Д. отказал да се подпише на съставения АУАН след нарушител, което било
удостоверено с подписа на П.И.П.. На жалбоподателят бил връчен препис от АУАН,
което е удостоверено лично от Д. с подписа му.
След съставяне на АУАН по настоящето
производство, Д. представил квитанции за платени глоби в сектор „Пътна полиция”
пир ОД на МВР- Плевен и свидетелството за управление на МПС му било върнато. Същевременно
на 20.03.2017г. ЗППАМ №17-0938-000571/7.03.2017г. била връчена на Д. срещу подпис.
Въз основа на АУАН
ф.№845664/10.03.2017г. било издадено обжалваното Наказателно постановление
№17-0374-000555/26.06.2017г. на Началник РУ Червен бряг, с което на
жалбоподателя за това, че на 10.03.2017г. в 10.30 часа в гр. Червен бряг, на
кръстовището ***”
жалбоподателя управлявал ***
без да притежава свидетелство за управление на МПС след като е лишен от това
право по съдебен или административен ред – нарушение на чл. 150а , ал.1 от ЗДвП, както и управлявал МПС, което е регистрирано, но е без табели с
регистрационен номер – нарушение на чл. 140 ал.1 от ЗДвП, на основание чл. 187
ал.1 т.1 от ЗДвП на Д. била наложена глоба в размер на 300 лв., а на основание
чл. 175 ал.3 пр.2 от ЗДвП – глоба в размер на 400 лв. и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 10 месеца.
С жалба вх.№374000-5523/06.10.2017г. по описа на РУ на МВР – Червен бряг е инициирано
настоящото производство.
Горната фактическа обстановка се
установява от писмените доказателства по делото вкл. административно наказателната
преписка по случая вкл. жалба с вх.№
374000-5523/06.10.2017г., оригинал на Наказателно постановление №
17-0374-000555/26.06.2017г. на Началника на РУ на МВР – Червен бряг , заверено копие на постановление за
прекратяване на наказателното производство по ЗМ 86/2017г. по описа на РРУ на
МВР-червен бряг, незаверено копие на акт за установяване на административно
нарушение ф.№*********.03.2017г.; писмо
от 14.03.2017., справка с рег.№ 374р-850/14.03.2017г. ; възражение с вх.№
374000-1207810.03.2017г.
Разгледани по отделно от писмените
доказателства се установяват следните доказателствени факти:
Видно от копие на постановление за
прекратяване на наказателното производство от 26.04.2017г. досъдебно
производство №60/2017г. по описа на РП Червен бряг /ЗМ 86/2017г./ по описа на
РУ Червен бряг било водено срещу Д.В.Д. за престъпление по чл. 345 ал.2 от НК.
Видно от копие на АУАН
ф.№845664/10.03.2017г. в същия е посочено, че Д.В.Д. е управлявал л.а. *** с рама като извършил следните нарушения:
„не притежава свидетелство за управление на МПС-неправоспособен и автомобила не
е регистриран по надлежния ред“.
Установява се от писмо
рег.№374000-1250/14.03.2017г. от ОД на МВР Плевен до Д.В.Д. свидетелството за
управление на МПС на жалбоподателя било отнето на 13.11.2016г. от служители на
отдел Пътна полиция при СДВР с АУАН №447731 за нарушение на чл. 157 ал.8 от ЗДвП, а регистрационните табели *** са отнети на 17.03.2017г. от
служители на „Пътна полиция при ОД на МВР с АУАН 998879 за нарушение на чл. 150
от ЗДвП. За предприетата принудителна мярка била издадена заповед
№17—0938-000571/7.03.2017г. от сектор Пътна полиция при ОД на МВР Плевен. Срещу
съставения АУАН Д.Д. подал възражение вх.№374000-1207/10.03.2017г.
Видно от справка за нарушител на Д.В.Д. са издадени 31 броя наказателни
постановления, от които 7 са влезли в сила.
Видно от същата справка на жалбоподателя са издавани 6 броя заповеди за принудителни административни
мерки от ОД на МВР Враца, СДВР, ОД на МВР Плевен, ОД на МВР София. Видно от
заповед за прилагане на принудителна административна мярка
№16-4332-003948/13.11.2016г.на основание чл. 171 т.1 буква Д от ЗДвП на Д.
временно било отнето свидетелството за управление на МПС до заплащане на
дължимата глоба. ЗППАМ №16-4332-003948/13.11.2016г. и ЗППАМ №17-0938-000571/2017г. са връчени на Д. на 20.03.2017г.
Видно от извлечение от материалите
от ДП №60/2017г. по описа на РП Червен бряг, находящи се в оригинал по
гр.Д№667/2017г. по описа на РС Червен бряг наказателното производство срещу Д.
е прекратено на 26.04.2017г.
В
подкрепа на изложената по-горе фактическа обстановка са и гласните
доказателства, съдържащи се в показанията на разпитаните свидетели В. Г.В. и П.И.П.. Съдът кредитира с доверие показанията
на свидетелите като обективни, безпристрастни не само поради липсата на връзка
с жалбоподателя / роднинска или друга/, но и поради съответствието помежду им. Видно от показанията на свидетелите свидетели В.
Г. В. и П.И.П., свидетелите са очевидци на извършените
нарушения и потвърждават изложеното в акта за установяване на административно
нарушение, който са подписали като актосъставител и свидетел на нарушението.
При
така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни
изводи по основателността на жалбата:
Преди
всичко, съдът намира подадената жалба за допустима, като подадена от надлежна
страна в процеса и в законоустановения срок – чл.59 ал.2 пр.І от
Разгледана по същество жалбата е основателна.
При упражняване на правомощието на
съда по съществото на спора, състава
констатира допуснати съществени
нарушение на процесуалните правила , което е довело до ограничаване възможността санкционираното
лице да разбере правните рамки на
вмененото му административно нарушение, както и възможността на контролиращата
съдебна инстанция да формира еднозначен
извод относно волята на решаващият орган по приложимия закон относно сочените
административни нарушения.
На
първо място както в обстоятелствената част на АУАН-а, така и в НП-то не е е
посочен основаният факт обосноваващ констатацията, че водача е лишен от право
да управлява МПС по съдебен ред или административен ред, а именно - по силата
на кой акт е станало това.
Съгласно чл.20 от
Наредба № I-157 от 01.10.2002г. за условията и реда за издаване на
свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и
тяхната дисциплина, издадена от министъра на вътрешните работи, „отнемане на
свидетелства за управление на МПС се извършва въз основа на:
1. влезли
в сила наказателни постановления, решения или присъди, с които е наложено
наказание "лишаване от право да се управлява МПС";
2. заповед
за прилагане на принудителна административна мярка;
3. съставен
акт за установяване на административното нарушение, в изрично предвидените от ЗДвП случаи.”.
В
конкретния случай от доказателствения материал по безспорен и категоричен начин
се установява, че свидетелството за управление на МПС на Д.Д. е било иззето на
13.11.2016г. със съставянето на АУАН №447731/13.11.2016г. на отдел ПП –СДВР.
Видно от Решение №242/07.06.2017г. по
адм.д.№ 235/17г. по описа на АС-Плевен, състава на съда е констатирал, че
свидетелството било върнато на жалбоподателя на 21.03.2017г., от която дата
правоспособността му била възстановена. Последното обуславя извод, че
действително в периода 13.11.2016г. до 21.03.2017г. Д. е бил неправоспособен.
Нормата на
чл.20 т.3 от Наредба № I-157 от 01.10.2002г. за
условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни
средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина свързва отнемането с
АУАН със случаите, когато това е
предвидено в ЗДвП.
Съгласно
чл. 171, т.1 ЗДвП за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и
за преустановяване на административните нарушения се прилагат принудителни административни
мерки поддробно описани в т.1- 6 от нормата. Съгласно чл. 171, ал.1 т.1 б.”д” ЗДвП временно се отнема свидетелство за управление на МПС на водач, който управлява моторно превозно средство с
наложено наказание глоба, незаплатена в срока за доброволно заплащане - до
заплащане на дължимата глоба, а съгласно б.”ж”
Служебно
известно на състава на съда от гр.д.№ 847/17г. по описа на ЧРС с правно
основание чл.2 от ЗОДОВ, по което състава е бил съдия докладчик, че на Д.В.Д.
са били издадени два броя заповеди – Заповед № 8890/13.11.2016г. за прилагане
на принудителна административна мярка по чл.171 т.1 б.”д” ЗДвП / т.е. за
управление на МПС и заповед № 8889/13.11.2016г. за прилагане на принудителна
административна мярка по чл.171 т.2 б.”ж” ЗДвП, като жалбоподателя е отказал да получи препис от
заповедта. Двете заповеди не са отразени в справките за нарушител на сектор КАТ
при ОД на МВР-Плевен.
Същевременно
видно от справката за нарушител на Д. на лицето е наложена ЗППАМ № 17-0938-000571/07.03.2017г., но връчена на
20.03.2017г.. С решение №242/07.06.2017г. по адм.д. № 235/17г. по описа на
АС-Плевен е отхвърлена жалбата на Д.Д. срещу издадената ЗППАМ по чл.171 т.2
б.”а” ЗДвП, с която е наложена мярка „прекратяване на регистрацията на ППС за
срок от 8 месеца”.
Спорно е
към 10.03.2017г. бил ли е неправоспособен Д. и на какво основание, както
и управлявания от него *** дали е бил регистриран или не, както и ПАМ /въз основа на коя от
заповедите/ за прекратяване на регистрацията от коя дата влиза в действие.
В тежест
на административно наказващият орган е да докаже обстоятелствата, които
обуславят извод за доказаност на вменените административни нарушения в АУАН и
НП-то. Това в конкретния случай не бе
сторено.
С оглед на
гореизложеното съдът приема, че липсата на изрично посочване на какво основание
свидетелството за управление е било отнето и с какъв акт обуславя наличие на нарушение
на чл. 42, т. 4 от ЗАНН, който изисква АУАН
да съдържа описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено то.
Нещо
повече в АУАН и в обжалваното НП нарушението не е описано по идентичен начин. За
първи път в НП се посочва, че жалбоподателят е лишен от
правото да управлява МПС като е посочено „по съдебен или административен ред”
без да се уточнява с кой акт и по коя
процедура /административна или съдебна и с кой акт/. Такива факти в акта
липсват като в него е посочено единствено, че лицето е неправоспособен. В акта е посочено, че автомобила, управляван
от жалбоподателя не е регистриран по надлежния ред, докато в НП-то същото вече е
посочено като регистрирано, но без поставени регистрационни табели.
В този смисъл нито АУАН отговаря на
изискванията на чл. 42, т. 4 ЗАНН, нито НП - на тези, посочени в разпоредбата
на чл. 57, т. 5 ЗАНН.
Липсата на идентичност между
нарушенията описани в АУАН и това в обжалваното НП обуславя извод, че
жалбоподателя е бил изправен пред невъзможност да организира защитата си,
защото от самото начало на административно - наказателното обвинение той не е
знаел срещу какво точно административно обвинение следва да се защитава.
Предвид недопустимостта от
преквалифициране на нарушението на този етап от производството от
контролиращата инстанция, съдът приема, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл.
63 ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №17-0374-000555/26.06.2017г. на Началник РУ Червен бряг, с което
НА за това, че на 10.03.2017г. в 10.30 часа в гр. Червен бряг, на кръстовището
на *** жалбоподателя управлявал ***
без да притежава свидетелство за управление на МПС след като е лишен от това
право по съдебен или административен ред – нарушение на чл. 150а , ал.1 от ЗДвП, както и управлявал МПС, което е регистрирано, но е без табели с регистрационен
номер – нарушение на чл. 140 ал.1 от ЗДвП, на основание чл. 187 ал.1 т.1 от ЗДвП на Д. била наложена глоба в размер на 300 лв., а на основание чл. 175 ал.3
пр.2 от ЗДвП – глоба в размер на 400 лв. и лишаване от право да управлява МПС
за срок от 10 месеца, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване по
реда на АПК в 14 дневен срок от съобщението му до страните пред
Административен съд гр.Плевен.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: