Решение по дело №155/2024 на Административен съд - Габрово

С Решение №39/28.02.2024г. по НАХД№1052/2023г. Габровски районен съд е отменил НП №Р-003243/15.11.2023г. на Главен юрисконсулт в РД за области Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен към ГД“Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите, като неправилно и незаконосъобразно.

В законния срок Решението на съда е обжалвано от административния орган, издател на оспорения акт.

В касационната жалба се твърди, че районния съд неправилно е приложил материалния закон и съществено нарушил процесуалните правила, вследствие на което е постановил незаконосъобразно решение.

Според жалбоподателя правилно съдът бил приел, че нарушението е установено по предвидения за това ред, като единственото основание за отмяна на НП е било поради факта, че в материалите по окомплектованата преписка липсва рекламна брошура на търговеца. Поради тази липса според съда, АНО бил реализирал административно наказателната отговорност в разрез с предвидените изисквания. Така изложените мотиви не се възприемат от жалбоподателя. Санкционирания субект не бил отрекъл наличието на такава брошура, а същата не била единственото доказателство в административно наказателната преписка установяващо наличието на извършено от търговеца нарушение.

Иска се отмяна на обжалваното решение и потвърждаване на Наказателното постановление. Алтернативно се претендира връщане на делото за ново разглеждане от друг състав поради факта, че съдът не бил указал на страните за събиране на доказателства.

В касационното производство касационният жалбоподател се явява лично.

Ответникът не се явява и не се представлява. В писмено становище заявява, че поддържа тезата, изложена в Отговор на касационна жалба, с което намира атакуваното ,ешение за правилно и законосъобразно. Претендира присъждане на разноски- възнаграждение за адвокат.

Представителят на Окръжна прокуратура Габрово също изразява становище, че Решението на Районен съд Габрово е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.

Пред настоящата съдебна инстанция са представени и приети нови писмени доказателства- снимков материал на рекламна брошура.

Касационната жалба е допустима като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол и от процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното производство.

Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните и извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието с материалния закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/, намира следното:

Касационната жалба е основателна.

„ЦБА“ ЕАД е санкционирано за това че на 23.02.2023г., в магазин „СБА Габрово Хали“ с адрес: гр. Габрово, община Габрово, област Габрово, [улица], на посочената на проверката дата предлага към 23.02.2023 година намаление на цените на част от продаваните стоки, които са били обозначени с етикет в жълт цвят, с посочени две цени – предишна зачертана и цена след намалението, процент на намалението и срок, през който е действало.

В хода на проверката са проверени и наличност на стоки, които са били предмет на рекламната брошура „СБА, Бели и червени, много намалени”, валидна от 23.02.2023 г. до 01.03.2023 г., при която се установило, че в обекта няма наличности от: 1. Халва бяла с фъстъци – 200 гр., която е била публикувана на първа страница – предишна цена 2,99 лева (зачертана), нова цена 2,19 лв., както и 2. Различни видове консерви търговска [Марка], публикувани на последна страница със съобщение, че ще се продават с намалени цени до -26%, включващи: пастет пилешки дроб 300 грама; пастет гъши дроб – 300 грама ; пастет 100 грама „Апетит”; пастет с гъши дроб 100 грама ; пастет „Детска закуска” със свинско месо, със пилешко, с пуешко ; детски пастет „Приказка”; шкембе чорба; скумрия котлети в подлютен доматен сос 160 грама ; скумрия филе в доматен сос 180 грама; скумрия в слънчогледово масло 170 грама ; тон филе в собствен сос 160 грама; тон филе в слънчогледово масло 160 грама и сардини 125 грама.

В зелено каре на първа страница търговецът е публикувал градовете, за които важи рекламната брошура, включително и град Габрово. На последна страница, отново в зелено каре, търговецът е информирал потребителите, че са възможни печатни грешки, корекции на цените в магазините, както и промяна на дизайна на продуктите, промоционален период 23.02.2023 г. – 01.03.2023 г. или до изчерпване на количествата, както и че е възможно някои от стоките да не се предлагат да не се предлагат във всички супермаркети СБА, което се явявало информация с противоречив и взаимно изключващ се характер.

На 06.03.2023 г. с Вх. № Р-03-331/06.03.2023 г., „ЦБА” ЕАД е изпратило документи във връзка с извършваната проверка, за която е бил съставен КП № К- 2733418.

От извършената проверка в обекта и представените документи е установено, че за периода 23.02.2023 година – 01.03.2023 година „ЦБА” ЕАД е отправило покана за покупка на халва бяла с фъстъци и различни видове консерви търговска [Марка] - пастет пилешки дроб 300 грама ; пастет гъши дроб – 300 грама ; пастет 100 грама „Апетит”; пастет с гъши дроб 100 грама ; пастет „Детска закуска” със свинско месо, със пилешко, с пуешко ; детски пастет „Приказка”; шкембе чорба; скумрия котлети в подлютен доматен сос 160 грама; скумрия филе в доматен сос 180 грама; скумрия в слънчогледово масло 170 грама ; тон филе в собствен сос 160 грама; тон филе в слънчогледово масло 160 грама и сардини 125 грама, чрез 2 рекламни брошури „СБА, Бели и червени, много намалени” от 23.02.2023 г. до 01.03.2023 г., като съобщава, че от 23.02.2023 година потребителите могат да ги закупят на намалена цена. Търговецът е обявил и е разпространявал рекламата в брошури, валидни и за град Габрово в тираж от 26 500 броя, като не представил конкретни данни за територията на гр. Габрово. Представените документи за произход свидетелстват, че стоките са били във владението на „ЦБА” ЕАД на 20.02.2023 г., но са доставени в търговския обект в гр. Габрово едва на 24.02.2023 година, един ден след началото на обявения промоционален период, което води до извод, че информацията относно възможността за тяхното закупуване с намаление на 23.02.2023 г. е невярна. Предложението е било направено в периода на предстоящ празник – Сирни заговезни /на 26.02.2023 година/, което предполага много по-голямо търсене на халва и рибни стоки, породено както от предложената цена, така и от народопсихологията на населението.

При така установена фактическа обстановка, състава на РС Габрово е приел, че НП е съставено незаконосъобразно и поради това следва да бъде отменено по следните мотиви.

Според първоинстанционния съд административнонаказателната отговорност на дружеството е ангажирана въз основа на констатации, основани на отразената в акта и постановлението брошура „СБА, Бели и червени, много намалени”, съдържаща данни не само за периода на намалението и обектите в населените места, за които се е отнасяла, но и за свързаните с него стоки. Въпросната рекламна брошура не е налична между материалите по административно-наказателната преписка, което обуславя недоказанаст на осъщественото нарушение.

Фактът, че въпросната рекламна брошура не е налична в административно наказателната преписка не се оспорва от представляващия административно наказващия орган.

Нарушението, за което е санкционирано Дружеството е за това, че рекламирайки изброените стоки с намалени цени, не е осигурило от тях в обекта си в гр. Габрово количества от същите за периода на промоция 23.02.2023г.- 01.03.2023г., а такива са били налични на 24.02.2023г.

В този смисъл липсата на въпросната промоционална брошура в доказателствения материал по административно наказателната преписка не води до извод за недоказанест на нарушението. Дружеството не отрича съществуването на посочената рекламна брошура, като налице са и други данни и доказателства свидетелстващи факта, че за процесния период от време на промоция на изброените стоки, същите не са били налични в обекта на първия ден от промоционалния период- 23.02.2023г. В този смисъл нарушението е доказано по безспорен и категоричен начин от останалите писмени и гласни доказателства, събрани в хода на административна наказателното производство и потвърдени на фазата на съдебното обжалване пред РС Габрово. Липсата на промоционалната брошура в доказателствения материал не води до извод за опорочаване на административни наказателното производство до степен, налагаща отмяна на процесното НП поради недоказаност на нарушението. Не се споделят изводите на РС Габрово за нарушенrе на процесуалните правила и материалния закон при постановяване на обжалваното НП.

Споделят се изводите на АНО, че е възможно едва когато пристигнат в търговския обект обаче и когато вече са направили разходи по пътуването, потребителите да разберат, че описаните стоки не са налични и е възможно да вземат решение да закупят други стоки, което не биха направили без използването на тази търговска практика, която е била приета за заблуждаваща по смисъла на закона.

В проведено заседание на 07.04.2023 г. Комисията за защита на потребителите е взела решение, отразено в протокол № 14, т. 26, че с описаните по-горе действия „ЦБА” ЕАД осъществява състава на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68д, ал. 1, пр. 1-во (съдържа невярна информация и следователно е подвеждаща) във вр. с чл. 68д, ал. 2, т. 2, пр. 1-во (наличност) във вр. с чл. 68г, ал. 4 във вр. с чл. 68е от Закона за защита на потребителите. Във връзка с изложеното е издадена и Заповед № 438 от 26.04.2023 година на Председателя на КЗП, чрез която прилагането на въпросната търговска практика е била забранено.

В заключение, като е отменил процесното НП при установено по безспорен начин административно нарушение с правилно и законосъобразно индивидуализирана санкция, като деянието, за което е наложена тя, първоинстанционният съд е допуснал нарушение на закона, въз основа на което съдебното решение следва да бъде отменено, а процесното НП следва да се остави в сила.

По делото не е направено искане от пр. представител на КЗП за присъждане на разноски и предвид изхода на спора, такива не следва да бъдат обсъждани.

Въз основа на горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, във вр. с чл.63в от ЗАНН, Административен съд Габрово

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №39 от 28.02.2024 година по АНД №1052/2023 година на Районен съд Габрово, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № Р-003243 от 15.11.2023 година, издадено от Главен юрисконсулт В РД за области Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен към ГД «Контрол на пазара» при Комисия за защита на потребителите – София, с което на „ЦБА” ЕАД – гр. Варна за нарушение на чл. 68в във вр. с чл. 68д, ал. 2, т. 2, пр. 1во във вр. с чл. 68г, ал. 4 от ЗЗП и на основание чл. 210а от с.з. е наложена имуществена санкция в размер на 12 500,00 лева, вместо което:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № Р-003243 от 15.11.2023 година, издадено от Главен юрисконсулт В РД за области Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен към ГД «Контрол на пазара» при Комисия за защита на потребителите – София.

Решението е окончателно.

Препис от решението да се връчи на страните в едно със съобщението.