РЕШЕНИЕ
№ 63 27.04.2021г. гр. П.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПОПОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, на осми
април две хиляди двадесет и първа година,
в открито съдебно заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСИМИР ПРОЙНОВ
при участието на секретаря: Д. Л., като
разгледа докладваното от съдията НАХД №
51/2021г. по описа на РС-П., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на ОБЩИНА О., с ЕИК: *****, с административен адрес:
гр. О., ул. "С." *, представлявана от М. М. К. - Кмет ПРОТИВ Наказателно постановление № НЯСС-185 от 30.12.2020г., издадено от К.
М. В.- Заместник-председател на ДАМТН гр- С., с което
за нарушение на чл. 190а, ал. 2 от
Закона за водите й е наложено административно наказание “имуществена санкция” в
размер на 2000.00 лв.
Недоволен от наказателното постановление
останал жалбоподателят, като в законоустановения 7-дневен срок е депозирал
жалба срещу него. Моли съдът да го отмени като неправилно и незаконосъобразно.
В съдебно заседание, жалбоподателят,
редовно призован, не се явява.
Депозирано е писмено становище, в което се излагат доводи за
незаконосъобразност на наказателното постановление. Моли се
същото да бъде отменено, алтернативно,
да бъде намалено наложеното наказание на 1000 лв.
Административнонаказващият
орган, редовно призован, не изпраща процесуален представител. Депозирано е
писмено становище по делото, в което се оспорва жалбата и се излагат доводи и
съображения в подкрепа на издаденото НП. Моли се същото да бъде потвърдено.
Претендират се разноски.
Районна
прокуратура – Т., ТО – П., редовно уведомена, не изпраща представител.
Съдът намира, че жалбата е подадена в срок,
срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което е ДОПУСТИМА. Разгледана по
същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.
На 20.05.2020
г. свидетелите И.И. и Р.Р.
– служители в ДАМТН, извършили проверка
и контрол на язовирната стена на язовир яз. "О.",, находящ се в имот с
№ ****** в землище на гр. О., Община О., Област Т., собственост на Община О.,
съгласно АПОС № 65 от 10.03.1999 г.
Проверката касаела изпълнението на
задължителни предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация,
дадени с Констативен протокол № 59/15.10.2019 г. на Комисия, извършваща
проверки за готовността за безопасна експлоатация на язовирните стени и
съоръженията към тях, назначена със Заповед № 119/03.04.2019 г., изменена със
Заповед № 394/02.10.2019 г. на областния управител на област Т.
С предписание, обективирано в посочения протокол, собственикът на язовира
бил задължен да извърши почистване на водния откос от растителност, почистване
на въздушния откос от растителност, почистване на входна част, отвеждащ канал и
бързоток на преливника от растителност. Даденият
краен срок за изпълнение на предписанието бил 30.04.2020г.
Контролните органи установили, че
предписанията не били изпълнени от жалбоподателя в срок, тъй като след оглед и
обход на малка язовирна стена и
съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията е
установено, че входна част, отвеждащ канал и бързоток
на преливника били гъсто обрасли с храстовидна растителност, което нарушавало проводимостта на преливното съоръжение. По този начин било установено, че не е изпълнено от собственика
на язовир „О." задължителното предписание - „Да се извърши почистване на
входна част, отвеждащ канал и бързоток на преливника
от растителност ".
По този повод на 08.07.2020 г. срещу
жалбоподателя бил съставен акт за установяване на административно нарушение №
05-51/08.07.2020г., който бил получен на същата дата от служител на жалбоподателя.
На
30.12.2020 г. е издадено атакуваното наказателно постановление № НЯСС-185/30.12.2020,
с което за неизпълнение на задължение по чл.190а, ал.2, във връзка с чл.138а,
ал.3, т.5, вр. т. 4 от Закона за водите на Община О. е
наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2
000 лв.
Така приетата за установена фактическа
обстановка се доказва по безспорен начин от събраните по делото писмени
доказателства и гласни доказателсствени средства.
При
така приетата за установена фактическа обстановка, съдът намира следното
от правна страна:
Съгласно Решение на Народното събрание за удължаване
на срока на обявеното извънредно положение от / ДВ бр. 33/ 7.4.2020 г./, удължава се срока на обявеното с Решение на
Народното събрание от 13 март 2020 г. извънредно положение върху цялата
територия на Република България до 13 май 2020 г.
Съгласно разпоредбата на чл. 4, ал. 1, т. 1 от Закона за мерките и
действията по време на извънредно положение, удължават се с един месец от отмяната на
извънредното положение сроковете, определени в закон, които изтичат по време на
извънредното положение и са свързани с упражняване на права или изпълнение на
задължения на частноправни субекти. Такава е и настоящата хипотеза, с оглед
обявеното с решение на Народното събрание извънредно положение от 13.03.2020
г., удължено до 13.05.2020 г., жалбоподателят, който в случая е приравнен на
частноправен субект /собственик/, тъй като не действа в качеството си на
административен орган, е следвало да изпълни задълженията си до един месец от
отмяната на извънредното положение, или в срок до 13.06.2020 г.. Т.е, нито към
посочената дата на нарушението /01.05.2020г./, нито към момента на извършване
на проверката /20.05.2020 г./ срокът за изпълнение на даденото с Констативен
протокол № 59/15.10.2019 г. предписание е бил изтекъл. При това положение, АУАН
се явява съставен без да са били налице материалноправните предпоставки за това, което от своя
страна води до материална
незаконосъобразност на издаденото НП и същото подлежи на отмяна.
Предвид
горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН,
съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№ НЯСС-185 от 30.12.2020г.,
издадено от К. М. В.- Заместник-председател на ДАМТН гр. С., с което за
нарушение на чл. 190а, ал. 2 от Закона
за водите на ОБЩИНА О., с ЕИК: *****, с
административен адрес: гр. О., ул. „С.“ 3, представлявана от М. М. К. - Кмет е
наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. /две хиляди лева/
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване от
страните пред Административен съд – Търговище в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: