Р
Е Ш Е
Н И Е
№ …….
гр.В. Търново, 19.07.2019 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Великотърновският районен съд, четвърти
състав, в публично заседание на 14.06.2019 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ
при секретаря Ст.
Илиева, като разгледа докладваното АНД № 710 по описа за 2019 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ЕВРОПА –
ТРАНС 2001“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Велико
Търново, ул. „Мария Габровска“ №4, вх.Г, ет.2, ап.14, със законен представител ******–
управител, чрез пълномощника мл. адв. Глория Дотова - САК против Наказателно
постановление № 24-0000051 от 22.02.2019 г. на началник Областен Отдел „Автомобилна
Администрация“ гр. Велико Търново в ГД „АИ“, с което за нарушение на чл. 10,
§2, изр.1 от Регламент 561/06 г. на ЕП и Съвета, вр.чл.78, ал.1, т.1 от Закон
за автомобилните превози (ЗАвПр) на основание чл.104, ал.1 от ЗАвПр е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 1000 лева.
В съдебно заседание жалбоподателят не
се явява. Подадено е писмено становище от проц. представител. Пледира се за
отмяна на обжалваното наказателно постановление поради нарушения на
процесуалния и материалния закон.
В съдебно заседание наказващият орган се
представлява лично. Заема становище за потвърждаване на обжалваното наказателно
постановление. Твърди законосъобразност на процеса и доказаност на нарушението.
Съдът, след като обсъди приобщените по
делото доказателства, намери за установено от фактическа и правна страна
следното :
Административно
наказателното производство е започнало със съставянето на АУАН серия А-2018 № 261482 от 14.02.2019 г. с актосъставител
П.Р.П. на длъжност инспектор при ОО „АА“ Велико Търново в присъствието на
свидетеля В.А.М..
Актът е бил връчен на жалбоподателя,
чрез пълномощник.
Постъпило е възражение, извън
законоустановения срок, срещу издадения АУАН, като се твърди, че същият е
неправилен необоснован и издаден не в законоустановената форма. Твърди се, че
не е извършено нарушението тъй като жалбоподателят като работодател е изпълнил
в пълен обем задълженията си.
Въз основа на съставения АУАН
административно - наказващият орган е издал обжалваното наказателно
постановление.
В наказателното постановление се приема
за установено, че 14.02.2019 г. около 15.15 ч. в с. Ново село, местност
Божуровец, ЕКАТТЕ 52177 в офиса на Европа Транс 2001 ЕООД след извършване на
комплексна проверка на Европа Транс 2001 ЕООД, притежаващо Лиценз № 5868/01.01.2017
г. за международен автомобилен превоз на товари се установило следното
нарушение: Европа Транс 2001 ЕООД е извършило международен автомобилан превоз
на товар на 06.04.2018 г. с МПС Даф ХФ460ФТ рег. № ВТ1570КК, оборудван с
дигитален тахограф Continеntal
Altomotive 1381.105.1109005- № 00036110558, в който водачът ***с ЕГН ********** е
ползвал дигиталната си карта № 0000000145122000, като на 06.04.18 г. ***е
надвишил удълженото време за управление от 10 часа – за времето от 04.51 ч. на
06.04.18 г. до 15.47 ч. на 06.04.18 г. – управление 10.46 ч., което е
превишение 0,46 ч., видно от направената разпечатка от дигиталната карта на
водача ***. Извършения превоз попада в обхвата на Регламент 561/06 г. на ЕП и
съвета. Нарушението е извършено поради това, че дружеството не е организирало
труда на водача ***така, че същият да спазва изискванията на глава ІІ-ра от
Регламент 561/06 г. на ЕП и съвета.
При така установеното от фактическа
страна наказващият орган е приел, че е извършено нарушение на нарушение на чл.
10, §2, изр.1 от Регламент 561/06 г. на ЕП и Съвета, вр.чл.78, ал.1, т.1 от
Закон за автомобилните превози (ЗАвПр) и на основание чл.104, ал.1 от ЗАвПр е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева.
След
извършване на служебна проверка за законосъобразност съдът констатира следното.
Жалбата е процесуално допустима, подадена е в законоустановения срок от активно
легитимирано лице и по същество се явява основателна.
Съдът констатира съществени нарушения на процесуалните
правила при издаване на АУАН и обжалваното НП.
АУАН и НП са издадени от оправомощени за това
органи, в рамките на процесуалните срокове и в тази насока не са налице
нарушения.
Съдът
обаче констатира, че в обстоятелствената част на АУАН и НП липсва достатъчно пълно
и конкретно описание на нарушението и обстоятелствата, при които то е
извършено. Твърдяното нарушение на чл. 10, §2, изр.1 от Регламент 561/06 г. на
ЕП и Съвета, вр.чл.78, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози (ЗАвПр) се
състои в липса на дължимата организация от страна на Транспортното предприятие по
отношение работата на водачите, посочена в параграф 1, по такъв начин, че
водачите да са в състояние да спазват Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от Регламент
№ 561/06 г. на ЕС и Съвета. Същото може да са обективира, както при извършване
на конкретно нарушение от страна на водачите, както е в настоящия казус, така и
самостоятелно, при установяване на неправилни практики от страна на превозвачите.
В настоящия случай при извършена проверка от контролните органи е било
установено нарушение на правилата за работното време и почивките,
регламентирани в глава ІІ от Регламент №561/06 г. на ЕС и Съвета, а именно на
чл.6, ал.1, т.1 изр.2 от Регламент №561/06 г. на ЕС и Съвета. Това нарушение, от обективна страна извършено
от посочения в преписката водач е описано по надлежния ред, като в пълна мяра
са спазени изискванията на закона и подробно и конкретно са описани елементите
от обективната му страна. Същото не може да се каже за твърдяното от наказващия
орган нарушение на чл. 10, §2, изр.1 от Регламент 561/06 г. на ЕП и Съвета,
вр.чл.78, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози (ЗАвПр). За него липсва
каквото и да е описание. Налице е единствено твърдение, че нарушението на
водача е извършено поради това, че дружеството не е организирало труда му така,
че да спазва изискванията на глава ІІ от Регламент №561/06 г. на ЕС и Съвета. Твърдяното нарушение може да бъде извършено
както с действие, така и с бездействие, от страна на транспортното предприятие. Такива обаче не са
описани в обстоятелствената част на обжалваното НП. Липсват фактически
констатации за определено действие или бездействие на жалбоподателя, които да
са довели до нарушението на водача.
Липсата
на конкретика при описание на основен признак от обективната страна на деянието
лишава жалбоподателя и съда от възможност да се извърши преценка, относно съставомерността
му.
Описаното
представлява нарушение по чл.42, ал.1, т.4, съответно чл.57, т.5 от ЗАНН.
Констатираните
процесуални нарушения са съществени, довели са до ограничаване правото на
защита на жалбоподателя, не са отстраними в съдебната фаза и водят до порочност
на протеклото административно наказателно производство и представляват
самостоятелно основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление.
На
следващо място съдът приема, че административно наказателното обвинение не е
доказано по безспорен начин. Това е така, защото по преписката и в рамките на
съдебното следствие се събраха писмени доказателства опровергаващи административното
обвинение. От писмените доказателства по делото се установява, че
жалбоподателят „ЕВРОПА – ТРАНС 2001“ ЕООД като превозвач и работодател на
водача Тихомир ***е положил дължимата грижа да организира работата му по начин,
че да е в състояние да спазва Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от Регламент
№561/06 г. на ЕС и Съвета, каквото е и изискването на чл. 10, §2, изр.1 от
Регламент 561/06 г. на ЕП и съвета. В
Правилник за вътрешния трудов ред в сила от 01.06.2006 г., т.15 е
регламентирано работното време на водачите съобразно изискванията на Регламент
№561/06 г. на ЕС и Съвета, Длъжностната характеристика за длъжност „шофьор на
тежкотоварен автомобил 12 и повече т.“, подписана от ***, Декларация от 25.05.2015
г. за запознаване с правилата по Регламент №561/06 г. на ЕС и Съвета, Инструктаж
от 25.06.2015 г. са документи в които
изрично работодателят е вписал инструкции и мерки по спазване правилата на
Европейското законодателство, досежно дейността му и конкретно Регламент
№561/06 г. на ЕС и Съвета. Видно от
цитираните документи, водачът е бил запознат с тях. По делото не се събраха и не се твърдят от
страните други доказателства от които да се направи извод за организиране на
трудовата дейност на водача ***по начин пречещ му да спазва изискванията на Регламент
№561/06 г. на ЕС и Съвета.
С оглед на изложеното съдът счита, че
обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно – издадено при
неправилно приложение на процесуалния и материалния закон и следва да бъде
отменено изцяло.
Водим
от горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
24-0000051 от 22.02.2019 г. на началник Областен Отдел „Автомобилна
Администрация“ гр. Велико Търново в ГД „АИ“, с което на „ЕВРОПА – ТРАНС 2001“
ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул.
„Мария Габровска“ №4, вх.Г, ет.2, ап.14, със законен представител ******–
управител за нарушение на чл. 10, §2, изр.1 от Регламент 561/06 г. на ЕП и
Съвета, вр. чл.78, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози (ЗАвПр) на
основание чл.104, ал.1 от ЗАвПр е наложена „имуществена санкция“ в размер на
1000 лева.
Решението
подлежи на обжалване пред Великотърновския административен съд в 14 дневен срок
от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: