Р Е
Ш Е Н
И Е №
гр. Стара Загора, 08.03.2021 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно
заседание на единадесети февруари две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Минка
Петкова
и с участието на прокурора Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от съдия
БОЙКА ТАБАКОВА к.а.н. дело № 8 по описа
за 2021 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба
на Комисия за защита на потребителите /КЗП/ Регионална дирекция Пловдив чрез процесуалния представител юрисконсулт Б. против против Решение № 453/ 12.11.2020г по АНД № 2075/ 2020 г.
на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №
К-0051156/ 22.06.2020 г., издадено от Директора на Регионална дирекция за
областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора на Комисията за защита на
потребителите /КЗП/, с наложена на „Вейпър“ ЕООД
гр.Стара Загора имуществена санкция в размер на 2500 лв.
за нарушение на чл.31а от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях
изделия /ЗТТСТИ/. В жалбата се твърди, че решението е постановено в нарушение
на материалния закон. Оспорват се изводите на съда, че при съставяне на АУАН и НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които правят
обвинението неясно от фактическа страна. Касаторът обосновава, че за
осъществяване състава на нарушението по чл.31а от ЗТТСТИ не е необходимо реално осъществяване на продажба
на конкретен клиент, а е достатъчно предлагане на продукт за продажба чрез
услугите на информационното общество. Счита, че не е налице и приетото от съда
нарушение на разпоредбата на чл.52, ал.4 от ЗАНН. Направено е искане за отмяна на решението и за постановяване на друго, с
което да бъде потвърдено издаденото НП. Претендира присъждане на
разноски по представен списък.
Ответникът „Вейпър” ЕООД със седалище и
адрес на управление гр.Стара Загора, ул.“Екзарх Антим I“ № 104, редовно призован, не не изпраща представител и не изразява
становище по жалбата.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е
неоснователна. Предлага решението на районния съд да бъде оставено в сила като
правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда,
след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63,
ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното
решение се явява неблагоприятно, поради което е
процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Районен съд Стара Загора е отменил като незаконосъобразно
НП № К-0051156/ 22.06.2020 г., издадено от Директора на
РД за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора на КЗП въз основа на АУАН №
0051156/ 15.05.2020г, с наложена на „Вейпър” ЕООД гр.Стара
Загора имуществена санкция в размер на 2500 лв. за нарушение на
чл.31а от ЗТТСТИ на основание чл.46, ал.1 от ЗТТСТИ. Като административно нарушение са преценени следните обстоятелства: Във връзка с постъпил
сигнал от потребител с вх.№ Ц-03-5144/2019г на 05.03.2020г е извършена проверка от служители на КЗП на интернет страницата https://esmoker.bg, през която оперира търговецът
„Вейпър“ ЕООД. В хода на проверката е направена поръчка на произволно избран
продукт от категория „електронни цигари за начинаещи“, а именно електронна
цигара Aspire Stryte AIO 650 mAh – сив, на обявена цена 39.00лв. За
продукта е посочено „Още една стилна и тънка електронна цигара с „ПОД“ система
….специално създадена за употреба с никотинови соли“ и е с отметка „В
наличност“. Поръчката се извършва чрез натискане на активен бутон „ Добави в
количката“. Информацията от проверката е свалена на хартиен носител и приложена
към административната преписка.
За да отмени НП, Районен съд Стара Загора след анализ
на приложимите норми от ЗТТСТИ приема, че съдържанието на НП не отговаря на
императивните изисквания на чл.57, ал.1 т.5 от ЗАНН. Мотивира се с липса на
релевантни факти от значение за наличието на съставомерно деяние, а именно
данни за действително предоставена услуга от санкционираното дружество към
конкретно лице. На следващо място намира, че административнонаказващият орган
не е осъществил надлежно правомощията си по чл.52, ал.4 от ЗАНН преди да се
произнесе по преписката да провери АУАН и обстоятелствата около него. С оглед тези пороци намира НП за незаконосъобразно, отменя го и присъжда
на наказаното дружество разноски за адвокатска защита.
Така постановеното решение е валидно и допустимо, но неправилно.
Отговорността на „Вейпър” ЕООД гр.Стара Загора е
ангажирана на основание нормата на чл.46, ал.1 от ЗТТСТИ, според която който
съхранява, предлага или продава в търговски складове или обекти тютюневи и/или
свързани с тях изделия или нови тютюневи изделия в нарушение на чл. 26а, 26в,
29, чл. 30, ал. 2, т. 1 – 8 и т. 10 – 20, чл. 31, 31а, 31в, чл. 35а, ал. 1 – 4,
чл. 35е – 35с, чл. 35т, ал. 1 – 4 и ал. 9 и чл. 35у, се наказва с глоба от 1000
до 3000 лв., съответно му се налага имуществена санкция от 2000 до 5000 лв.
Вменено му е нарушение на чл.31а от ЗТТСТИ, който предвижда забрана за трансграничните
продажби от разстояние, както и предлагането и продажбата на потребители на
тютюневи и свързани с тях изделия чрез услугите на информационното общество. От
фактическа страна обвинението се базира на предлагане и продажба чрез сайта https://esmoker.bg
на тютюневи и свързани с тях изделия чрез
услугите на информационното общество. В §1, т.35 от ДР на ЗТТСТИ е дадена
легална дефиниция на понятието „Услуга на информационното общество“.
При тази нормативна уредба
касационният състав не споделя становището на районния съд, че в хода на
административнонаказателното производство са допуснати гореописаните съществени
процесуални нарушения. Макар да обосновава формална незаконосъобразност на НП,
всъщност съдът се позовава на липса на извършено съставомерно деяние като
посочва, че няма описани данни услугата действително да е предоставена. Според
настоящата инстанция при съставянето на АУАН са спазени изискванията на чл. 42
от ЗАНН, а при издаването на атакуваното НП - тези на чл. 57 от ЗАНН, тъй като
са описани релевантни факти за
реализиране на административнонаказателната отговорност на основание чл.46,
ал.1 от ЗТТСТИ. Съставомерни деяния по този текст са съхранението, предлагането
и продажбата на тютюневи и/или свързани с тях изделия. В случая наказващият
орган е посочил две от тях – предлагане и продажба, като се е позовал на
направена поръчка в електронния магазин, поддържан от „Вейпър“ ЕООД. От данните
по делото не е видно дали тази поръчка е приета от търговеца, респективно дали
е извършена продажба на конкретната електронна цигара. Но от факта, че изделието
е с
отметка „В наличност“ и реално може да
бъде поръчано чрез натискане на активен бутон „Добави в количката“ /категорично
установено при проверката и подробно описано в НП/, следва извод, че действително
се предлага за продажба на потребителите чрез услугите на информационното
общество. Това обстоятелство е достатъчно за ангажиране на отговорността на
търговеца, опериращ чрез посочения интернет сайт, за нарушение по чл.31а от
ЗТТСТИ. Описанието му е ясно и недвусмислено, с оглед на което обективно не
затруднява правото на защита на привлеченото към отговорност лице.
По тези съображения касационната инстанция счита, че
решението на районен съд Стара Загора, с което е отменено атакуваното пред него
НП, следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно. Доколкото
делото е изяснено от фактическа страна и не се налага събиране на други
доказателства, вместо него следва да бъде постановено друго решение по
съществото на спора. От събраните по делото писмени и гласни доказателства по
безспорен и категоричен начин се установява извършването на нарушението,
вменено на ответника, което правилно е квалифицирано от актосъставителя и от
наказващия орган. След като самият търговец е описал в електронния си магазин предлаганото
изделие като електронна цигара - устройство, предназначено за употреба с
никотинови соли, което отговаря на легалното определение по §1, т. 39 от ДР на
ЗТТСТИ и попада в обхвата на изделията, свързани с тютюневите изделия по §1,
т.8 от ДР На ЗТТСТИ, наказващият орган няма какво повече да изяснява относно
предназначението на стоката Aspire Stryte
AIO 650 mAh. В конкретния случай административнонаказващият орган е наложил на
ответника в касационното производство санкция над минималния предвиден от
законодателя размер без конкретни мотиви, от което следва, че определеното
наказание не е съобразено с изискванията за индивидуализация, произтичащи от
чл. 27 от ЗАНН, както и с целите на наказанието по чл. 12 от ЗАНН. Нарушението
е първо по ред и установеното предлагане е само за един продукт. Тези
обстоятелства по естеството си не позволяват случаят да бъде квалифициран като
маловажен, респективно да обосноват приложение на чл.28 от ЗАНН, но са
достатъчни за намаляване на наказанието до законоустановения минимум.
При този изход на спора и своевременно направеното искане на касатора
следва да се присъдят разноски за осъществена юрисконсултска защита пред
настоящата инстанция в размер на 80лв по чл. 27е от Наредбата за заплащането на
правната помощ във връзка с чл.37 от Закона за правната помощ с оглед
фактическата и правна сложност на делото.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, предл. първо от АПК, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 453/ 12.11.2020г по АНД № 2075/ 2020 г. на Районен съд Стара Загора, ВМЕСТО
КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:
ИЗМЕНЯ
Наказателно постановление № К-0051156/ 22.06.2020 г., издадено от Директора на
Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково,
Кърджали и Стара Загора на Комисията за
защита на потребителите, с наложена на „Вейпър“ ЕООД гр.Стара Загора
имуществена санкция в размер на 2500 лв. за нарушение на чл.31а от Закона за
тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия, КАТО НАМАЛЯВА размера на
санкцията на 2000 /две хиляди/ лв.
ОСЪЖДА „Вейпър” ЕООД със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора,
ул.“Екзарх Антим I“ № 104 ДА ЗАПЛАТИ на Комисията за защита на потребителите
сумата 80 /осемдесет/лв за направени разноски.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.