№ 260009
гр. Дулово, 23.12.2020 г.
Районен съд - Дулово, наказателен състав, в публично заседание на двадесети юли две хиляди и двадесета година, проведено в следния
състав:
при участието на секретаря Нина Станчева и при
участието на прокурора ……………….., като
разгледа докладваното от съдията АНД № 39 по
описа за 2020
година
по описа на съда, и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63 от ЗАНН.
Образувано
е по жалба от „АСМПИП Д-Р И.В. ***, с
ЕИК *********, представлявано от управителя д-р И.В.В., против Наказателно
постановление № ****г., издадено от Директора
на Дирекция „Инспекция на труда” гр.Силистра Д.Д.Д., с което за нарушение по чл. 62, ал.1 КТ на търговското
дружество-жалбоподател, на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ е
наложена имуществена санкция в размер на 1500/хиляда и петстотин/ лева.
Жалбоподателят депозира жалбата като твърди, че наказателното постановление е
неправилно и незаконосъобразно, поради
допуснати съществени нарушения на процесуални правила и нарушение на закона. Излага подробни съображения в тази насока. Моли съда да отмени обжалваното наказателно
постановление като неправилно и незаконосъобразно.
Жалбоподателят
„АСМПИП Д-Р И.В. - офтамолог " ЕООД – редовно призован, в съдебно
заседание се представлява процесуален представител – адв. Т.* ***, който
заявява, че поддържа жалбата. Моли
жалбата да бъди уважена, като бъде постановено решение с което да бъде отменено
процесното наказателно постановление и наложената на жалбоподателя като
имуществена санкция в размер на 1500лв., като при постановяване на съдебният
акт бъдат взети предвид изложените в жалбата подробни съображения за
неправилност и незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление.
Според него в случая е от значение същността на извършваната работа – да изпълнява задълженията на
техн.секретар/мед.сестра на повикване - услуга, която може да бъде предмет на граждански договор.
Излага допълнителни
съображения в хода по същество.
Административно
наказващият орган Дирекция "Инспекция по труда" – Силистра - редовно
призована, представлява се в съдебно заседание от ст.юрисконсулт Иво Ангелов,
който оспорва жалбата, моли съда да остави я без уважение и да потвърди
наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Според жалбоподателя
в случая е от значение същността на извършваната работа от лицето С. Д.П. – да
изпълнява задължения на технически секретар/мед.сестра на повикване в сряда и
събота - услуга, която може да бъде предмет на граждански договор, какъвто в
случая имало сключен и каквато възможност предвиждала разпоредбата на чл.61,
ал.2 от ЗЛЗ .
Съдът, като
прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните,
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Жалба е
подадена в срока по чл. 59 от ЗАНН от надлежна страна и е процесуално
допустима. Разгледана по същество е основателна.
Съдът,
след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на
страните, приема за установено следното от фактическа страна:
На ****г. в ****часа
, в медицински кабинет, находяща се в ****, обект на „АСМПИП д-р И.В.-офталмолог”
ЕООД, е извършена проверка от служители на Дирекция ”Инспекция по труда” -
Силистра, които приели, че касаторът е допуснал до работа лицето С. Д.П., което
изпълнявало при необходимост задълженията на технически секретар/медицинска
сестра на повикване в дните съгласно графика на д-р И.В. –сряда и събота.
При последвалата
проверка представител на жалбоподателя представил Граждански договор № ***г.
между „АСМПИП д-р И.В.” ЕООД - възложител и С. Д.П. - изпълнител.
Служителите
на Дирекция ”Инспекция по труда” - Силистра приели, че жалбоподателя има
качеството на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ, който не е
уредил отношенията при предоставяне на работната сила с лицето Дирекция
”Инспекция по труда” - Силистра, на длъжност „медицинска сестра”, като трудови
правоотношения и не е сключил писмен трудов договор.
Срещу „АСМПИП
д-р И.В.” ЕООД е съставен АУАН № *****
от ****г. Въз основа на акта е издадено
наказателно постановление № ****г. от Д.Д.Д.
- директор на Дирекция „Инспекция по труда” -Силистра, с което на „АСМПИП д-р И.В.”
ЕООД, на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 3 от КТ, е наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1 500 лева за
нарушение на чл. 62, ал. 1 от КТ, вр. чл. 1, ал. 2 от КТ.
Тази
фактическа обстановка първоинстанционният съдът е установил въз основа на
събраните по делото писмени доказателства, както и разпита на свидетелите Д.И. П., Р.М. П. и С. Д.П..
От правна
страна, съдът намира следното:
Съгласно
разпоредбата на чл. 62, ал. 1 от КТ трудовият договор се сключва в писмена
форма, а по аргумент на чл. 1, ал. 2 от КТ отношенията при предоставянето на
работна сила се уреждат само като трудови правоотношения. От друга страна,
съгласно § 1, т. 1 от ДР на КТ „Работодател” е всяко физическо лице, юридическо
лице или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономически
обособено образувание (предприятие, учреждение, организация, кооперация,
стопанство, заведение, домакинство, дружество и други подобни), което
самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение,
включително за извършване на надомна работа. Най-сетне, на основание чл. 414,
ал. 3 работодател, който наруши разпоредбите на чл. 62, ал. 1 от КТ се наказва
с имуществена санкция или глоба в размер 1500 до 15 000 лв., а виновното
длъжностно лице - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв., за всяко отделно
нарушение.
В случая
обаче между „АСМПИП д-р И.В.” ЕООД и С. Д.П. е сключен Граждански договор № ***г.,
от който е видно че възложителят „АСМПИП д-р И.В.” ЕООД се задължава да заплати
в брой сумата от 50 лв., а изпълнителят - С. Д.П. да извърши следното: при
необходимост да изпълнява задълженията на технически секретар/медицинска сестра
на повикване, в дните съгласно графика на д-р И.В.-сряда и събота.
При
тълкуването на договорните условия настоящият съдебен състав приема, че
договорът не съдържа реквизитите на трудов договор съгласно разпоредбите на КТ
/място на работа, наименование на длъжността, годишен отпуск, продължителност
на работното време, трудово възнаграждение с постоянен характер и периодичност
на изплащането му и т.н./.
Следователно
„АСМПИП д-р И.В.” ЕООД не притежава качеството „работодател” по смисъла на § 1,
т. 1 от ДР на КТ и не следва да се ангажира неговата административнонаказателна
отговорност по реда на чл. 414, ал. 3 от КТ.
Обстоятелството,
че лицето С. Д.П. е заварено на обекта на „АСМПИП д-р И.В.” ЕООД и саморъчно е
декларирало пред проверяващите органи на Дирекция „Инспекция по труда”
-Силистра, че осъществява изпълнението на възложената му задача за времето от 10.00
ч. до 16.00 ч. не означава, че е възникнало трудово правоотношение между него и
„АСМПИП д-р И.В.” ЕООД.
Страните са се договорили за определен
резултат /овеществен труд/, което не е отчетено от контролните органи при
извършената проверка. Изпълнителят се е задължил да предаде на възложителя
крайния резултат от извършването на определена дейност срещу възнаграждение,
което обстоятелство кореспондира както със събраните пред първоинстанционния
съд писмени доказателства, така и с гласните доказателства - показанията на С. Д.П.,
които са ясни, последователни и вътрешно непротиворечиви.
Ето защо лицето С. Д.П. не притежава
качеството „работник” или „служител”, поради което липсва трудово правоотношение,
а съответно и задължение за „АСМПИП д-р И.В.” ЕООД по чл. 62, ал. 1 от КТ.
Не е
осъществен от обективна страна състава на административно нарушение по чл. 414,
ал. 3 от КТ.
По
изложените съображения жалбата се явява основателна, а наказателно
постановление № ****г., издадено от Д.Д.Д.
- директор на Дирекция „Инспекция по труда” -Силистра, с което на „АСМПИП д-р И.В.”
ЕООД, на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 3 от КТ, е наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1 500 лева за
нарушение на чл. 62, ал. 1 от КТ, вр. чл. 1, ал. 2 от КТ, следва да се отмени като незаконосъобразно.
Водим от
горното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. второ от ЗАНН, Дуловски районен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно, Наказателно постановление № ****г.,
издадено от Д.Д.Д. - директор на
Дирекция „Инспекция по труда” -Силистра, с което на „АСМПИП д-р И.В.-
офталмолог” ЕООД с ЕИК 20190942, със седалище
и адрес на управление: *****, на основание чл.
416, ал. 5 във вр. чл. 414, ал. 3 от КТ, е наложено административно наказание
“имуществена санкция” в размер на 1 500/хиляда и петстотин/ лева за
нарушение на чл. 62, ал. 1 от КТ, вр. чл. 1, ал. 2 от КТ.
Решението подлежи
на касационно обжалване пред Силистренския административен съд в 14-дневен срок
от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: