О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№
239
гр.
Перник, 23.08.2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЕРНИК, в закрито съдебно заседание на двадесет и трети август две хиляди
двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ:
Михаил Малчев
Като
разгледа административно дело № 322/2021 г. по описа на Административен съд –
Перник, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 159 от АПК.
Постъпила
е жалба от Е.Л.Я., с адрес: ***, чрез адвокат А. против мълчалив отказ на кмета
на община Благоевград по заявление за предоставяне на достъп до обществена
информация вх. № Д-0801-32/22.06.2021 г., подадено по електронен път на
21.06.2021 г. Искането към съда е да отмени мълчаливия отказ и да присъди
направените съдебни разноски.
С
писмо вх. № 2497/22.07.2021 г. ответникът – кмет на община Благоевград е
представил пълната административна преписка по заявление с вх. № Д-0801-32/22.06.2021
г. Към нея е приложен и отговор на жалбата, изготвен от младши юрисконсулт
Тодоровска, в който е изразено становище за процесуалната и недопустимост.
Посочено, че ответникът се е произнесъл по заявлението в срока по чл. 28, ал. 1
от ЗДОИ и не е формиран оспорения мълчалив отказ. Искането към съда е да остави
жалбата без разглеждане и да прекрати съдебното производство по нея. Заявена е
претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Като
взе предвид становищата на страните и се запозна с приложената административна
преписка, настоящият състав на Административен съд – Перник намира, че жалбата
е процесуално недопустима. Съображенията за това са следните:
На
21.06.2021 г. Е.Л.Я. по електронен път, чрез изпращане на електронна поща, е
подал заявление за достъп до обществена информация, адресирано до кмета на
община Благоевград с искане за предоставяне за преглед на всички документи, с
информация за: 1. броят на служителите, респективно лицата по трудово
правоотношение, придобили и упражнили правото си на пенсия, но продължили да
работят в/към община Благоевград, ведно с причините за това за периода от
01.01.2018 г. до 31.12.2018 г.; 2. броят на служителите, респективно на лицата
по трудово правоотношение, придобили право на пенсия в/към община Благоевград,
но не упражнили го, ведно с причините за това за времето от 01.01.2018 г. до
31.12.2018 г.; броят на служителите, респективно лицата по трудово
правоотношение, които не отговарят на нормативните изисквания за заемане на
длъжността в/към община Благоевград за времето от 01.01.2018 г. до 31.12.2018
г.
С
решение № 1-0801-32/02.07.2021 г. временно изпълняващият длъжността кмет на
община Благоевград, съгласно решение № 181 по протокол № 5/21.04.2021 г., се е
произнесъл по заявлението, като е отказал предоставянето на достъп до
информация по т. 1 и т. 2 от него и е предоставил информацията по т. 3.
Решението
е връчено лично на заявителя на 09.07.2021 г. чрез пощенски оператор.
Жалбата
срещу мълчаливия отказ е подадена в Административен съд – Перник, без да е
спазен реда по чл. 152, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 40, ал. 1 от ЗДОИ, на
07.07.2021 г. и е с вх. № 2326/07.07.2021 г.
Предвид
така установените факти, настоящият състав на Административен съд – Перник
намира, че не е формиран оспорения мълчалив отказ за предоставяне на достъп до
обществена информация. Чл. 58,
ал. 1 от АПК предвижда, че непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да
се издаде актът. Срокът за произнасяне по заявленията за предоставяне на достъп
до обществена информация е уреден в чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ, според който те се
разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата
на регистриране. Следователно мълчалив отказ за предоставяне на достъп до обществена
информация се формира след изтичане на 14-дневния срок от регистриране на
заявлението.
В
случая заявлението на Е.Я. *** на 21.06.2021 г. Срокът за произнасяне по него
изтича на 05.07.2021 г. Органът по чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ – временно изпълняващ
длъжността кмет на община Благоевград го е разгледал преди на срока по чл. 28,
ал. 1 от ЗДОИ и на 02.07.2021 г. е издал решение № 1-0801-32/02.07.2021 г.
Произнасянето
в срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ изключва възможността за формиране на мълчалив
отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК. Такъв отсъства, поради което жалбата
насочена срещу него е без предмет. Това предопределя и липсата на правен
интерес от оспорването. Съгласно чл. 159, т. 4 от АПК отсъствието на правен интерес
за оспорване е основание за оставяне на жалбата без разглеждане като
процесуално недопустима и прекратяване на образуваното производство.
С
оглед изхода от спора и предвид обстоятелството, че ответникът не е дал повод
за завеждане на делото, на основание чл. 143, ал. 3 от АПК в полза на община
Благоевград следва да се присъди сумата от 100 лв., представляваща
юрисконсултско възнаграждение, определено по реда на чл. 24 от Наредбата за
заплащането на правната помощ.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 159, т. 4 от АПК, Административен съд – Перник
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата, подадена от Е.Л.Я. против мълчалив отказ на кмета на
община Благоевград по заявление за предоставяне на достъп до обществена информация,
с вх. № Д-0801-32/22.06.2021 г., подадено по електронен път на 21.06.2021г., като процесуално недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 322/2021 г. по описа на
Административен съд – Перник.
ОСЪЖДА
Е.Л.Я., с адрес: *** да заплати на община Благоевград, със седалище: гр.
Благоевград, пл. Георги Измирлиев № 1 сумата от 100 лв. /сто лева/,
представляваща юрисконсултско възнаграждение.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /п/