РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

 

              

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№1640

 

гр. Пловдив, 28 октомври 2021 год.

 

 

      В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХІІ състав, в закрито заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА

 

разгледа докладваното от Председателя адм.дело № 2462 по описа за 2021 год. и взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на „Индустриални суровини“ ЕООД,ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Пловдив,ул.“Хан Кубрат“ № 1, Делови център Пловдив, ет.5, офис 503, представлявано от управителя Г.Й.Б.против протокол от проведен на 09.07.2021г. търг за продажба на 41 бракувани единици тягов подвижен състав, в състоянието, в което са и от мястото, където се намират, със заделяне на части, собственост на „БДЖ-Пътнически превози" ЕООД за добиване на скрап, утвърден от управителя на БДЖ-Пътнически превози" ЕООД.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на оспорения акт и се иска неговата отмяна от съда.

Пловдивският административен съд, като обсъди данните по делото намира, че жалбата е процесуално недопустима, поради което същата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено. В следващото изложение ще бъдат конкретизирани съображенията за този извод.

От данните по приложената административна преписка се установява, че „БДЖ-Пътнически превози" ЕООД, ЕИК ********* е публично предприятие по смисъла на чл. 2, ал. 1, т. 2 от Закона за публичните предприятия /ЗПП/. Едноличен собственик на капитала на дружеството е „Холдинг Български държавни железници" ЕАД, ЕИК *********, който е публично предприятие съгласно чл. 2, ал. 1, т. 1 от ЗПП. Решението за извършване на разпореждане с посочените 41 бракувани единици тягов подвижен състав, в състоянието, в което са и от мястото, където се намират, със заделяне на части, собственост на „БДЖ-Пътнически превози" ЕООД за добиване на скрап, е взето от компетентния орган съгласно Учредителния акт на дружеството - чл. 15, т.1, чл. 16, ал. 1 т.11 - т. 4 от Протокол № 25 от заседание на Съвета на директорите на „Холдинг БДЖ"ЕАД, проведено на 28.05.2021г. В изпълнение на това Решение е открит търг с тайно наддаване на посочените активи с Решение № 17/23.06.2021г. на управителя и прокуриста на „БДЖ-Пътнически превози"ЕООД. Съответно редът и условията за провеждане на търга са посочени в Тръжната документация по т. 6 от Решението на управителя и прокуриста.

Както вече бе казано, „БДЖ-Пътнически превози"ЕООД, ЕИК ********* е публично предприятие по смисъла на чл. 2, ал. 1, т. 2 от Закона за публичните предприятия /ЗПШ;

ЗПП и Правилника за прилагане на ЗПП в т.ч. и Правилата, Приложение № 1 км чл. 29, ал. 2 от ППЗПП не предвиждат обжалване на провежданите от публичните предприятия процедури за продажба на дълготрайни материални активи - движими вещи и дълготрайни нематериални активи, т.е. липсва изрична законова разпоредба по смисъла на АПК, която да оправомощава органите на такова публично предприятие - търговско дружество, с административни правомощия, в т.ч. и назначаваните от тях комисии за провеждане на търгове;

„БДЖ-Пътнически превози"ЕООД не е административен орган по смисъла на пар. 1, т. 1 от ДР на АПК, поради което няма и административни правомощия, а се касае за органи на търговско дружество, които при вземане на своите решения действат съгласно Търговския закон, респ. издаваните от тях актове се оформят съгласно изискванията на Търговския закон. Това се отнася и за назначаваните от тях комисии за провеждане на търгове. Актовете, които се издават за провеждане на процедури по разпореждане със собствено на дружеството имущество нямат характер на актове на орган на власт, а на орган на стопански субект.

Уредената тръжна процедура в чл. 29, ал. 2 от ППЗПП не регламентира отношенията като административни, тъй като за да се приеме, че едно отношение е административно, то следва да се развие между субекти, един от които е орган на власт. А в случая се касае за търговско дружество, стопански субект, което има право на свободна стопанска инициатива и равно третиране на търговските дружества в частния и публичния сектор. Поради това законодателят не е предвидил и обжалването на тези процедури пред административен или друг съд.

Поради това не може да се приеме, че е налице спор, който да е подведомствен на административния съд съгласно чл. 128 от АПК, тъй като като не е допустимо разширително тълкуване на разпоредбата.  

Разпоредбата на чл. 120 от Конституцията на РБългария също е неприложима поради липса на елемент от фактическия състав за прилагането й. Органът на управление на публичното предприятие -търговско дружество, утвърдил протокола за проведения търг, както и самата комисия, която пък е негов помощен орган, не са административни органи, респ. такъв спор не е подведомствен на административния съд на основание чл. 120 от Конституцията на Р България;

По изложените съображения, съдът намира, че жалбата на „Индустриални суровини“ ЕООД,ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Пловдив,ул.“Хан Кубрат“ № 1, Делови център Пловдив, ет.5, офис 503, представлявано от управителя Г.Й.Б.против протокол от проведен на 09.07.2021г. търг за продажба на 41 бракувани единици тягов подвижен състав, в състоянието, в което са и от мястото, където се намират, със заделяне на части, собственост на „БДЖ-Пътнически превози" ЕООД за добиване на скрап, утвърден от управителя на БДЖ-Пътнически превози" ЕООД, се явява процесуално недопустима. Това налага същата да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено, поради наличие на предпоставките по чл. 159, т. 1 от АПК.

Мотивиран от горното, Пловдивският административен съд, второ отделение, ХІІ състав,

 

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И :

 

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Индустриални суровини“ ЕООД,ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Пловдив,ул.“Хан Кубрат“ № 1, Делови център Пловдив, ет.5, офис 503, представлявано от управителя Г.Й.Б.против протокол от проведен на 09.07.2021г. търг за продажба на 41 бракувани единици тягов подвижен състав, в състоянието, в което са и от мястото, където се намират, със заделяне на части, собственост на „БДЖ-Пътнически превози" ЕООД за добиване на скрап, утвърден от управителя на БДЖ-Пътнически превози" ЕООД.

 ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 2462 по описа за 2021 г. на Административен съд Пловдив.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.

                    

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: