ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 348
Разград, 24.04.2024 г.
Административният съд - Разград - III състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | МАРИН МАРИНОВ |
като разгледа докладваното от съдията Марин Маринов административно дело № 19/2024 г. на Административен съд - Разград, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 145 – 178 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 107, ал. 2 от Закона за автомобилните превози /ЗАвтП/.
Образувано е по жалба на А. Н. Б. с [ЕГН] от [населено място], [област], срещу Заповед за прилагане на ПАМ № РД-14-94 от 08.01.2024 год. на директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” – Русе.
С определение №79 от 29.01.2024 год. съдът е насрочил делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 13.03.2024 год. и като ответник по делото е бил конституиран издателят на оспорения административен акт - директорът на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” – Русе.
Съдебното производство е било проведено с този ответник, като с протоколно определение от 18.04. 2024 год. съдът е дал ход на устните състезания, счел е делото за изяснено и го е обявил за решаване.
В срока за произнасяне съдът констатира, че съдебното производство е проведено с ненадлежен ответник по оспорването.
След насрочване на делото с ПМС № 24 от 15.02.2024 год. / ДВ бр. 15 от 20.02.2024 год./ влязло в сила на 06.03.2024 год., съгласно § 15 от ЗР, е изменен и допълнен Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”.
Съгласно разпоредбата на чл. 12 от УП Агенцията е организирана в дирекции от общата и специализираната администрация. Според действащата до изменението редакция на чл. 17, ал. 1 и ал. 2 от Устройствения правилник дирекция "Автомобилна инспекция" и осем регионални дирекции "Автомобилна администрация", сред които и Регионална дирекция „Автомобилна администрация – Русе” с териториална компетентност областите Русе, Силистра, Разград и Търговище и със седалище в [населено място], са част от специализираната администрация
Според чл. 20а, т.4 от УП в сила до 06.03.2024 год. Регионалните дирекции "Автомобилна администрация прилагат принудителни административни мерки в случаите, предвидени в Закона за автомобилните превози, Закона за движението по пътищата и в Закона за управление на отпадъците, при изрично овластяване за това.
С изменението на Устройствения правилник е изменена разпоредбата на чл. 17, която гласи, че специализираната администрация е организирана в дирекция "Автомобилни превози", дирекция "Международна дейност и разрешителни", дирекция "Пътни превозни средства", дирекция "Водачи на моторни превозни средства", Главна дирекция "Автомобилна инспекция", в структурата на която се включват и 27 областни отдела "Автомобилна администрация" – по един отдел във всеки областен град на страната с териториална компетентност на територията на областта с административен център съответният областен град. В правомощията на Главна дирекция „Автомобилна администрация, съгласно изменената разпоредба на чл. 20, т. 4 е да прилага принудителни административни мерки в случаите, предвидени в Закона за автомобилните превози, в Закона за движението по пътищата и в Закона за управление на отпадъците, при овластяване за това; Разпоредбата на чл. 20а от правилника е заличена.
Следователно с изменението на Устройствения правилник от 06.03.2024 год. е закрит органът, който е издал оспорения административен акт – директорът на Регионална дирекция „Автомобилна администрация – Русе”. В ПМС № 24 от 15.02.2024 год. не е посочен правоприемник на закритите 8 регионални дирекции „Автомобилна администрация”.
С оглед на горното съдът е следвало на основание чл. 153, ал. 2 от АПК да заличи като ответник по оспорването директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация – Русе” и да конституира като ответник овластения с компетентността да издава същите актове орган.
В случая съгласно разпоредбата на чл. 107, ал. 1 от Закона за автомобилните превози принудителните административни мерки по чл. 106 и 106а се прилагат с мотивирана заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" или упълномощени от него длъжностни лица. Към делото е приложена заповед № РД-01-553 от 23.11.2021 год. на Изпълнителния директор на ИА „Автомобилна администрация”, с която на основание чл. 107, ал. 1 от ЗАвтП е упълномощил длъжностни лица, които да налагат ПАМ по чл. 106 и чл. 106а от същия закон, но с оглед извършените промени в структурата на изпълнителна агенция Автомобилна администрация тя е загубила своето правно действие, по отношение на органите от състава на закритата дирекция "Автомобилна инспекция" и от състава на осемте регионални дирекции "Автомобилна администрация" и техните областни отдели. По делото няма данни след извършените промени в устройството на ИА „Автомобилна администрация” да е издадена заповед за упълномощаване по чл. 107, ал. 1 от ЗАвтП
Предвид горното и на основание чл. 253 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК съдът следва да отмени определението, с което е дал ход на устните състезания. Да заличи като ответник по делото директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация – Русе” Да остави жалбата без движение, с оглед установяване на компетентния да издава същите административни актове орган, който да бъде конституира като ответник по делото, съгласно разпоредбата на чл. 153, ал. 2 от АПК, след което да насрочи същото за разглеждане в открито съдебно заседание.
Мотивиран така и на основание чл. 253 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 18.04.2024 год., с което съдът е дал ход на устните състезания по адм.д. № 19/2024 год.
ЗАЛИЧАВА Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация- Русе” като ответник по делото по оспорване на Заповед за прилагане на ПАМ № РД-14-94 от 08.01.2024 год., издадена от същия.
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалбата на А. Н. Б. с [ЕГН] от [населено място], [област], срещу Заповед за прилагане на ПАМ № РД-14-94 от 08.01.2024 год. на директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” – Русе.
ЗАДЪЛЖАВА изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” в 3 дневен срок от връчване на настоящото определение да представи по делото заверено копие от заповед по чл. 107, ал. 1 от Закона за автомобилните превози за упълномощаване на длъжностни лица да налагат ПАМ по чл. 106 и чл. 106а от закона, издадена след изменението на Устройствения правилник на агенцията с ПМС № 24 от 15.02.2024 год. / ДВ бр. 15 от 20.02.2024 год./ , ако има издадена такава.
Препис от определението да се връчи на оспорващия, чрез адв. Р. М. и на директора на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” по електронен път
Определението не подлежи на обжалване.
| Съдия: | |