РЕШЕНИЕ
№576
град Плевен,
18.12.2023 година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи касационен състав, в открито съдебно заседание на
осми декември две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Елка
Братоева
ЧЛЕНОВЕ:Любомира Кръстева
Недялко И.
при
секретаря Милена Кръстева и в присъствието на прокурора Анна Баракова, като
разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.д. № 958 по описа на Плевенски
административен съд за 2023 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
С
Решение №
473/16.10.2023 г., постановено по АНД № 1559/2023 г., Плевенски районен съд е
потвърдил Наказателно постановление /НП/ № 15-2300097/23.06.2023 г. издаден от Директор
на Дирекция “ Инспекция по труда” гр. Плевен /Д” ИТ”-Плевен/, с
което на основание чл. 416, ал.5 от КТ във вр. с чл. 414 ал.3 от КТ на „Вълковстрой
инженеринг” ЕООД ЕИК*** гр. ***, представлявано от управител В.В.В.ЕГН**********,
в качеството му на работодател, е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 1500 лева за нарушение на чл.62 ал.1 във вр. с чл.1
ал.2 от КТ.
Така
постановеното решение е обжалвано в законовия срок с касационна жалба от „Вълковстрой
инженеринг” ЕООД.
В касационната жалба се твърди, че съдебното
решение е незаконосъобразно. Сочат се обстоятелствата, довели до тези пороци на
съдебното решение – съдът неправилно е приел, че С.З. е бил в йерархична
подчиненост при изпълнение на работата и предоставял само работна сила. Твърди
се, че за извършената работа е имало сключен граждански договор с уговорен
резултат. Иска се от съда да отмени постановеното от първо-инстанционния съд
решение и да отмени издаденото НП. Жалбата е подадена в срок от надлежна
страна, допустима е и следва да бъде разгледана. В съдебно
заседание касаторът, редовно призован,
се представлява от адв. М.. Поддържа жалбата и претендира възстановяване на
сторените разноски.
Ответникът Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Плевен,
редовно призован, се представлява от ю.к.Ч.. Депозиран е и писмен отговор.
Ответникът оспорва жалбата. Претендира присъждане на деловодни разноски.
Представителят
на Окръжна прокуратура – гр. Плевен взема становище за неоснователност на
касационната жалба.
Пороците,
които касаторът сочи в жалбата си, съдът определя като нарушение на закона -
касационно отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК във връзка с
чл. 63в от ЗАНН.
Плевенски административен съд, първи касационен
състав, след като извърши преценка на събраните по делото доказателства, с
оглед посочените в жалбата касационни основания, намира, че жалбата е неоснователна.
Съгласно чл.62, ал.1 във вр. с чл.1, ал.2 от КТ отношенията
при предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения,
като трудовият договор се сключва в писмена форма преди работникът да постъпи на
работа.
Съгласно чл. 414, ал. 3 от КТ работодател, който
наруши разпоредбите на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1
или ал. 3 и чл. 63, ал. 1
или ал. 2, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от
1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 1000 до
10 000 лв., за всяко отделно нарушение.
Пред първо-инстанционният съд са
представени писмени доказателства и са разпитани свидетели. От анализа на
събраните доказателства се установява по безспорен начин, че в момента на
проверката 20.02.2023 г. С.П.З.е престирал труд срещу възнаграждение, на
работно място осигурено от касатора, в йерархична зависимост от работници на
касатора, за негова сметка и на негов риск.
Налице са писмени обяснения и декларация, попълнена и
подписана от работника (лист 17 и 18 от първо-инстанционното дело) по време на
проверката, и граждански договор от 17.02.2023 г. (лист 21 от първо-инстанционното
дело), представено е и копие от книга за ежедневен инструктаж и постановление
за обявяване съществуването на трудово правоотношение.
Безспорно е доказано по делото, че при престирането на
работна сила на 20.02.2023 г. за ремонтни работи по фасадата на склад в гр.
Плевен, Северна Промишлена зона, не е бил сключен писмен трудов договор,
каквото е изискването на Кодекса на труда, между „Вълковстрой Инженеринг“ ЕООД
и С.П.З.с ЕГН**********. Такъв договор не е бил представен и в хода на цялата
проверка пред длъжностните лица на Д”ИТ”- Плевен, нито пред административно –
наказващия орган в периода от съставяне на АУАН до издаване на НП.
Районният съд е изложил подробни мотиви, защо приема,
че в случая е налице трудово правоотношение, а не граждански договор за
изработка – Златанов е бил с определено работно време, място и почивки и с уговорено
месечно възнаграждение. Освен това е бил инструктиран наравно с всички работещи
на обекта от служител на дружеството преди започване на работа.
Настоящият касационен състав споделя мотивите и
изводите на РС Плевен в това отношение, както и изложените от
първо-инстанционния съд мотиви за законосъобразност на издаденото НП.
АУАН е съставен при спазване на изискванията на ЗАНН.
В него е описано подробно установеното нарушение. Изложената фактическа
обстановка се доказва по безспорен начин от събраните писмени и гласни
доказателства. Административно-наказващият орган не е допуснал съществени
процесуални нарушения при издаването на НП, правилно е квалифицирал нарушението
и е издирил и приложил относимата санкционна норма.
Мотивите на РС за потвърждаване на обжалваното пред
него НП се споделят от касационната инстанция и на основание чл. 63в от ЗАНН
във вр. с чл. 221, ал. 2 от АПК не следва да бъдат повтаряни.
При този изход от делото следва да бъде уважена
претенцията на ответника по касационната
жалба за присъждане на разноски за юрисконсулт в размер на 80 лв.
Плевенски административен съд, първи касационен състав, счита, че
следва да се остави в сила решението на първо-инстанционния съд като правилно и
законосъобразно.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, във вр.
с чл.63в от ЗАНН, Плевенски административен съд, първи касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 473/16.10.2023 г., постановено по АНД №
1559/2023 г. по описа на Плевенски районен съд, като законосъобразно.
ОСЪЖДА „Вълковстрой инженеринг” ЕООД ЕИК*** гр.***, представлявано от
управител В.В.В.ЕГН**********, да заплати на Дирекция “ Инспекция по труда”
гр.Плевен сумата от 80 лв. (осемдесет лв.), представляващи деловодни разноски.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/П/
ЧЛЕНОВЕ: /П/
/П/