Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

11.06.2021

Град

МЕЗДРА

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Мездренски районен		съд			наказателен	състав
На	Двадесет и осми май				Година	2021

 

В публичното заседание в следния състав:

 

	Председател							ЕВГЕНИ БОЖИДАРОВ
	Съдебни заседатели
	Секретар	Валя Каменова
	Прокурор
	Като разгледа докладваното от				Съдия БОЖИДАРОВ
АНХ			дело номер	228			по описа за		2021	година.

ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ ВЗЕ ПРЕДВИД:

„Царевец Енерджи“ ООД гр. София чрез  управителя В. Г.  обжалвал  наказателно постановление №5-17-ПП/29.03.2021 година  на директор РИОСВ-Враца, с което дружеството  е санкционирано на основание чл. 162 ал.1 ЗООС  с имуществена санкция в размер на 6000 / шест  хиляди / лева  за нарушение на чл. 40 ЗООС вр. §1 т.16  б.„б“  от ДРЗООС. 

Жалбата е подадена в срока по чл. 59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима с оглед наличието на реквизити, съдържание, срок и активно легитимиран субект.

В жалбата се твърди незаконосъобразност на НП. Уточнява се, че липсва вредно изменение върху почвата, тъй като пробите от ферментационен  продукт предоставен от санкционираното лице  не установяват такова. При условия на алтернативност се иска  приложение на чл. 27 ЗАНН, водеща до намаляване размера на наказанието.

В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован – представлява се от адв. В. Д. *** с пълномощно. Пледира за допуснати съществени нарушения  в НП и в АУАН -  при съставяне на АУАН не е присъствал представител на дружеството и свидетелите при съставянето. Посочва липса на обективни  критерии установяващи замърсяване на почвата.  Представя писмени бележки в подкрепа на изложеното.

Въззиваемата страна се представлява от ю.к. Софиянска. Представя се писмено становище за потвърждение на НП.

Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.

Събрани са писмени доказателства.  Снети са показания  от актосъставителя и свидетелите по акта.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства и изложените в жалбата доводи, приема от фактическа и правна страна  за установено следното:

Жалбата е частично основателна .

Предмет на обжалване е НП № 5-17-ПП/29.03.2021 година на директор РИОСВ-Враца, с което  „Царевец Енерджи“ ООД гр. София е санкциониран  с имуществена санкция в размер на 6000 лева  за нарушение на чл. 40 ЗООС вр. §1 т.16 б.“б“ ДРЗООС.

Фактическата обстановка в НП се споделя от съда и се свежда до това, че на  03.02.2021 година експерти  на РИОСВ съвместно с представители на  Регионална лаборатория – Враца са взели почвени проби в м. „Трохала“ –землището на с. Царевец, общ. Мездра, което е във връзка с възникнала на 29.01.2021 година  производствена авария на инсталация за производство на  електроенерия от биогаз, собственост на  „Царевец Енерджи“ ООД, вследствие на което е допуснато изтичане на ферментационен продукт, класифициран като отпадък /вторична биомаса/ в р. Косовец. Пробите са взети от две точки, като първата представлява терен залят с вторична биомаса, находящ се между новата сграда на кравефермата, собственост на „Тошел Агро“ ООД и р. Косовец , които са с координати N43 градуса 10 минути и 112 секунди и Е 23 градуса  47 минути  и 711 секунди. Иззета е и контролна / фонова/ проба  от терен незасегнат от вторична биомаса , разположен на отсрещния бряг на р. Косовец с координати N43 градуса 10 минути и 77  секунди  и Е 23 градуса  47 минути  683 секунди. С протокол от изпитване № 06-0021 / 19.02.2021 г. /л.25 /  на Регионална лаборатория -Враца е установено ,че почвата в засегнатия от вторична биомаса терен е замърсена.  С описаното оператора на инсталацията за производство на електроенергия от биогаз „Царевец Енерджи“ ООД е допуснал изтичане на отпадък към съседен поземлен имот  в резултат на което е предизвикал вредни изменения  на почвата в имота.  Посочено е , че нарушението е  извършено на 03.02.2021 г. в землището на с. Царевец , поземлен имот № 136010 , м. „Трохала“, собственост на ½ част от „Царевец Енерджи“ ООД.

Фактическата обстановка, съдът  извежда от показанията на служителите при РИОСВ- Враца П.П., Р.В. и Д.Т..  Св. П. е посетила на 03.02.2021 г.   землището на с. Царевец и е установила нарушението, за което е  съставен констативен протокол.  Останалите две свидетелки  В. и Т.  са  свидетели при съставяне на АУАН.  От тях се установява  ,че АУАН е предварително съставен на 02.03.2021 година и по- късно същия ден се явил пълномощник на „Царевец Енерджи“ ООД - лицето Т. Т.  с пълномощно приложено на л.30, която подписала  АУАН без възражения.  Съдът не установява съществено процесуално нарушение на чл. 40 ал.1 ЗАНН, тъй като актът  непосредствено след съставянето   е предявен и  подписан от представител  на санкционираното дружество.  Не  е ограничено правото на защита , макар , че АУАН  формално  е съставен в отсъствие на нарушител , но е подписан същия ден  от него без възражения и му е предявен , като с процесното обжалване на НП е упражнено правото на защита  .

От приложения констативен протокол № 17-ПП/03.02.2021 г.  се установяват терените залети със вторична биомаса  и съответно местата от вземане на  незамърсената  фонова проба от почвата  и съответно  от терен  залят с  тази вторична биомаса.  В АУАН и в НП не е посочено  точно  степента на замърсяване на почвата  съобразно  протокола за изпитване № 06-0021 /19.02.2021 г. на РЛ-Враца . Същият е приложен  на л.25 до л.27  и касае изследване  на почвата по показатели  общ азот , сухо вещество, общ въглерод и органичен въглерод , съобразно  протокола на вземане на проби  №47/03.02.2021 година, приложен на л. 21 до л. 24. При резултатите от изпитването на взетите проби  по протокол № 06-0021/19.02.2021 г.  са установени стойности  на общ въглерод  и общ азот , които се различават  от 1,5 пъти до 2,5 пъти  в почвата залята със вторична биомаса  спрямо  фоновата проба.  Това също е отразено  в писмо № УООП-80-20/01.03.2021 година на  РИОСВ приложено на л. 41 от делото. В НП действително не са посочени  тези превишения  на установените стойности  в имота залят с вторична биомаса спрямо фоновата проба , като  в АУАН и в НП замърсяването е сведено до  поясняване за предизвикано  вредно изменение върху почвата в имота.  Въпреки това нарушението е ясно описано и доказано , тъй като законодателят  е предвидил в §1 т.5  ДРЗООС, че замърсяване на околната среда   е промяна в качеството на почвата  вследствие  привнасяне  на  физически , химически или биологически  фактори  от естествен  или антропогенен източник , независимо дали се превишават действащите в страната норми.  Участъка  залят с вторична  биомаса  по същество представлява  замърсяване с пресен торов отпад, което води до вредно изменение на почвата  по смисъла на §1 т.16 б. „б“ ДРЗООС. Посочените разпоредби  уреждат  определението за вредни изменения на почвата  и в какво се изразяват те,като липсват базови максимални стойности по изследваните показатели общ въглерод и общ азот  . Правилно е направена връзка на тях с възведената правна  квалификация за нарушение по чл. 40 ЗООС, който норма урежда,  че  юридически и  физически лица , собственици или позватели на поземлени имоти са длъжни да не предизвикват вредни    изменения  върху почвата  в собствените  и съседни поземлени имоти.  Фактическия състав  на това нарушение   съдържа  всички съставомерни признаци.  Установено е, че „Царевец Енерджи“ ООД  е собственик и ползвател на поземлен имот залят от вторична биомаса  заедно със свързаното лице  „Тошел Агро „ООД.  В резултат на залетите участъци  е настъпило вредно изменение върху почвата  по смисъла на §1 т.16 б. „б“ ДРЗООС, тъй като вредното изменение на почвата  е осъществено чрез замърсяване с пресен торов отпад , което представлява несъмнено  изтеклия ферментационен продукт като вторична  биомаса от инсталацията за производство на електроенергия от биогаз, собственост на „Царевец Енерджи“ ООД.

В жалбата са приложени протоколи за изпитване №72/26.03.2021 г. /л.9 и л.10/  и № 0318/06.04.2021 г. /л.11 и л.12 /  от лаборатории на които са изпратени различни от изследваните проби, което е сторено по инициатива на санкционираното лице.  В случая тези протоколи са неотносими към предмета на доказване , тъй като касаят изследване на ферментационен продукт , а не на почва залята с него,  и на второ място касаят различни параметри на изследване /ешерихия коли , салмонеза и тежки метали /  от тези  посочени в  протокола за изпитване №6-0021 /19.02.2021 /л.25/ на РЛ -Враца / сухо вещество , общ азот, общ въглерод и  органичен въглерод / .

При тези  доводи нарушението  по чл. 40  ЗООС вр. §1 т.16 б. „б“ ДРЗОСС е доказано по несъмнен начин и  е квалифицирано правилно. В НП подробно са описани обстоятелства на  нарушението,  нарушените разпоредби  и в какво точно се изразяват те. Правната квалификация на деянието съответства на нейното описание и приложимата санкционна норма. АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице по чл. 167  ЗООС  съобразно  приложената на л. 31  заповед № 79/01.06.2016 година  на Директор РИОСВ-Враца при делегирана компетентност  на експерти РИОСВ  да съставят   актове   за  нарушение на ЗООС. НП също е издадено  от компетентно лице по смисъла на  чл. 168 ЗООС. Не се установяват  съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване правата на жалбоподателя при съставяне на АУН и издаване на НП.

За нарушението по чл. 40  ЗООС вр. §1 т.16 б. „б“ ДРЗОСС   разпоредбата на чл. 162 ал.1 ЗООС предвижда имуществена санкция в размер  от 5 000 до 500 000 лева за ЮЛ . Нарушението е извършено за пръв път  и по нищо не се  различава от други  такива подобни по вид. При тези обстоятелства, съдът не може да го приеме за маловажно , но с достатъчно основание  с оглед неговата инцидентност  следва  наложената глоба  да се сведе до минималния размер от 5 000 лева при липса на отегчаващи отговорността обстоятелства , още повече , че данните от делото /уведомление от 29.01.2021 г. –л.43 /  сочат , че именно „Царевец Енерджи“ ООД е уведомило своевременно РИОСВ-Враца за производствената авария на 29.01.2021 г. ,  в резултат на което  са иззети проби от РИОСВ-Враца на 03.02.2021 г.  от залетите участъци с вторична биомаса  и в резултат на това е установено процесното нарушение .

   При изложените доводи  и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН ,съдът

                              

 

Р   Е   Ш   И:

 

 

ИЗМЕНЯ наказателно постановление №5-17-ПП/29.03.2021 година  на директор РИОСВ-Враца, с което „Царевец Енерджи“ ООД-София  е санкционирано на основание чл. 162 ал.1 ЗООС  с имуществена санкция в размер на 6000 / шест  хиляди / лева  за нарушение на чл. 40 ЗООС вр. §1 т.16  б.„б“  от ДРЗООС, като  НАМАЛЯВА  санкцията  на 5 000 / пет  хиляди/ лева. 

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред АС-Враца в 14-дневен срок от получаване на съобщението ,че решението е обявено.

 

 

 

                                                                            Районен съдия: