Р Е Ш Е Н И Е № 197
гр. Сливен, 14.12.2020
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на девети декември, две
хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ ИВАНОВА
ДЕТЕЛИНА
БОЗУКОВА
При участието на секретаря НИКОЛИНКА ЙОРДАНОВА и на прокурора
ХРИСТО КУКОВ, като разгледа докладваното от председателя касационно
административно-наказателно дело № 178 по описа на съда за 2020 година, за
да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ във връзка с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по касационна жалба от ОД на МВР – Сливен,
подадена против Решение № 260073 от 07.10.2020 г., постановено по АНД № 233/2020
г. по описа на Районен съд – Сливен, с което е отменено Наказателно
постановление № 19-0455-000376 от 11.12.2019 год., издадено от Началник РУ –
Твърдица към ОД на МВР – Сливен, с което на Д.К.Й. *** е наложено административно
наказание „Глоба” в размер на 250,00 лева на основание чл. 638, ал. 1, т. 1 вр. чл. 461, т. 1 от КЗ за нарушение на чл. 483, ал. 1, т.
1 от КЗ. В жалбата се твърди, че оспореното решение е неправилно и
незаконосъобразно. Изложени са подробни съображения за неоснователност на
приетото от Районния съд, че случаят е маловажен. Заявено е искане за отмяна на
обжалваното решение и произнасяне по същество с решение, с което да бъде
потвърдено процесното НП.
В съдебно заседание касационният жалбоподател, редовно
призован, не се представлява. В писмено
становище представено от пълномощника му завява, че поддържа касационната
жалба, няма искания за събиране на доказателства, моли съда да уважи същата. Прави
възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.
Ответникът по касацията не се явява в съдебно заседание.
Представлява се от упълномощен
представител – адв. Х.Х.,
който заявява, че оспорва подадената касационна жалба. Моли съда да остави
решението на първоинстанционния съд в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура – Сливен, дава
заключение за основателност на жалбата. Счита, че деянието не може да бъде
квалифицирано като маловажен случай на административно нарушение. Предлага
решението да бъде отменено и да бъде потвърдено НП.
Касационната жалба е подадена в предвидения в чл. 211, ал.
1 от АПК преклузивен срок, от надлежна страна и при
наличие на правен интерес, поради което е допустима. Разгледана по същество,
жалбата е неоснователна.
За да отмени обжалваното НП, Районният съд е приел за
установено, че жалбоподателят е извършил административното нарушение, за което
е ангажирана отговорността му, но е счел, че се касае за маловажен случай на
административно нарушение и наказващият орган е следвало да приложи чл. 28 от ЗАНН.
Решението на Районния съд е валидно, допустимо и правилно.
Изводите на Районния съд са съобразени със събраните по делото доказателства и
с приложимото право. Настоящата инстанция споделя извода на първоинстанционния
съд, че е налице маловажен случай на административно нарушение. Възраженията на
касационния жалбоподател са неоснователни.
Видно от установената по делото фактическа обстановка, на
02.12.2019 год. бил съставен АУАН, с фабр. № 065154
против Д.К.Й. за това, че на 02.12.2019 год. около 14,15 часа в гр. Шивачево,
ул. „Г. Димитров“ до № 32 с посока запад-изток управлява лек автомобил „БМВ Х5”
с рег. № …………, лична собственост, като управлява автомобила, който е
регистриран на територията на РБългария, не е спрян
от движение и не е сключил застраховка към датата и часа на проверката с РСОД.
В акта било посочено, че няма валидна застраховка „Гражданска отговорност”, с което
е нарушена разпоредбата на чл. 483, ал. 1 от КЗ. Актът бил връчен лично на
жалбоподателя на 02.12.2019 год. Въз основа на АУАН е издадено процесното НП.
По делото е приложено заверено копие от задължителна
застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите”, от която се
установява, че задължителната застраховка „Гражданска отговорност на
автомобилистите” е била сключена на 03.12.2019 год. в 09,43 часа, а
застраховката е с начало на покритие от 11,43 часа на същия ден.
С оглед на
изложеното, действително се касае за маловажен случай на административно
нарушение по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Деянието, макар и формално да
осъществява признаците на административно нарушение, е малозначително
с оглед на обстоятелствата на извършването му. Задължение на съда е да прецени
обществената опасност на конкретното деяние и дееца, като в случая пред
настоящата инстанция са събрани достатъчно доказателства от значение за тази
проверка. Безспорно се установява, че към датата на установяване на нарушението
– 02.12.2019
г. ответникът по касационната жалба не е имал сключена задължителна застраховка
„Гражданска отговорност”, като същата е била сключена на другия ден – 03.12.2019
г. в 09,43 часа, като застраховката е с начало на покритие от 11,43 часа на
същия ден, но в случая безспорно се касае за нарушение, което може да се
квалифицира като „маловажен случай” по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Административно-наказващият орган е следвало да приложи чл.
28 от ЗАНН, като не наложи наказание и предупреди нарушителя, че при повторно
извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание. Вместо
това компетентният орган не е отчел степента и тежестта на извършеното
нарушение – не е отграничил конкретното нарушение от
визираните в чл. 6 от ЗАНН административни нарушения и в резултат е издал един
незаконосъобразен акт.
Когато решаващият съд констатира, че предпоставките на чл.
28 от ЗАНН са налице, но административнонаказващият
орган не го е приложил, това е основание за отмяна на НП, поради противоречието
му със закона. В този смисъл е Тълкувателно Решение № 1 от 12.12.2007 г. по тълк. н. д. № 1 /
2007 г. на ОСНК на ВКС на РБ.
По изложените съображения, Районният съд правилно е отменил
процесното НП, издавайки валидно, допустимо и в
съответствие с материалния закон решение, при чието постановяване не са
допуснати посочените в касационната жалба нарушения, поради което същото следва
да бъде оставено в сила.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1, изр.
2 от ЗАНН във връзка с чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд – Сливен
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260073 от
07.10.2020 г., постановено по АНД № 233/2020 г. по описа на Районен съд –
Сливен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: