О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 18.12.2023г.
Административен
съд- град Шумен, в закрито заседание на осемнадесети
декември през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Съдия: Бистра Бойн
като разгледа докладваното от
съдията АД № 276 по описа за 2023г. на
Административен съд– гр.Шумен, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по
административното дело е образувано на осн. чл.145 и сл. от АПК, във връзка с
чл.73 ал.4, във връзка с чл.27 ал.1-7 от ЗУСЕФСУ по жалба на Община Нови Пазар,
представлявана от Кмета срещу Решение за налагане на финансова корекция № 03-РД/3664 от 07.08.2023г. на Заместник
Изпълнителен директор на Държавен фонд Земеделие, с което е определена
финансова корекция от стойността на разходите, признати за допустими по
финансиране по ПРСР 2014-2020г., представляващи средства от ЕФСУ при възлагане
на обществена поръчка с предмет „Рехабилитация на част от вътрешна водопроводна
мрежа“ на три населени места на територията на Община Нови Пазар по три
обособени позиции. С протоколно определение от 30.11.2023г. съдебното дирене е
обявено за приключено и е даден ход по същество.
В срока за решаване на делото съдът
констатира липсващи документи в административната преписка от съществено значение
за решаване на правния спор намиращи се във връзка с третата нередовност,
установена административния орган издал оспорения акт, а именно- определяне на
изпълнител, който не отговаря на критериите за подбор/техническите спецификации
по т.14 от Приложение №1 към Наредба за посочване на нередности. Посочена е липса
на срокове за изпълнение на дейностите в оферта на „Аква Билд Нови Пазар“ДЗЗД,
избран за изпълнител по две от позициите в обществената поръчка.
Съгласно ЗОП, документацията за
обществена поръчка трябва да съдържа техническите спецификации и образци на
документи, както и указание за подготовката им. Същата е приложена по делото,
но липсва Линеен график, представляващ Приложение №1 по т.5.3 от Образец 1
Предложение за изпълнение на поръчката в съответствие с Техническите
спецификации изискванията на възложителя. Видно от раздел VII- „Указания за подготовка“, Допълнителни
указания при попълване на ЕЕДОП т.1, линейният график следва да отразява всички
предвидени в количествената сметка и техническата спецификация дейности,
тяхната последователност и продължителност с норма време за всяка операция.
Същият следва да е придружен с Диаграми на работната ръка и механизацията.
Предвид липсата му, съдът не може да установи какви точно са неговите
реквизити.
Съгласно чл.32 от ЗОП към датата
на обявяване на процесната ОП, възложителите предоставят неограничен, пълен,
безплатен и пряк достъп чрез електронни средства до документацията за
обществената поръчка.
Съдът установи, че на сайта на Община Нови Пазар се намират частично документи
от поръчката, но не и Техническите спецификации, към които е Линеен график,
представляващ Приложение №1. Следва да бъде изискан същия от административния
орган.
Линеен
график по смисъла на даденото указание за съдържанието му не фигурира към
документите от офертата на „Аква Билд Нови Пазар“ДЗЗД, намиращи се в том 2 и
том 3 от делото, въпреки, че такъв е посочен в опис на представените документи
на дружеството, намиращ се на стр.275 от том.2. Следва на осн.чл.152 ал. 2 от АПК да бъде изискан документа от административния орган и доколкото същия в
решението си е установил липсата на такъв, както и изобщо на посочени срокове
за изпълнение, с оглед тежестта на доказване на твърдения в жалбата положителен
факт на наличието на Линеен график на определения изпълнител, следва да се
укаже и на двете страни да го представят.
Следва
да се представи и офертата на отстраненото от участие в ОП дружество„Одесосстрой“ЕООД-
ЕЕДОП, Линеен график и др., доколкото същото е отстранено именно поради несъответствието
ѝ с обявените условия на поръчката в частта относно сроковете за
изпълнение. Такава липсва по делото.
Горепосочените
документите са необходими и с оглед преценка на необходимостта да бъде
назначена съдебно-техническа експертиза за изясняване на съответствието на
офертите с документацията на поръчката в тази им част.
Съдът намира, че е налице
основание за отмяна на определението за
приключване на съдебното дирене и даване ход на делото по същество, като бъдат
изискани от административния орган и жалбоподателя липсващите доказателства.
Водим от горното и на основание
чл.253 от ГПК, във вр.с чл.144 и чл.163 ал.3 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ
протоколно
определение от 30.11.2023г. за приключване на съдебното дирене и даване ход по
същество по АД № 276/2023г. по описа на ШАдмС.
НАСРОЧВА АД № 276/2023г.
по описа на ШАдмС за 25.01.2023г. от 10.45 часа, за която дата да се призоват
страните.
Изисква от ответната страна
в 7- дневен срок от уведомяването да представи следните документи:
1.
Образци на Приложение №1- Линеен- календарен график за изпълнение на
дейностите от предмета на поръчката; Приложение №2- Диаграма на работната ръка
и Приложение №3- Диаграма на механизацията към Указания за подготовка на
образци на документи, съгласно Технически спецификации на обществена поръчка с
обект- строителство по 3 (три) обособени позиции: № 1: „Рехабилитация на част
от вътрешната водопроводна мрежа в с. Памукчии, община Нови пазар“, № 2: „Рехабилитация
на част от вътрешната водопроводна мрежа в с. Стоян Михайловски, община Нови
пазар“ и № 3: „Рехабилитация на част от вътрешната водопроводна мрежа в с.
Мировци, община Нови пазар“ с уникален номер 00450-2018-0044;
2.
Попълнено Приложение №1- Линеен- календарен график за изпълнение на
дейностите от предмета на поръчката; Приложение №2- Диаграма на работната ръка
и Приложение №3- Диаграма на механизацията от офертата на „Аква Билд Нови
Пазар“ДЗЗД;
3.
Офертата на отстраненото от участие в ОП дружество „Одесосстрой“ЕООД в
цялост, включваща ЕЕДОП, Линеен график и др. приложения.
Изисква от Община Нови Пазар в 7- дневен
срок от уведомяването да представи следните
документи: Попълнено Приложение №1-
Линеен- календарен график за изпълнение на дейностите от предмета на поръчката
от офертата на „Аква Билд Нови Пазар“ДЗЗД, цитиран като съдържание на
предпоследната страница от жалбата.
Препис от настоящото определение
да се изпрати на страните за сведение и изпълнение.
Съдия: