Решение по дело №5163/2019 на Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 331

 

10.03.2020 г., гр. Бургас

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд - Бургас, в публично заседание на 14.02.2020 г.,

XXІІ наказателен състав състоящ се от:

 

Председател: Николай Гемеджиев

секретар Мария Милева,

като разгледа докладваното от съдия Гемеджиев

НАХД № 5163 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството по делото е образувано по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН по повод постъпила в съда жалба подадена от еднолично дружество с ограничена отговорност с фирма (наименование) „МИЛЕНА М&М 83”, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Поморие, област Бургас, улица ”Искър” № 3, представлява от управителя и едноличен собственик на капитала М.А.М., ЕГН **********.

            Жалбата е подадена против Наказателно постановление №851-F501309/24.09.2019 г., издадено от заместник-директор на ТД на НАП – гр.Бургас, упълномощен със заповед №ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на Изпълнителния директор на НАП.

            С това Наказателно постановление (НП) на основание чл.53, ал.1 ЗАНН и чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от същия кодекс и чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от НАРЕДБА № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредбата), издадена от Министъра на финансите, на дружеството-жалбоподател е наложено административно наказание по вид „имуществена санкция” в размер от 500.00 лева.

            С жалбатасе изразява несъгласие с процесното НП и се иска неговата отмяна. По същество не се отрича вмененото нарушение, отправя се искане за намаляване размера на наложената имуществена санкция.

            Административнонаказващия орган (АНО) след редовно призоваване не се явява. Явява се представител, който моли за потвърждаване на процесното НП.

           

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА:

Процесното НП е получено на 04.11.2019 г. Жалбата е постъпила при административнонаказващия орган на 05.11.2019 г. с вх.№ИТ-00-11309/05.11.2019 г. Ето защо съдът намира, че жалбата е процесуално допустима за произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК.

 

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

 

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Не се спори, че на 22.07.2019 г. от страна на дружеството-жалбоподател в ТД на НАП – гр.Бургас била подадена декларацията по чл.5, ал.4 КСО за месец април 2019 г. Декларацията била приета с вх.№023581905589674/22.07.2019 г. Преди тази дата по интернет и чрез упълномощено лице били правени опити за подаване на декларацията на 18.04.2019 г., 02.05.2019 г., 13.06.2019 г. и 14.06.2019 г., но били отхвърлени.

В резултат на посоченото дотук на 23.07.2019 г. и в рамките на тримесечния давностен^[1] срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН, Т.П. (главен инспектор по приходите в НАП) съставила против дружеството-жалбоподател Акт №F501309/23.07.2019 г. за установяване на административно нарушение (АУАН). На същата дата и срещу подпис, на пълномощник на дружеството-жалбоподател бил връчен препис от АУАН. В словесен израз, вмененото на дружеството административно нарушение било за това, че като осигурител не е подало в срок данни с декларация образец 6 в ТД на НАП – гр.Бургас за месец април 2019 г. Това нарушение било квалифицирано от актосъставителя като такова по чл.5, ал.4, т.2 КСО във връзка с чл.2, ал.2 във връзка с чл.3, ал.3, т.1 от Наредбата.

В предоставения тридневен срок по чл.44, ал.1 ЗАНН не е подадено възражение против АУАН.

На 24.09.2019 г., извън рамките на инструктивния едномесечен срок по чл.52, ал.1 ЗАНН, но в давностния[2] шестмесечен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН от съставянето на АУАН, заместник-директора на ТД на НАП – гр.Бургас, упълномощен със заповед №ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на Изпълнителния директор на НАП, издал процесното наказателно постановление против дружеството-жалбоподател. В цифров и словесен израз вмененото нарушение в НП е идентично с описанието му в АУАН.

На 04.11.2019 г. процесното НП било получено. На 05.11.2019 г. с вх.№ИТ-00-11309/05.11.2019 г., в рамките на преклузивния срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК, процесната жалба постъпила при наказващия орган.

 

            ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Съдът не установи процесуални нарушения, както и материалноправни пропуски при издаване на АУАН и НП, които да обуславят отменително решение.

             АУАН и НП са съставени от лица, компетентни да сторят това съгласно чл.355, ал.5 КСО във връзка със Заповед №ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на Изпълнителния директор на НАП.

            Съгласно чл.5, ал.4, т.2 КСО, осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите декларация за сумите за дължими осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" и данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица, като декларация за сумите за осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване се подава и за лицата по чл. 4, ал. 5 и 9.

Съгласно чл.1 от Наредбата, с този поднормативен акт се уреждат сроковете, съдържанието, редът, начинът за събиране и съхраняване на данни от работодателите, осигурителите за осигурените от тях лица, осигурителни каси, както и от самоосигуряващите се лица за държавното обществено осигуряване, учителския пенсионен фонд, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, здравното осигуряване, фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" и облагаемия доход и данъка за доходи от трудови правоотношения по смисъла на Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ). С тази Наредба е уреден образец 1 на декларация, която е релевантна в случая и която се подава от осигурителя в компетентната териториална дирекция на НАП (чл.2, ал.1 от Наредбата).

Съгласно чл.2, ал.2 от Наредбата Работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения, осигурителните каси за своите членове – осигурители, самоосигуряващите се лица и лицата по чл. 4, ал. 9 от Кодекса за социално осигуряване или упълномощени от тях лица подават в компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите декларация образец № 6 съгласно приложение № 4, в която се вписват:

1. (Доп. – ДВ, бр. 2 от 2016 г., в сила от 1.01.2016 г., изм., бр. 9 от 2019 г.Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2019 г.) ЕИК по БУЛСТАТ/ЕИК по ЗТРРЮЛНЦ за осигурители, работодатели, клонове, поделения или ЕГН, ЛНЧ, личен номер или служебен номер, издаден от Националната агенция за приходите за самоосигуряващи се лица и за лицата по чл. 4, ал. 9 от Кодекса за социално осигуряване;

2. (изм. – ДВ, бр. 14 от 2015 г., в сила от 20.02.2015 г., доп., бр. 2 от 2016 г., в сила от 1.01.2016 г.) общият размер на сумите за дължимите вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, включително увеличената осигурителна вноска за фонд "Пенсии" в размера на вноската за универсален и/или професионален пенсионен фонд, здравното осигуряване, фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" за всички лица, подлежащи на осигуряване;

3. общият размер на дължимия данък за внасяне за доходите от трудови правоотношения по смисъла на Закона за данъците върху доходите на физическите лица.

Съгласно чл.3, ал.3, т.1 от Наредбата, Декларация образец № 6 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" – едновременно с подаване на декларация образец № 1. Срокът за подаване на декларация образец 1 от осигурителя е уреден в чл.3, ал.1, т.1 от Наредбата и е до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните.

В настоящия случай срокът за подаване на декларация образец 6 за месец април 2019 г. е 25.05.2019 г. Както бе посочено по-горе, дружеството-жалбоподател е сторило това на 22.07.2019 г., т.е. около два месеца по-късно.

При посоченото дотук настоящия състав приема, че вмененото на дружеството-жалбоподател административно нарушение е извършено.

Наложената имуществена санкция е с фиксиран минимален размер от 500.00 лева, т.е. колкото е наложена с обжалваното НП, поради което не съществува възможност за намаляването й.

Нарушението се състои в просто извършване, поради което не е нужно да са нанесени вреди. Именно поради тази особеност настоящия състав не намира, че е налице хипотезата на чл.28, ал.1 ЗАНН.

 

Съгласно чл.42, т.7 ЗАНН АУАН трябва да съдържа имената и точните адреси на свидетелите, единен граждански номер. В настоящия случай в процесния АУАН са посочени само и единствено трите имена на свидетеля Гергана Тодорова Свиридова, като липсва както адрес, така и неин ЕГН. Посочена е само нейната месторабота – ТД на НАП – Бургас. Според доктрината минимално изискуемите реквизити на АУАН са тези по чл.42, т.т.1-4 ЗАНН.[3] Предвид това настоящия състав не намира за сериозно процесуално нарушение непосочването на адрес и ЕГН на свидетеля по АУАН, което от своя страна да обуслови отменително решение.

Посочените особености, самостоятелно и в съвкупност не оставят друг избор на съда, освен да потвърди процесното НП като правилно и законосъобразно.

 

Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Районен съд – Бургас

 

Р  Е  Ш  И:

 

ПОТВЪРЖДАВА изцяло като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО и ПРАВИЛНО Наказателно постановление №851-F501309/24.09.2019 г., издадено от заместник-директор на ТД на НАП – гр.Бургас, упълномощен със заповед №ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на Изпълнителния директор на НАП,

с което на основание чл.53, ал.1 ЗАНН и чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от Кодекса за социално осигуряване и чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от НАРЕДБА № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от Министъра на финансите,

на еднолично дружество с ограничена отговорност с фирма (наименование) „МИЛЕНА М&М 83”, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Поморие, област Бургас, улица ”Искър” № 3, представлява от управителя и едноличен собственик на капитала М.А.М., ЕГН **********,

е наложено административно наказание по вид „имуществена санкция” в размер от 500.00 лева.

 

Решението, съгласно чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс (чл.348 НПК) и по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл.чл.208-228 АПК)

в четиринадесетдневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:___/п/

Вярно с оригинала:

ММ