РЕШЕНИЕ
№ 235
гр. Благоевград, 03.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и първи март през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. И.
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. И. Административно наказателно
дело № 20211210201730 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба от „ЕЛМА-Г” ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление град ***, представлявано от управителите М* В* Г* и Е* К* Г* против
Наказателно постановление № 593303-F620451/12.08.2021 година на заместник-директора
при ТД на НАП - София, с което на основание чл. 180в, ал. 1 от ЗДДС на дружеството е
наложена имуществена .санкция в размер на 4840,85 лева.
Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно заради
нарушаване на материалния закон, тъй като извършеното от дружеството не представлява
административно нарушение, направени са възражения и за маловажност на деянието по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН, както и възражения за допуснати съществени процесуални
нарушения поради липса на описание на нарушението, датата и мястото, където се твърди,
че е извършено и обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които
го потвърждават.
Наказващият орган се представлява от юрисконсулт, който поддържа становище за
неоснователност на жалбата. Страните претендират възстановяне на разноски за
процесуално представителство.
По делото са приети като писмени доказателства справка на сметките към Приложение № 4,
Разписка и плик на куриерска служба Еконт - оригинал - 1 лист; пълномощно, Лична карта;
Покана от 13.09.2021 г. - заверено ксерокопие, Протокол от 27.11.2021 г. и снимков
материал - заверени ксерокопия, фискален бон от 27.10.2021 г., АУАН №
F620451/21.07.2021 г., Пълномощно, Покана от 16.07.2021 г., Протокол № П-
1
22000121027295-073-001/19.07.2021 г., Писмо[1]опис до ТД на НАП София от дата
01.03.2021 г., Декларация от 01.03.2021 г., фактури, Договор за кредит от 29.11.2017 г.,
Договор за поръчителство , План за погасяване на овърдрафт, Удостоверение за
категоризация на семеен хотел „Гълъбова къща“, Удостоверение за категоризация на
заведение за хранене - механа „Гълъбова къща“, Удостоверение № 822/13.02.2012 г.,
Разпечатка от ИС „Контрол на горивата - преглед ЕДД по дати, Уникален контролен номер,
хронология на осчетоводени документи, Оборотна ведомост, Главна книга - заверено
ксерокопие, Протокол за извършена насрещна проверка от 13.09.2021 г. на „МАКСИМ“
ООД с ЕИК *********, Искане за представяне на документи и писмени обяснения от
„МАКСИМ“ ООД с ЕИК ********* от дата 17.03.2021 г., Обяснителна записка от
„МАКСИМ“ ООД с ЕИК ********* и приложени към нея документи, Заповед № ЗЦУ-
1149/25.08.2020 г. на Изпълнителен Директор на НАП.
Като свидетели са разпитани като свидетели инспектори от ТД НАП София К. ИЛ. СТ., В.
ИВ. П., АН. ЦВ. ИВ., които са участвали в административнонаказателното производство и
потвърждават извършената проверка и процедурата по съставяне и връчване на акта за
установеното административно нарушение.
Анализ на тези доказателства дава основание на съда да приеме, че са установени следните
съществени за случая обстоятелства:
Дружество „ЕЛМА-Г” ООД, ЕИК ***е със седалище и адрес на управление град ***.
Представлява се от управителите М** В** Г** и Е** К* Г*. Дружеството е регистрирано по
ЗДДС от 26.09.2009г. Търговската дейност се упражнява в обект - къща за гости - семеен
хотел "Гълъбова къща" и заведение - механа "Гълъбова къща", има данни за търговия с
горива. Въз основа на резолюция за извършване на проверка от 15.02.2021г. от ТД НАП
София е извършена проверка на дейността на Дружество "Елма -Г" ООД за данъчен период
01.12.2020 г. - 31.12.2020г. и е установено, че дружеството е извършило доставки на течни
горива /газьол/ със ставка на данъка 20 на сто и с обща стойност на данъчните основи над 25
000 лв. с получател по доставките дружество „МАКСИМ" ООД с ЕИК *********. За тези
доставки от дружество „ЕЛМА-Г" ООД са издадени фактура № **********/01.12.2020 г. с
данъчна основа 2768.77 лв. и ДДС 553,75 лв.; фактура №**********/10.12.2020 г. с данъчна
основа 18 637.37 лв. и ДДС 3727.47 лв.; фактура № **********/22.12.2020 г. с данъчна
основа 4249.34 лв. и ДДС 849.87лв. За тези доставки са издадени единни документи за
продажба в общ размер на ДО - 25 655,48 лв. и начислен ДДС -5131,09 лв. - ЕДП № 0021-
896063-01.12.2020г. за 2021.00 литра с данъчна основа 2768.77 лв.; ЕДП № 0021-920739-
11.12.2020 г. за 13594.00 литра с данъчна основа 18637.37лв.; ЕДП № 0021-949246-
23.12.2020 г. за 3018.00 литра с данъчна основа 4249.34лв. Проверяващия инспектор К.С.
преценила, предвид разпоредбата на чл. 17бв, ал. 1, т. 1 от ЗДДС, че като данъчно
задължено лице, което за данъчния период 01.12.2020г. -31.12.2020г. е извършило облагаеми
доставки на течни горива със ставка на данъка 20 сто и с обща стойност на данъчните им
основи над 25000 лв., дружество "Елма - Г" ООД е било длъжно да предостави обезпечение
в пари, в държавни ценни книжа или в безусловна и неотменяема банкова гаранция за срок
2
от една година пред компетентната териториална дирекция на Национална агенция за
приходите, като обезпечението е трябвало да се се предостави в 7-дневен срок преди датата
на възникване на данъчното събитие на доставката, с чиято данъчна основа се надвишават
25 000 лв. Дружество „ЕЛМА-Г" ООД надвишава стойността от 25 000 лв. на извършените
облагаеми доставки на течни горива със стойността на данъчната основа по ф-ра №
**********/22.12.2020 г. На основание чл. 25, ал. 2, предложение първо от ЗДДС, данъчното
събитие по тази доставка е възникнало на 22.12.2020 г., когато е прехвърлена стоката, видно
от представената фактура, следователно, в срок най-късно на 15.12.2020 г. дружеството е
следвало да предостави в ТД на НАП София обезпечение в размер на 4840.85 лв.,
определено по реда на чл. 17бв, ал. 2 от ЗДДС - 20 на сто от данъчната основа на
облагаемите доставки, придобиванията или стойността на получените течни горива,
освободени за потребление за предходния данъчен период. Предходният данъчен период е
м.11.2020. г., когато според представени документи и наличната информация в НАП
данъчната основа на облагаемите доставки е 24 204.26 лв. За нарушение на задължението за
даване на обезпечение по чл. 176в, ал. 1, т. 1 от ЗДДС във връзка с чл. 17бв, ал. 5, т.1 от
ЗДДС на дружеството е съставен от проверяващия инспектор К.С. акт за установяване на
административно нарушение № F620451/21.07.2021г., в присъствие на инспектори В.П. и
А.И. от ТД НАП София и на представител на дружеството - пълномощника на управителя
Мария Гълъбова - Димитър Костадинов Гълъбов, който се запознал с акта, подписал го без
възражения и получил екземпляр от акта. Въз основа на акта е издадено Наказателно
постановление № 593303-F620451/12.08.2021 година на заместник-директора при ТД на
НАП - София, с което на основание чл. 180в, ал. 1 от ЗДДС на дружеството е наложена
имуществена санкция в размер на 4840,85 лева. Наказателното постановление е връчено на
10.11.2021г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от
ЗАНН.
Установените по делото обстоятелства дават основание на съда да прецени, че жалбата е
допустима, разгледана по същество е неоснователна.
Съгласно разпоредбата на чл. 176в от ЗДДС Всяко данъчно задължено лице е длъжно да
предостави обезпечение в пари, в държавни ценни книжа или в безусловна и неотменяема
банкова гаранция за срок една година пред компетентната териториална дирекция на
Националната агенция за приходите, когато за текущия данъчен период извърши облагаеми
доставки на течни горива със ставка на данъка 20 на сто и с обща стойност на данъчните им
основи над 25 000 лв. Обезпечението е в размер не по-малък от 20 на сто от данъчната
основа на облагаемите доставки, придобиванията или стойността на получените течни
горива, освободени за потребление за предходния данъчен период. Обезпечението се
предоставя в 7-дневен срок преди датата на възникване на данъчното събитие на доставката,
с чиято данъчна основа се надвишават 25 000 лв. Съдът е установил, че дружество "Елма-Г"
ООД е извършило облагаеми доставки на течни горива в данъчния период 01.12.2020г. -
31.12.2020г. на обща стойност на данъчните им основи над 25 000 лв. За тези доставки от
дружество „ЕЛМА-Г" ООД са издадени фактура № **********/01.12.2020 г. с данъчна
3
основа 2768.77 лв. и ДДС 553,75 лв.; фактура №**********/10.12.2020 г. с данъчна основа
18 637.37 лв. и ДДС 3727.47 лв.; фактура № **********/22.12.2020 г. с данъчна основа
4249.34 лв. и ДДС 849.87лв. - общата стойност на данъчните основи е 25 655,48 лв. Поради
това дружеството е било длъжно да представи в ТД НАП София - офис Благоевград
обезпечение в размер не по-малък от 20 на сто от данъчната основа на облагаемите доставки
за предходния данъчен период. Установено е, че за данъчния период месец ноември 2020г.
общата данъчна основа на облагаемиете доставки на дружеството е 24204.26лв. и
следователно обезпечението е следвало да бъде в размер на 4840.85 лв. Това обезпечение е
следвало да бъде внесено в 7 дневен срок преди датата на възникване на данъчното събитие
на доставката, с чиято данъчна основа се надвишават 25 000 лв. - това е данъчното събитие
по фактура № **********/22.12.2020 г. , настъпило на 22.12.2020г. и следователно до
15.12.2020г. дружеството е следвало да внесе необходимото обезпечение. Установено е, че
това обезпечение не е предоставено пред съответната ТД НАП, която се определя от адреса
и мястото на управление на търговеца - в случая е ТП НАП София, офис Благоевград. Съдът
преценява, че нарушението е извършено и е установено правилно от контролните органи на
НАП, при спазване на процесуалните правила на ЗАНН относно установяване на
нарушението, съставяне и връчване на акта за установяване на административно нарушение
и налагане на санкцията с наказателно постановление. При приложение на санкционната
норма на чл. 180в, ал.1 от ЗДДС на дружеството е наложена имуществена санкция в размер
на 4840.85 лв. Санкционната норма предвижда налагане на наказание на лице, което е
длъжно, но не предостави в срок обезпечение по чл. 176в отт ЗДДС, като се предвижда
наказание имуществена санкция за юридическите лица и едноличните търговци, в размер на
дължимото обезпечение. Санкционната норма е приложена правилно, като на дружеството
"Елма - Г" ООД е наложена имуществена санкция в размер на дължимото обезщетение от
4840.85 лв. Съдът счита, че няма основание за смекчаване на наказанието на основание чл.
180в, ал.2 от ЗДДС като , тъй като дължимото обезщетение не е било предоставено в 7-
дневен срок, следващ изтичането на срока, в който е следвало да бъде представено.
Съдът намира неоснователни направените възражения за допуснати съществени нарушения
на правото на защита в производството пред административния орган, като посочва, че на
представител на дружеството е осигурена възможност да участва в производство, да се
запознае с обвинението и да се защитава срещу него. Производството е водено от контролни
органи на НАП в рамките на тяхната компетентност и правомощията им по заповед ЗЦУ-
1149/25.08.2020г. на Изпълнителния директор на НАП. Обстоятелствата по случая са
установени правилно и непротиворечиво са описани в акта и наказателното постановление,
не е допусната неяснота или противоречие в правната квалификация на нарушението. Не е
допуснато нарушение на разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН като
административнонаказателното производство е образувано в рамките тримесечния срок от
откриване на нарушителя и на едногодишния срок от извършване на нарушението.
Случаят не е маловажен и към него не са приложими правилата на чл. 28 от ЗАНН, тъй като
деянието не се отличава с необичайно ниска степен на обществена опасност и не се отличава
4
от обичайните случаи на нарушения на задължението за представяне на гаранция при
търговия с течни горива и на правилата за представянето й.
Предвид тези мотиви съдът преценява, че атакуваното наказателно постановление е
законосъобразно и следва да бъде потвърдено, а на наказващия орган бъдат платени от
жалбоподателя разноски за процесуално представителство в размер на 100.00 лв. Съгласно
разпоредбата на 63д от ЗАНН в производствата пред районния съд страните имат право на
присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Правилата на
чл. 143 от АПК предвиждат когато съдът отхвърли оспорването, ответникът да има право на
разноски, включително юрисконсултско възнаграждение, определено съгласно чл. 37 от
Закона за правната помощ и Наредба за заплащане на правната помощ, където в чл. 27е е
предвидено възнаграждение за защита в производства по Закона за административните
нарушения и наказания да е от 80 до 150 лв. Съдът счита, че съобразно с правната и
фактическа сложност по делото и свършената работа по процесуално представителство на
наказващия орган, следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на
100 лв.
Предвид изложените от съда мотиви и на основание чл. 63, ал. 9 и чл. 63д от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 593303-F620451/12.08.2021 година на
заместник-директора при ТД на НАП - София, с което на основание чл. 180в, ал. 1 от ЗДДС
е наложена имуществена .санкция в размер на 4840,85 лева на дружество „ЕЛМА-Г” ООД,
ЕИК ***, със седалище и адрес на управление град ***, представлявано от управителите М*
В* Г* и Е* К* Г*
ОСЪЖДА „ЕЛМА-Г” ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление град ***,
представлявано от управителите М* В* Г* и Е* К* Г* да плати по сметка на ТД НАП сумата
от 100.00 лв. за направените по делото съдени разноски за процесуално представителство.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Благоевград в 14
дневен срок от съобщаване на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
5