Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260013
Гр.Раднево,
25.01.2021 г.
Радневският районен съд в публично
заседание на тринадесети януари две хиляди и двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТИНА ВЪЛЧАНОВА
при секретаря Живка Манолова, като
разгледа докладваното от съдията Вълчанова АНД № 268/2020 г., за да се
произнесе съдът взе предвид следното:
Производство
по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Делото е
образувано по жалба на Р.Н.Н. ***, против наказателно постановление № 349а-1342
от 30.09.2020г., издадено от ОДМВР Стара Загора, с което, на основание чл. 209а
от Закона за здравето му е наложено
административно наказание – „глоба” в размер на 300 лева, за това, че на 05.04.2020г., около 22,40
часа, в гр.Раднево управлявайки лек автомобил с рег.№СТ 7614 ВК по улица „Г. Д.”
№хх, не е изпълнил въведената с т.1 от Заповед №РД-01-100/01.04.2020г. на
Директора на Регионалната здравна инспекция- Стара Загора противоепидемична
мярка по чл.63 от ЗЗ-временно ограничаване придвижването на граждани на
територията на Област Стара Загора за времето от 21.00 часа до 05.00 часа, с което виновно е нарушил
чл.209а, ал. 1 от Закона за здравето. В жалбата се прави искане за отмяна на
атакуваното НП като се сочат данни
за това, че нарушаването на мярката е обусловено от посещението на Бърза помощ.
В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован, се явява лично и моли съда
да отмени обжалваното наказателно постановление като излага доводите посочени в
жалбата, но не представя нито едно доказателство в подкрепа на защитната си
теза.
Районна
прокуратура Стара Загора- Териториално отделение Раднево – редовно и
своевременно призована, в съдебно заседание не се представлява и не излага
становище относно жалбата.
Въззиваемата
страна - редовно и своевременно призована, в съдебно заседание не се явяват и
не вземат становище по жалбата.
Радневският районен съд, след като се запозна с доказателствата по
делото и прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено
следното:
Р.Н.Н. *** на 05.04.2020г., около 22,40
часа, управлявайки лек автомобил с рег.№СТ хххх ВК в гр.Р. по улица „Г. Д.” №хх,
не е изпълнил въведената с т.1 от Заповед №РД-01-100/01.04.2020г. на Директора
на Регионалната здравна инспекция- Стара Загора противоепидемична мярка по
чл.63 от ЗЗ - временно ограничаване придвижването на граждани на територията на
Област Стара Загора за времето от 21.00 часа
до 05.00 часа, с което виновно е нарушил чл.209а, ал. 1 от Закона за
здравето.
Това било
установено от актосъставителя С.И.И. и свидетеля по акта Д.Р.Д. и същите
съставили акт на Н., който му бил
надлежно предявен и връчен на място. В акта е вписано, че нарушителя има
възражения, но не е изложил подробно същите.
Въз основа
на този АУАН, в законния срок и от надлежен орган попадащ в кръга на лицата
оторизирани да издават наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от
Закона за здравето, е издадено процесното НП, в което деянието е
описано и квалифицирано така както в акта за нарушение.
Според
посоченото в НП "осъщественото деяние не притежава качество
"маловажност" по смисъла на чл. 28
и чл. 29 от ЗАНН,
предвид усложнената епидемична обстановка и нуждата от стриктно спазване на
противоепидемични мерки за недопускане на разпространението на COVID-19 в
страната и с оглед на обстоятелството, че всяко неизпълнение на
противоепидемичните мерки може да причини значителни и труднопоправими вреди
включително за живота и здравето на гражданите. "
Въз основа
на посочения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на
жалбоподателя, на основание чл. 209а, ал. 4
пр. 2 вр. ал. 1 от Закона за
здравето е наложена глоба в размер на 300. 00 лв. – за нарушение на
чл. 209а ал. 1 от
Закона за здравето.
Основното възражение, установява
обективната причина наложила посещението на жалбоподателя Р.Н.Н. *** в този
неразрешен час е, че същата вечер е вдигнал високо кръвно налягане и тъй като е
бил на село Пет могили тръгнал с колата си за „Бърза помощ” гр.Р. Посетил
същата, но не е бил регистриран там, а е бил посъветван на сутринта да отиде в
гр.Стара Загора за да си направи проба за коронавирус инфекция. Ноторно
известно е на съда, че при посещение в „Бърза помощ” не винаги се регистрират посетителите.
Твърденията на жалбоподателя, че същата вечер той е посетил „Бърза помощ” в
гр.Раднево се потвърждават от актосъставителя С.И. и свид. Д.Д., който
установяват, че жалбоподателя е бил спрян за проверка „горе до болницата” на
ул. „Г.Д.” № 26-28 около 22,40ч- точно до мястото, където се намира „Спешната
помощ”.
Горната
фактическа обстановка се установява и доказва от събраните по делото
доказателства, а именно: документите, съдържащи се в
административнонаказателната преписка и справки, както и събраните писмени
доказателства, в хода на съдебното следствие.
Жалбата е
процесуално допустима, като подадена в срок, срещу подлежащ на атакуване акт и
от лице, което има право на жалба.
Разгледана
по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:
В хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на процесуални правила, обосноваващи отмяната на атакуваното НП. Както АУАН,
така и издаденото въз основа на него НП притежават необходимото съдържание по чл. 42
и чл. 57 ЗАНН.
Нарушението е описано с всички релевантни признаци, по начин, ненакърняващ
правото на нарушителя да разбере в извършването на какви нарушения е обвинен,
съответно наказан.
Съгласно чл. 63, ал. 1 от
Закона за здравето (Изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от
Със
заповед № Р - 01-100/01.04.2021г. на РЗИ гр.Стара Загора временно е ограничено придвижването на
граждани на територията на Област Стара Загора за времето от 21.00 часа до 05.00 часа. В същата заповед в т.2 е
записано, че „изключение се допускат само за работещите на смени, лицата
отиващи и връщащи се от работа, както и лицата, нуждаещи се от медицинска
помощ.
Със
заповед № РД-01-124 от 13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, в сила
от 13.03.2020 г., изменяна многократно и отменена със заповед № РД-01-263 от
14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г., са въведени противоепидемични мерки на
територията на Република България. Във връзка с епидемичната обстановка,
създадена от разпространението на COVID-19 на територията на страната и
обявеното с Решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание на Република
България извънредно положение и препоръки на Националния оперативен щаб.
Санкционната
разпоредба на чл. 209а ал. 1 от
Закона за здравето (Нов – ДВ, бр. 28 от
Безспорно
се установи, че на 05.04.2020г. около 22,40ч. жалбо-подателя Р.Н.Н. ***
управлявайки лек автомобил с рег.№СТ хххх ВК по улица „Г. Д.” № хх, не е
изпълнил въведената с т.1 от Заповед №РД-01-100/01.04.2020г. на Директора на
Регионалната здравна инспекция-Стара Загора противоепидемична мярка по чл.63 от
ЗЗ - временно ограничаване придвижването на граждани на територията на Област
Стара Загора за времето от 21.00 часа до
05.00 часа, с което виновно е нарушил чл.209а, ал. 1 от Закона за здравето.
Освен всичко изложено до тук и
независимо от формалното осъществяване на фактическия състав на административно
нарушение по чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от
жалбоподателя деяние представлява "маловажен случай" по смисъла на чл. 28 ЗАНН.
Това е
така, защото:
Към
момента на извършване на деянието лицето е едва на 20 години.
Това, че
същия е тръгнал в този час за „Бърза помощ” гр.Раднево поради здравословното си
състояние – вдигнал високо кръвно налягане и бил притеснен за състоянието
си.
Деянието е
с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на
административни нарушения от същия вид. Преценката за "маловажност на
случая" подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и
проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН.
Когато
съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН
са налице, но наказващият орган не ги е отчел и не е приложил нормата на чл. 28, б.
"а" ЗАНН да предупреди нарушителя, то това е основание за
отмяна на наказателното постановление, поради противоречие със закона.
Съдът
счита, че не следва да присъжда възнаграждението от 300 лева , описано в
представеното по делото пълномощно, тъй като нито в пълномощното,нито в
представена допълнителна разписка или банково извлечение е установено
действителното плащане на сумата. Съгласно точка 1 на Тълкувателно решение №6
от 2012година на ОСГТК на ВКС- при липсата на данни за заплащане на сумата, не
се дължат разноски за възнаграждение на адвокат.
Поради
изложените съображения, съдът счита, че обжалваното наказателно постановление
следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1,
изр. първо от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 349а-1342 от 30.09.2020 година на Директор на Областна дирекция
на МВР – С. З, с което на Р.Н.Н. ***, ЕГН
********** е наложено административно наказание "глоба" в
размер на 300.00 лева на основание чл. 209а ал. 1 от
Закона за здравето.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – С. З. в 14-дневен
срок от получаване на съобщението до страните.
СЪДИЯ: