Определение по адм. дело №2112/2025 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК, във вр. с чл. 73, ал. 4 Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ).

Образувано е по жалба вх. док. 14558/10.09.2025 г., уточнена на 17.09.2025 г., че изхожда от О. В. срещу Решение № 03-РД/3155 от 19.08.2025 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, с което е наложена финансова корекция в размер на 15% от стойността на финансовата помощ в размер на 10 260 лева с ДДС, изплатена за заявени за възстановяване разходи по договор за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Реконструкция и рехабилитация на улична и водопроводна мрежа в община Ветрино, област Варна“ и избран изпълнител „Глен Консулт“ ЕООД, [ЕИК], за изпълнение на одобрен проект по Договор № 03/07/2/0/00550 от 26.06.2018 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключен между ДФ „Земеделие“ – РА и О. В. с УРН 391195. Определената финансова корекция е в размер на 1 539 лева с ДДС, представляваща недължимо платена финансова помощ по Договор № 03/07/2/0/00550 от 26.06.2018 г. за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 7.2 „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“ от Програмата за развитие на селските райони (ПРСС) за периода 2014-2020 г., подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). Наложената финансова корекция е за нарушение на чл. 107, т. 2, б. „а“, във вр. с чл. 195 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), изразяващо се в използването на ограничителни условия, което попада в т. 14 – „Критериите за подбор или техническите спецификации са променени или са неправилно приложени в хода на процедурата, в резултат на което: - определен е за изпълнител кандидатът или участникът, който не отговаря на критериите за подбор и/или техническите спецификации“ от Приложение № 1 на Наредбата.

С жалбата се сочи, че с влязло в сила Решение № 11052 от 28.10.2024 г. по адм. д. № 188/2024 г. на АдмС – Варна е отменено Решение № 03-РД4161 от 07.08.2024 г., изменено с Решение № 03-РД/4161 от 26.09.2024 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, с което на О. В. е определена финансова корекция в размер на 1 536 лв. с ДДС, представляваща 15% от стойността на финансовата помощ в размер на 10 260 лв., изплатена за заявени за възстановяване разходи по договор за възлагане на обществена поръчка с предмет: Консултантски услуги за изготвяне на заявление за подпомагане и окомплектоване на пакета от документи по проект: „Реконструкция и рехабилитация на улична водопроводна мрежа в община Ветрино, област Варна“. Предвид на което, оспорващият счита обжалвания в настоящото производство акт за незаконосъобразен и отправя искане за неговата отмяна.

С Разпореждане № 9885/15.09.2025 г. е оставена без движение жалбата и е указана на оспорващия възможността да отстрани нередовността й, като уточни кой е оспорващият и представи в съда документ за плащане на дължимата държавна такса, която нередовност е отстранена на 17.09.2025 г. от оспорващия.

С посоченото Разпореждане № 9885/15.09.2025 г. е изискано от Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, незабавно, най-късно в 3-дневен срок от получаване на съобщението за настоящото разпореждане, да представи:

- административната преписка по издаване на оспорения акт - Решение № 03-РД/3155 от 19.08.2025 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“;

- доказателства за датата на съобщаването на решението на оспорващия;

- списък на страните в производството по издаване на административния акт с посочване на адресите, на които те последно са били призовани;

- доказателства и обосноваване на компетентността на издателя на акта.

С процесното разпореждане е предоставена възможност на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, в същия срок да изрази становище по допустимостта и основателността на жалбата.

На 01.10.2025 г. в съда е постъпила административната преписка по издаване на Решение № 03-РД4161 от 07.08.2024 г., изменено с Решение № 03-РД/4161 от 26.09.2024 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.

На 07.10.2025 г., с молба с.д. 16094 ответникът представя оспорваното в настоящото производство Решение № 03-РД/3155 от 19.08.2025 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, както и доказателства за връчването му на оспорващия на 25.08.2025 г. и доказателства относно компетентността на издателя на акта. С молбата се сочи, че по подаденото заявление от бенефициента О. В. са издаден две решения за налагане на финансова корекция, като преписката, постъпила в съда на 01.10.2025 г. е идентична с изпратената по адм. д. № 1888/2024 г., образувано във връзка с първото решение за налагане на финансова корекция - Решение № 03-РД/3155 от 19.08.2025 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.

Предвид редовността и допустимостта на оспорването понастоящем не са налице пречки за насрочване за разглеждане на спора в открито съдебно заседание.

На основание чл. 157, ал.1, чл. 154, ал.1, чл. 153, ал.1, чл. 163, ал. 3, чл. 170, ал. 3, чл. 171, ал. 4 и ал. 5 АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

НАСРОЧВА адм. дело № 2112/2025 г. на АдмС - Варна за разглеждане в открито съдебно заседание на 11.11.2025 г. от 15:50 часа.

КОНСТИТУИРА като страни в производството по делото:

Оспорващ - Община Ветрино;

Ответник - Ръководител на Управляващия орган на ПРСР 2014-2020 г. – Изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“.

ДА СЕ ПРИЗОВАТ страните за насроченото съдебното заседание.

УКАЗВА на ответника, че следва да установи по делото съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

УКАЗВА на ответника, че следва да установи наличието на: а) действие или бездействие на икономически оператор, участващ в прилагането на европейските структурни и инвестиционни фондове; б) което води до нарушение на правото на Европейския съюз или на националното право, свързано с неговото прилагане; и в) нарушението да има или да би могло да има като последица нанасянето на вреда на общия бюджет на Съюза, като се отчете неоправдан разход в общия бюджет, както и правилното определяне на размера на финансовата корекция.

УКАЗВА на ответника, че не представя по делото доказателства за:

1. предходно наложена от ДФЗ-РА за друго отклонение 10% финансова корекция по засегнатия договор;
2. сумата в размер на 10 260 лв. с ДДС е изплатена за заявени за възстановяване разходи по Договора за възлагане на обществена поръчка с предмет: Консултантски услуги за изготвяне на заявление за подпомагане и окомплектоване на пакета от документи по проект: „Реконструкция и рехабилитация на улична водопроводна мрежа в община Ветрино, област Варна“;
3. наложена финансова корекция 10% на допустимите за подпомагане разходи по подадена заявка за плащане, която корекция е предвидена в т. 17 от Приложение 1 към Договор № 03/07/2/0/00550 от 26.08.2018 г.
4. наличието на Годишен доклад за сертифициране на финансовия отчет във връзка с разходите по линия на ЕФГЗ/ЕЗФРСР на Разплащателна агенция BG 01 за финансовата 2022, в частта на установените нарушени разпоредби на законодателството в областта на обществените поръчки при възлагане на процесната по делото обществена поръчка.

УКАЗВА на оспорващия, че следва да установи по делото твърденията си в жалбата за незаконосъобразност на обжалвания акт.

ПРЕДОСТАВЯ ВЪЗМОЖНОСТ на страните най-късно до 05.11.2025 г. да представят доказателства и/или да направят доказателствени искания във връзка с указаната им доказателствена тежест, както и ответникът да изпълни задължението си произтичащо от чл. 143, ал. 3 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК да вземе становище по твърденията на оспорващия, съдържащи се в жалбата.

ИЗИСКВА адм. дело № 1888/2024 г. на АдмС – Варна за прилагане по настоящото.

Определението не подлежи на обжалване.