Р Е Ш Е Н И Е №
Номер № 06.01.2020 г. град Стара Загора
Районен съд – Стара Загора ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На 25 ноември Година: 2019
в публично заседание в следния
състав:
Председател: БЛАГА БОЗОВА
Секретар: ПЛАМЕНА ЯНКОВА
като разгледа докладваното от
съдия БОЗОВА
административно наказателно
дело № 2707 по описа за 2019 година, съобрази:
Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е
Наказателно постановление /НП/ № 41/19.09.2019 г. на Директор
Регионална инспекция по околната среда и водите - Стара Загора, с
което на „ЕКО ТРЕЙДИНГ КЪМПАНИ” ООД, с ЕИК: *********,
със седалище и адрес на управление: град София 1113, район Изгрев, ул. „Антон
Павловия Чехов” № 3, представлявано от Н.М. е наложено административно
наказание имуществена
санкция в размер на 5500.00 /пет хиляди и петстотин/ лева.
Жалбоподателят в жалбата си счита, че обжалваното
НП е незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено.
Въззиваемата
страна ОД МВР Стара Загора е редовно призована, не изпраща представител в
съдебно заседание.
Съдът,
след като съобрази събраните по делото доказателства, становищата и доводите на
страните и служебно провери правилността на издаденото НП, приема следното:
Съдът намира
жалбата за допустима, тъй като е подадена от надлежна страна – наказано лице,
което единствено чрез право на жалба може да си гарантира правото да оспори
административното обвинение и съответната административно – наказателна санкция.
Жалбата
е неоснователна.
В
изпълнение на служебната си проверка за законосъобразност съдът не констатира
съществени нарушения на процесуалните правила, допуснати при съставянето на
АУАН и/или издаването на НП и опорочаващи последното до степен на
незаконосъобразност, налагаща отмяната му, в частност – административното
обвинение е формулирано от фактическа и правна страна достатъчно точно и ясно.
Възприетата фактическа обстановка обуславя и посочената в НП правна
квалификация на деянието.
Обжалваното
наказателно постановление е издадено от компетентен орган като същото съдържа
задължителните реквизити предвидени в чл.57 от ЗАНН.
При
издаване на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, опорочаващи
административно - наказателната процедура и ограничаващи правото на защита.
На 24.06.2019 г. длъжностни
лица на РИОСВ - Стара Загора -свидетелите П. и П. във връзка със своите
служебни правомощия следвало да извършат проверка на площадка с
местонахождение: град Стара Загора, местност „Вадата” в землището на града, ПИ
с идентификатор № 68850.112.5 по плана на града, с обща площ 3363 кв.м.,
стопанисвана от „Еко Трейдинг Къмпани" ООД град София.
Дружеството
притежава документ по Закона за управление на отпадъците(ЗУО).
На
място свидетелите не могли да влязат на горепосочената площадка, тъй като упълномощения представител
Любен Николов М., съгласно пълномощно от 25.06.2015 г. на „Еко Трейдинг
Къмпани” ООД им казал, че ключът от прощадката е в банката.
Свидетелките
същия ден съставили констативен протокол № 006645 от 24.06.2019 г., видно
от който в
момента на проверката жалбоподателят не осигурил на
проверяващите достъп
на площадката. Представителят на „Еко Трейдинг Къмпани” ООД - гр. София заявил, че не разполага
с ключ за площадката и че ключът се намирал в
банката-кредитор.
Съставен
е констативен протокол, като проверката не е извършена поради това, че на
проверяващите не се осигурил достъп от жалбоподателя до площадката, с довода,
че нямат ключ за имота.
Този довод е изложен от Любен М., като пълномощник на
жалбоподателя.
Въззиваемият
е изпратил
запитване с № КОС-21-3029/27.06.2019 г. в отговор на
което се установява, че „Общинска банка" АД -
гр. София в качеството си на кредитор не е предприела действия, с които да
ограничи правата на ползване върху описания имот, собственост на „ЕЛ ТРЕЙД
КОНСУЛТ" ЕООД, както и да ограничи правата на ползване на трети
лица/наемателя „ЕКО ТРЕЙДИНГ КЪМПАНИ” ООД.
Проверяващите
отново посетили обекта и на 08.07.2019 година, когато им бил осигурен достъп до
процесната площадка. Извършили проверката като констатирали, че на площадката
има отпадъци. Тогава дали предписания на жалбоподателя да се почистят
отпадъците по площадката изцяло, за да може да му бъде издадено разрешение за
прекратяване на разрешителното му за дейност там предвид предстоящото закриване
на площадката.
Жалбоподателят
е надлежно поканен да се яви за съставяне на АУАН.
За случилото се на 24.06.2019 г. свидетелката
П. след като съобразила отговора на банката кредитор, във връзка със служебните
си правомощия, съставила и връчила на жалбоподателя акт за нарушение /АУАН/ № 41
от 08.07.2019 г. за нарушение на чл.135,
ал.4 от Закон за управление на отпадъците, във връзка с чл.119, ал.5, т.1 от
Закон за управление на отпадъците.
В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН, в РИОСВ -
Стара Загора е постъпило е възражение с вх.№ КОС-06-6645(3) от 12.07.2019 г. от
„Еко Трейдинг Къмпани” ООД, с ЕИК *********, гр.София, ул. „Антон Чехов” № 3
срещу съставен АУАН № 41 от 08.07.2019 г., което било прието за неоснователно.
Въз
основа на този АУАН, в законния срок и от компетентен орган е издадено
процесното НП.
С обжалваното НП, жалбоподателят е санкциониран на основание чл.135
ал.4 от Закон за управление на отпадъците, във връзка с чл.119 ал.5 т.1 от
Закон за управление на отпадъците - за неосигуряване на достъп на 24.06.2019 до
площадката на длъжностни лица от РИОСВ-Стара Загора, извършващи проверка, с
имуществена санкция в размер на 5500.00 лева.
Горната фактическа обстановка съдът приема
за категорично установена от приетите с определение писмени доказателства и
показания на свидетелите П., П. и Д..
Съдът
кредитира с доверие показанията на свидетелите, тъй като са последователни, убедителни
и непротиворечиви.
Констатациите от НП се потвърждават по
несъмнен начин от събраните по делото писмени доказателства и показанията на
свидетелите.
Съгласно чл.135 ал.4 от Закона за управление на отпадъците - Наказва се с имуществена санкция в размер от
5000 до 15 000 лв., едноличен търговец или юридическо лице, с изключение на лицата по чл.
14, ал. 2, което не осигури достъп до площадки или помещения или документи на длъжностно лице, извършващо проверка.
Съгласно
чл.119 ал.1 от същия закон -
Контролните
органи по чл. 112 - 115, 117
и 118 извършват проверки по документи
и/или проверки на място съобразно своята
компетентност.
При изяснената
по делото фактическа обстановка, съдът приема за установено по категоричен начин,
че жалбоподателят на 24.06.2019 г. е извършил нарушение по чл.135, ал.4 от
Закон за управление на отпадъците, във връзка с чл.119, ал.5, т.1 от Закон за
управление на отпадъците, тъй като в качеството си на титуляр на Разрешително №
13-ДО-519 от 01/04/04/2017 г., издадено от РИОСВ – Стара Загора и стопанисващ
гореописания имот е бил длъжен да осигури достъп на контролиращите органи,
който достъп в случая не е осигурил.
Нещо повече, установи се, че е налице обяснение пред
проверяващите, неотговарящо на истината, целящо невъзможност осигуряване достъп
до площадката на длъжностните две лица,
извършващи проверка.
Случаят не може да се квалифицира по чл.28 от ЗАНН, противното
би представлявало неоправдан либерализъм.
При определяне
вида и размера на наказанието наказващият орган се е
съобразил със санкционната разпоредба, като е наложил наказание към
минималния законоустановен размер.
Съдът
не намира основания за изменение на определеното наказание, нито за
прилагане на по – благоприятен закон.
Ето
защо, съдът счита, че обжалваното НП следва да бъде потвърдено като
законосъобразно.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА като законосъобразно Наказателно
постановление № 41/19.09.2019 г. на Директор Регионална инспекция по околната
среда и водите - Стара Загора, с което на „ЕКО ТРЕЙДИНГ КЪМПАНИ” ООД, с ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: град София 1113, район Изгрев,
ул.„Антон Павловия Чехов” № 3 е наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 5500.00 /пет хиляди и петстотин / лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване чрез Районен съд Стара Загора пред
Административен съд Стара Загора в 14 -дневен срок от получаване на съобщението
до страните, че е изготвено.
СЪДИЯ: