Р Е Ш E Н И Е
№184
Гр. Перник, 26.06.2020
година.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Перник, в публично съдебно заседание проведено на двадесет и шести май през
две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия:
Ивайло Иванов
при
съдебния секретар А. М., като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно
дело № 143/2020 година по описа на съда, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл. 15, ал. 5 от Закона за общинската собственост /ЗОбС/.
Образувано е по жалба на Политическа партия „ГЕРБ“ –
Перник, ЕИК *********, представлявана от Вяра Михайлова Церовска – Областен
координатор на Политическа партия „ГЕРБ“ – Перник, чрез адвокат М.М. ***, офис
№ 13В срещу Заповед № 71 от 21.01.2020 година на кмета на община Перник, с
която е прекратен договор за наем №
190830Р973/05.08.2019 година, считано от 01.02.2020 година. Жалбоподателят
оспорва административния акт, като твърди, че постановената заповед е незаконосъобразна.
Заявява, че след подаване на заявлението за прекратяване на наемното
правоотношение, е депозирал заявление, с което е оттеглил последното, поради
което не са налице фактически и правни основание за издаване на оспорената
заповед. Моли съда да отмени оспорената заповед.
В проведеното съдебно заседание на 26.05.2020 година процесуалния
представител на жалбоподателя адвокат М.М. *** развива допълнителни доводи за
незаконосъобразност на оспорената заповед. Моли съда да отмени оспорената
заповед, като незаконосъобразна.
В проведеното съдебно
заседание на 26.05.2020 година ответникът
по жалбата кмета на община Перник, чрез своя процесуален представител адвокат А.А.
*** оспорва жалбата, като неоснователна. Моли съда да отхвърли жалбата, тьй
като оспорената заповед е правилна и законосъобразна. Претендира присъждане на
направените съдебни разноски по приложен списък.
Административен съд – Перник, в настоящия
съдебен състав, след като обсъди доводите
на страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК приетите по делото писмени доказателства, приема за установено от
фактическа страна следното:
Видно от Акт за общинска собственост № 1596 от 17.02.2000 година се
установява, че обект – клуб, със застроена площ от 96 кв.м., находящ се в гр.
Перник, ул. „Търговска“ № 30 е частна общинска собственост.
С Решение № 1258 от 19.07.2019 година на общински съвет Перник на
основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 14, от ЗОС и чл. 27, от
Наредба № 8 за общинското имущество на територията на община Перник е възложил
на кмета на община Перник да издаде заповед, въз основа на която да се сключи договор
за наем за срок от 3
години с ПП „ГЕРБ“ за помещения общинска собственост – 84 кв.м., намиращи се в
гр. Перник, ул. „Търговска“ № 30, за клубна база.
Със Заповед № 1254 от 06.08.2019 година на кмета на община Перник на
основание чл. 14, ал. 4 от ЗОС, чл. 31 от ЗПП, чл. 27 от Наредба № 8 за
общинското имущество на територията на община Перник и във връзка с Решение №
1258 от 19.07.2019 година на общински съвет Перник е наредил да се предостави
на ПП „ГЕРБ“ помещения общинска собственост с обща квадратура 84 кв.м.,
намиращи се в гр. Перник, ул. „Търговска“ № 30, АОС №
1596/17.02.2000 година за клубна база, както и да се изготви договор за наем
между община Перник и ПП „ГЕРБ“ за срок от 3 години..
С договор за наем №
190830Р973/05.08.2019 година, сключен между Община Перник в качеството на
наемодател и Политическа партия „ГЕРБ“ в качеството на наемател е предоставено
за възмездно ползване помещения с площ от 84 кв.м., намиращи се в гр. Перник,
ул. „Търговска“ № 30. Видно от сключения договор общинските помещенията са
предоставени за клубна база. Договорът е сключен за срок от 3 години, като е
влязъл в сила на 01.09.2019 година. В глава V от договора за наем –
прекратяване на договора са определени изчерпателно основанията при
настъпването на които настъпва прекратяване на договора.
Със Заявление вх. №
20/СЛУ-449 16.01.2020 година пълномощника на ПП „ГЕРБ“ е заявил прекратяване на
сключения договор за наем № 190830Р973/05.08.2019 година.
Със Заповед № 71 от
21.01.2020 година – предмет на настоящото съдебно производство, кмета на община
Перник на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, Раздел V от Договор за наем №
190830Р973/05.08.2019 година и Заявление вх. № 20/СЛУ-449/16.01.2020 година е
прекратил договор за наем № 190830Р973/05.08.2019 година, считано от 01.02.2020
година между община Перник и ПП „ГЕРБ“ за отдаване под наем на помещения с обща
площ от 84 кв.м., находящи се в гр. Перник, ул. „Търговска“ № 30 по взаимно
съгласие.
Със Заявление вх. №
20/СЛУ-449-1 от 27.01.2020 година пълномощника на ПП „ГЕРБ“ е заявил, че
оттегля заявление вх. № 20/СЛУ-449 16.01.2020 година, с което е поискал
прекратяване на сключения договор за наем № 190830Р973/05.08.2019 година.
При така установените факти, настоящия съдебен състав на Административен
съд – Перник като извърши по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК цялостна проверка за
законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт на всички
основания по чл. 146 от АПК достигна до следните правни изводи:
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Обжалваната заповед е издадена от компетентен орган, като
съгласно чл. 15 от ЗОбС наемните правоотношения се прекратяват със заповед на
съответния кмет, в която се посочва основанието за прекратяването на наемното
правоотношение, събраните доказателства и срокът за опразване, който не може да
бъде по – дълъг от един месец. В случая прекратителната заповед е издадена от кмета
на Община Перник и като такава не е нищожна.
Оспорената заповед
е издадена в предвидената от закона форма и съдържа в себе си фактическите и
правни основания послужили за издаването й, а именно Заявление вх. № 20/СЛУ-449
16.01.2020 година на пълномощника на ПП „ГЕРБ“, с което е заявил прекратяване
на сключения договор за наем № 190830Р973/05.08.2019 година. В оспорената
заповед е посочено, че прекратяването е на основание предвиденото в Раздел V от
сключения договор за наем, а именно по взаимно съгласие по реда на чл. 5.1.
От друга страна в разпоредбата на чл.
15, ал. 1, т. 8 от ЗОС е предвидено, че наемното правоотношение се прекратява и
на други основания, определени с наредбата по чл.
8, ал. 2 или в договора.
В случая в сключения договор, Раздел V – чл. 5.1. страните са предвидили такава
възможност за прекратяване по взаимно съгласие. От друга страна законодателя с
изменението на чл. 14 от ЗОС с ДВ, бр. 60, в сила от 30.07.2019 година е
предвидил, че свободни
нежилищни имоти – частна общинска собственост, които не са необходими за
нуждите на органите на общината или на юридически лица на издръжка на общинския
бюджет, могат да се отдават под наем на трети лица, съответно безвъзмездното
предоставяне на имоти по ал. 1 за нуждите на общинските ръководства на
политическите партии, отговарящи на условията, предвидени в Закона за политическите партии, се извършва от кмета
на общината без търг или конкурс по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2. Ето защо така предвидената правна
възможност в ЗОС препятства действието на сключения възмезден договор за наем
между Община Перник и ПП „ГЕРБ“, като на политическата партия следва да се
предостави безвъзмездно имот за нуждите на общинското й ръководство. С оглед на
изложеното оспорената заповед съответства и с целта на закона.
С оглед на гореизложеното и при извършената проверка по реда на чл. 168
от АПК, настоящия съдебен състав приема, че не са налице отменителни основания
по чл. 146 от АПК, с оглед на което жалбата срещу оспорената заповед следва да бъде
отхвърлена като неоснователна.
Относно разноските:
Направеното искане от
страна на процесуалния представител на ответника по жалбата адвокат А.А. *** за
присъждане на направените съдебни разноски в размер на 360 лева следва да се уважи,
като ПП „ГЕРБ“, ЕИК ********* заплати на Община Перник платеното адвокатско
възнаграждение в размер на 360 лева /триста и шестдесет/, видно от представения
по делото договор за правна защита и съдействие от 22.05.2020 година.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 172,
ал. 2 от АПК настоящия съдебен състав при Административен съд – Перник
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Политическа партия „ГЕРБ“ – Перник, ЕИК
*********, представлявана от В. М. Ц. – Областен координатор на Политическа
партия „ГЕРБ“ – Перник, чрез адвокат М.М. ***, офис № 13В срещу Заповед № 71 от
21.01.2020 година на кмета на община Перник, с която е прекратен договор за
наем
№ 190830Р973/05.08.2019 година, считано от 01.02.2020 година, като неоснователна.
ОСЪЖДА Политическа партия „ГЕРБ“ ЕИК ********* да заплати на Община Перник съдебни разноски в размер на
360 /триста и шестдесет/ лева.
РЕШЕНИЕТО е окончателно на основание чл. 15, ал. 5 от
Закона за общинската собственост.
Съдия:/п/