О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 891
гр.Плевен, 30.06.2021 год.
Административен съд-гр.Плевен, II –ри състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и
девети юни две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Н. Господинов
като
разгледа докладваното от съдията Господинов административно дело № 213 по описа
на Административен съд-Плевен за 2021 год. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Административното дело е образувано въз
основа на жалба от Н.П.Р. ***, земеделски стопанин по смисъла на § 1, т.2 от ДР
на Закона за подпомагане на земеделските производители, подадена чрез адв. С.П.
от ВТАК против Заповед № РД 09-155/23.02.2021 год. на Министъра на земеделието,
храните и горите.
В проведеното на 25.05.2021 год.
съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя е поискал
назначаването на съдебно-агрономическа експертиза и се е ангажирал да формулира
задачи по същата с допълнителна писмена молба, за което съдът му е предоставил
7- дневен срок.
В изпълнение на горното определение е постъпила молба
вх. рег. № 2701/01.06.2021 год. от адв.
Р. К. от САК с приложени към нея два бр. молби за назначаване на експертизи и
формулирани въпроси. Приложено е и пълномощно, от което е видно надлежно
оправомощаване на адв. К. от жалбоподателя. С Разпореждане № 2428/15.06.2021
год. съдът е изпратил преписи от горните молби и е дал възможност на ответника
да ангажира становище във връзка с тях, но такова не е представено в указания срок.
Съдът намира, че следва да допусне по делото изготвяне
на съдебно-агрономическа експертиза по поставените от адв. К. въпроси, а именно
:
След запознаване с наличните по делото доказателства,
вкл. тези в приложеното CD, както и с
публично достъпна информация и след посещение на място, да даде заключение по
следните въпроси :
1. Какви са сортовете сливи, отглеждани от
жалбоподателя и налични ли са дръвчетата на терен?
2. Каква е технологията на отглеждане на сливи от
сортовете, отглеждани от жалбоподателя? За процесния период 2020 год. да се
изясни какъв е периодът на вегетация на културите /сливи/ при съобразяване
надморската височина, природните и климатични условия в района на с. Дебово.
3. Какъв е периодът на зреене на сливите, кога
започва, в каква фаза, колко време трае, различен ли е този период при
различните сортове, променя ли се периодът и продължителността на прибирането
на реколтата в зависимост от технологията на отглеждане, климатичните условия,
климата на землището. Би ли трябвало да се окоси тревата към момента на
проверката 09.09.2020 год. или преди това.
4. Какъв е подходящият период за събиране на реколтата
и подходящо ли е в този период и непосредствено преди него да се извършва
коситба на тревата в междуредията с оглед събиране на реколтата?
5. Като разгледа представените в МЗХГ на диск 3 бр.
снимки да отговори на въпроса - може ли да се определи по тях дори
приблизително височината на тревостоя и кога за последно е извършвана коситба?
Изготвянето на заключението
следва да се възложи на вещото лице Л. Х. Т.
На жалбоподателя следва да се укаже внасяне на депозит
за изготвяне на горното заключение в размер на 500 лв. в 7 – дневен срок от
съобщението.
Съдът намира, че следва да допусне и поисканата от
процесуалния представител на жалбоподателя съдебно- техническа експертиза, но
счита, че част от въпросите в заявлението не са коректно формулирани. Поставени
са въпроси, извън компетентността на вещото лице, правни и дублиращи се такива,
както и с неправилно посочени нормативни разпоредби. Формулирани са и въпроси,
отговорът на които касае фактически реквизити на налични по делото
доказателства. По тези съображения съдът намира, че вещото лице следва да даде
заключение по следните въпроси:
След запознаване със събраните по делото
доказателства, извършване на проверка в МЗХГ и ДФ „Земеделие“ и съобразяване на
информацията от публично достъпни източници, вкл. Google Earth Pro, и при необходимост след извършване на теренна
проверка, вещото лице следва да даде заключение относно следното :
1. За процесните парцели, за които слоят „Площи,
допустими за подпомагане“ за 2020 год. е актуализиран на базата на теренни
проверки, да отговори на следните въпроси:
- Къде попадат точките на заснемане на недопустимите
площи при извършените теренни проверки за всеки един конкретен парцел /вътре в
парцела, по границите на парцела и т.н.т/, каква е посоката на заснемане при
определяне на точките на заснемане на недопустимите площи за всеки един парцел
/към вътрешността на парцела, извън парцела и т.н.т./;
В тази връзка да бъдат изготвени карти за всеки
парцел, от които да е видно къде попадат точките на заснемане на недопустимите
площи за конкретния парцел, посоката на заснемане и попадат ли въобще тези
контролни точки на заснемане на недопустимите площи в части от заявения парцел,
или са от други части на физическия блок.
- Какви са
констатациите по отношение на всеки един от процесните парцели поотделно от
извършените теренни проверки ?
- След преглед на протоколите от извършените теренни
проверки вещото лице да отговори на въпроса – осъществени ли са същите проверки
в съответствие с методиката, приложение № 1 към Заповед № РД-09-655 от
17.08.2020 год. и указанията от приложение № 2 към същата заповед на министъра
на земеделието, храните и горите;
- Спазени ли са техническите изисквания за извършване
на тези проверки съобразно цитираната методика и указания, вкл. по отношение
броя на контролните точки за недопустимите площи, съобразно големината в „ха“
на излизанията извън слоя ?
- Налице ли е съответно фотозаснемане на всеки един от
спорните парцели, като същото се вземе предвид и се отнесе към установените GPS координати при изготвяне на заключението;
- Извършена ли е проверка по подаденото от
жалбоподателя възражение срещу заповедта за одобряване на проекта на
специализирания слой „ПДП“, т.е. проверка по чл.16г от Наредба № 105/22.08.2006
год.;
- Ползвани ли
са резултати от проверки по чл.37, ал.3 ЗПЗП.;
- Да се констатира в експертизата всички данни
поотделно по парцели, които са установени въз основа на извършените проверки по
по- горните пунктове;
- Отразени ли са съобразно изискванията на Наредба №
105/22.08.2006 год. всички данни от извършените проверки в СИЗИП;
- Налице ли са
промени относно процесните парцели в сравнение с предходни години;
- Да се отрази графически специализираният слой „ПДП“
за кампания 2020 год. относно процесните парцели, като се онагледи и онази част
от тях, която е останала извън слоя;
- На кои
условия от критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по
схеми и мерки за плащане на площ не отговарят останалите извън слоя площи за всеки конкретен парцел;
- От снимките с
GPS координатите към протоколите от извършените теренни
проверки, които са видни от приложения към делото диск, може ли да се направи
категоричен извод за състоянието на спорните площи за всеки конкретен парцел?
Налични ли са снимки на недопустими площи от всеки един от спорните парцели,
ако са налични такива – кои са те, колко са на брой за всеки от спорните
парцели и в какво се изразява недопустимостта, както и каква е посоката на
снимане и може ли от тези снимки да се установи състоянието на парцелите.
- От коя дата е ЦОФК, върху която е разпечатана
работната карта на физическия блок, обект на теренните проверки, върху която са
отбелязани местоположенията на направените снимки и е определена допустимата и
недопустимата площ. Към кой физически блок принадлежат парцелите на
жалбоподателя, какъв е начинът на трайно ползване?
- От координатите на снимките, на които е изобразена
недопустимата площ след нанасянето им в Google Earth Pro, може ли да се установи дали недопустимите площи са
от спорните парцели или недопустимите площи са от други парцели, част от
проверявания физически блок;
- При извършването на теренни проверки, направени ли
са геодезически заснемания на недопустимите площи? От представените към
протоколите снимки на терена може ли да се направи извод, че са налице
недопустими площи в заявените за подпомагане спорни в настоящето дело
земеделски парцели, може ли да бъде определен техният размер и може ли реално
да се прецени състоянието на заснетата площ?
- Налични ли са в Google Earth Pro сателитни заснемания на процесните парцели за 2020
г., ако такива са налични, от коя дата са и какво е състоянието на парцелите
според независимото заснемане на Google Earth Pro,
с оглед критериите за недопустимост, установени от теренните проверки?
Изготвянето на заключението
следва да се възложи на вещото лице инж. Й. Н. Т. от списъка на в.л. за
съдебния район на Окръжен съд – Ловеч.
На жалбоподателя следва да се укаже внасяне на депозит
за изготвяне на горното заключение в размер на 700 лв. в 7 – дневен срок от
съобщението.
Воден от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ :
НАЗНАЧАВА съдебно-агрономическа експертиза по следните въпроси:
След запознаване с наличните по делото доказателства,
вкл. тези в приложеното CD, както и с
публично достъпна информация и след посещение на място, да даде заключение по
следните въпроси :
1. Какви са сортовете сливи, отглеждани от
жалбоподателя и налични ли са дръвчетата на терен?
2. Каква е технологията на отглеждане на сливи от
сортовете, отглеждани от жалбоподателя? За процесния период 2020 год. да се
изясни какъв е периодът на вегетация на културите /сливи/ при съобразяване
надморската височина, природните и климатични условия в района на с. Дебово.
3. Какъв е периодът на зреене на сливите, кога
започва, в каква фаза, колко време трае, различен ли е този период при
различните сортове, променя ли се периодът и продължителността на прибирането
на реколтата в зависимост от технологията на отглеждане, климатичните условия,
климата на землището. Би ли трябвало да се окоси тревата към момента на проверката
09.09.2020 год. или преди това.
4. Какъв е подходящият период за събиране на реколтата
и подходящо ли е в този период и непосредствено преди него да се извършва
коситба на тревата в междуредията с оглед събиране на реколтата?
5. Като разгледа представените в МЗХГ на диск 3 бр.
снимки да отговори на въпроса - може ли да се определи по тях дори
приблизително височината на тревостоя и кога за последно е извършвана коситба?
Изготвянето на заключението възлага
на вещото лице Л. Х. Т..
УКАЗВА на жалбоподателя, че в 7 – дневен срок от съобщението
следва да внесе депозит за изготвяне на горното заключение в размер на 500 лв.
по сметка на АС – Плевен.
НАЗНАЧАВА съдебно - техническа експертиза, вещото лице по която
след запознаване със събраните по делото доказателства, извършване на проверка
в МЗХГ и ДФ „Земеделие“ и съобразяване на информацията от публично достъпни
източници, вкл. Google Earth Pro, а при
необходимост и след извършване на теренна проверка, да даде заключение относно
следното :
1. За процесните парцели, за които слоят „Площи,
допустими за подпомагане“ за 2020 год. е актуализиран на базата на теренни
проверки, да отговори на следните въпроси:
- Къде попадат точките на заснемане на недопустимите
площи при извършените теренни проверки за всеки един конкретен парцел /вътре в
парцела, по границите на парцела и т.н.т/, каква е посоката на заснемане при
определяне на точките на заснемане на недопустимите площи за всеки един парцел
/към вътрешността на парцела, извън парцела и т.н.т./;
В тази връзка да бъдат изготвени карти за всеки
парцел, от които да е видно къде попадат точките на заснемане на недопустимите
площи за конкретния парцел, посоката на заснемане и попадат ли въобще тези
контролни точки на заснемане на недопустимите площи в части от заявения парцел,
или са от други части на физическия блок.
- Какви са констатациите по отношение на всеки един от
процесните парцели поотделно от извършените теренни проверки ?
- След преглед на протоколите от извършените теренни
проверки вещото лице да отговори на въпроса – осъществени ли са същите проверки
в съответствие с методиката, приложение № 1 към Заповед № РД-09-655 от
17.08.2020 год. и указанията от приложение № 2 към същата заповед на министъра
на земеделието, храните и горите;
- Спазени ли са техническите изисквания за извършване
на тези проверки съобразно цитираната методика и указания, вкл. по отношение
броя на контролните точки за недопустимите площи, съобразно големината в „ха“
на излизанията извън слоя ?
- Налице ли е съответно фотозаснемане на всеки един от
спорните парцели, като същото се вземе предвид и се отнесе към установените GPS координати при изготвяне на заключението;
- Извършена ли е проверка по подаденото от
жалбоподателя възражение срещу заповедта за одобряване на проекта на специализирания
слой „ПДП“, т.е. проверка по чл.16г от Наредба № 105/22.08.2006 год.;
- Ползвани ли
са резултати от проверки по чл.37, ал.3 ЗПЗП.;
- Да се констатира в експертизата всички данни
поотделно по парцели, които са установени въз основа на извършените проверки по
по- горните пунктове;
- Отразени ли са съобразно изискванията на Наредба №
105/22.08.2006 год. всички данни от извършените проверки в СИЗИП;
- Налице ли са
промени относно процесните парцели в сравнение с предходни години;
- Да се отрази графически специализираният слой „ПДП“
за кампания 2020 год. относно процесните парцели, като се онагледи и онази част
от тях, която е останала извън слоя;
- На кои
условия от критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по
схеми и мерки за плащане на площ не отговарят останалите извън слоя площи за всеки конкретен парцел;
- От снимките с
GPS координатите към протоколите от извършените теренни
проверки, които са видни от приложения към делото диск, може ли да се направи
категоричен извод за състоянието на спорните площи за всеки конкретен парцел?
Налични ли са снимки на недопустими площи от всеки един от спорните парцели,
ако са налични такива – кои са те, колко са на брой за всеки от спорните
парцели и в какво се изразява недопустимостта, както и каква е посоката на
снимане и може ли от тези снимки да се установи състоянието на парцелите.
- От коя дата е ЦОФК, върху която е разпечатана
работната карта на физическия блок, обект на теренните проверки, върху която са
отбелязани местоположенията на направените снимки и е определена допустимата и
недопустимата площ. Към кой физически блок принадлежат парцелите на
жалбоподателя, какъв е начинът на трайно ползване?
- От координатите на снимките, на които е изобразена
недопустимата площ след нанасянето им в Google Earth Pro, може ли да се установи дали недопустимите площи са
от спорните парцели или недопустимите площи са от други парцели, част от
проверявания физически блок;
- При извършването на теренни проверки, направени ли
са геодезически заснемания на недопустимите площи? От представените към
протоколите снимки на терена може ли да се направи извод, че са налице
недопустими площи в заявените за подпомагане спорни в настоящето дело
земеделски парцели, може ли да бъде определен техният размер и може ли реално
да се прецени състоянието на заснетата площ?
- Налични ли са в Google Earth Pro сателитни заснемания на процесните парцели за 2020 г.,
ако такива са налични, от коя дата са и какво е състоянието на парцелите според
независимото заснемане на Google Earth Pro,
с оглед критериите за недопустимост, установени от теренните проверки?
Изготвянето на заключението възлага
на вещото лице инж. Й. Н. Т. от списъка на в.л.
за съдебния район на Окръжен съд – Ловеч.
УКАЗВА на жалбоподателя, че в 7 – дневен срок от съобщението
следва да внесе депозит за изготвяне на горното заключение в размер на 700 лв.
по сметка на АС – Плевен.
ДАВА възможност на страните да представят и други
доказателства, както и да поставят допълнителни въпроси по назначената
експертиза..
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от определението да се изпратят на страните.
С Ъ Д И Я: /п/