РЕШЕНИЕ
№ 126
гр. Добрич, 24.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, VI СЪ***АВ, в публично заседание на
двадесет и седми януари през две хиляди двадесет и втора година в следния
съ***ав:
Председател:Соня Т. Дженкова
при уча***ието на секретаря Калинка М. Х.а
като разгледа докладваното от Соня Т. Дженкова Гражданско дело №
20213230103001 по описа за 2021 година
и за да се произнесе,съобрази следното :
По***ъпила е искова молба от Д. Н. ***. с ЕГН **********, от с.В. ,
общ. Д., с която срещу Обла***на Дирекция на МВР Гр Добрич, със седалище
и адрес на управление ***, рег. с ЕИК ***, е предявен иск за сумата от
1800лв., пред***авляваща възнаграждение за неизползван и неплатен
допълнителен годишен отпуск за 2018,2019,2020г., на основание заповед на
Мини***ър на вътрешните работи №8121з-171/19.02.2019г. и заповеди за
2018 и 2020г.., ведно със законната лихва върху цялата сума, считано от
датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на
вземането;
С исковата молба се претенидрат разноските в производ***во, както и
адвокатско възнаграждение.
ТВЪРДЕНИЯ В ИСКОВАТА МОЛБА:
Ищецът е бивш служител на ОД на МВР - Добрич и след 01.04.2020 г.
му е прекратено служебното правоотношения с ответника, съгласно Заповед
357-3-471/06.03.2020г. на Директор на ОД на МВР – Добрич. Видно от
посочената заповед е записано на служителя да се изплатят дължимите
обезщетения по закона за МВР .
В процесния период - 01.01.2018 до 01.03.2020г. ищецът работил на
длъжно*** „***” и „*** ***“- *** - *** , група „ООР“ в Първо РУ - Добрич.
Трудовата си дейно*** осъще***вява по утвърдени протоколи и графици, при
режим на труд на смени - дневна и нощна от 22.00-06.00 часа и с
продължително*** 12 часа при сумарно изчисляване на работното време,
съгласно разпоредбата на чл.187, ал.З от ЗМВР.
От 01.01.2018г. до момента на прекратяване на служебните
1
правоотношения като *** - 01.03.2020 г . ищецът не е ползвал допълнителен
отпуск съгласно Заповед 8121-3/19.02.2019 г на Мини***ър на вътрешните
работи - относно изменение и допълнение на Заповед 81213-1529
/05.12.2018г. за реда за отпуските по чл.189 и чл.190 от Закона за МВР и
държавните служители . За финансовата 2018г. има също такава заповед на
Мини***ър на вътрешните работи.
В тази връзка моли да се изиска от ответника Заповед издадена на
основание чл.33,т.9 от Закона за мини***ер***во на вътрешните работи,
съгласно която на ищеца се полага допълнителен отпуск от 10(десет) работни
дни.
Съгласно удо***оверение per. №17/14.05.2020г. издадено от Обла***на
Дирекция на МВР -Добрич, на ищеца не е начислен допълнителен ***аж или
обезщетение за неначислен и неизползван допълнителен отпуск от по 10
работни дни за всяка календарна година - 2018,2019,2020г.
В срока по чл.131 от ГПК ответникът депозира отговор на исковата
молба. Оспорва иска като неоснователен.
Релевантни възражения:
-На първо мя***о се сочи чл. 234, ал. 8 от ЗМВР, съгласно който, при
прекратяване на служебното правоотношение на държавните служители се
изплаща обезщетение за неизползвания отпуск по чл. 189, ал. 1, т. 1 и 2. Това
е редовният платен годишен отпуск, в размер на 30 дни- чл. 189, ал. 1, т.1 от
ЗМВР и допълнителният платен годишен отпуск - по един ден за всяка
прослужена година, включително за приравнения трудов ***аж, но не повече
от 10 работни дни- т. 2. Никъде в ЗМВР правото на отпуск за работа при
специфични условия и рискове за живота и здравето, не е предвидено да се
компенсира с пари при прекратяване на служебното правоотношение;
- Реално за 2020г. С. е бил само два месеца на длъжно*** ***, а не както
претендира за цялата година.За посочения в молбата период ищецът е бил
служител на МВР по чл.142, ал. 1, т. 1 от ЗМВР на две различни длъжно***и.
Последната длъжно***, която е заемал до освобождаването му- на
02.04.2020г. е била *** *** /***/ в група „Охрана на обще***вения ред“ на
сектор „Охранителна полиция“ към Първо районно управление- Добрич при
ОДМВР Добрич. Прилага като доказател***во заповед на директора на
ОДМВР- Добрич per. № 357з- 471/06.03.2020г. и акт за сдаване на длъжно***
от 02.04.2020г. Със заповед per. № 357з- 368/20.02.2020г. ищецът е
преназначен от *** *** /***/ на *** *** /***/ в група „Охрана на
обще***вения ред“ на сектор „Охранителна полиция“ към Първо районно
управление- Добрич при ОДМВР- Добрич. Прилага тази заповед и акта за
в***ъпване в длъжно*** от 02.03.2020г.
-Този вид отпуск е уреден в чл. 190, ал. 1 от ЗМВР. Тек***ът препраща
направо към КТ- по точно чл. 156, ал. 1, т. 1- за работа при специфични
условия и рискове за живота и здравето, които не могат да бъдат
от***ранени, ограничени или намалени, независимо от предприетите мерки.
Втората алинея казва, че „Видовете работи, за които се у***ановява
допълнителен платен годишен отпуск, се определят с наредба на
Мини***ерския съвет“. Това е Наредба за определяне на видовете работи, за
които се у***ановява допълнителен платен годишен отпуск, обн. в ДВ бр.
103/23.12.2005г. В нея са изброени изчерпателно видовете работи, за които се
полага този допълнителен отпуск. Няма посочена работа, извършвана от
„***“. Следователно на С. не се полага този вид отпуск за посочения период
2
от време календарните 2018г., 2019г. и два месеца от 2020г.
-В посочения период е дей***вала M3 per. N° 8121з- 1529/05.12.2018г.,
изменена и допълнена с M3 per. № 8121з- 171/19.02.2019г. и M3 per. № 8121з-
946/27.08.2020г., която е отменена от M3 № 8121з- 315/23.03.2021г. Прилага
като доказател***во дей***валите тогава заповеди. В нито една от тях не се
споменава за длъжно***та „***“.
- Допълнителният отпуск се дава за работа при специфични условия и
рискове за живота и здравето, които не могат да бъдат от***ранени,
ограничени или намалени, независимо от предприетите мерки, какъвто не е
на***оящия случай.
Районният съд, след преценка на събраните по делото
доказател***ва и доводите на ***раните, намира за у***ановено от
фактическа ***рана следното:
Със Заповед № з-3237/09.11.2011год. Д. Н. ***. е назначен в рамките на
притежаваната категория „Е“ на длъжно***та „***.*** /вск/ в група „ООР“ на
сектор „ОП“ към Първо РУ“Полиция“-Добрич при ОД на МВР - Добрич, без
промяна в УСУТ, считано от датата на в***ъпване в длъжно***.
На 20.02.2020год. със Заповед №357з-368, на основание чл.159, ал.1 от
ЗМВР, Във връзка с чл.8, ал.1 от Наредба №8121з- 310/17.07.2014год. Д. Н.
***. е преназначен на длъжно*** „*** *** /***/“ в група „Охрана на
обще***вения ред“ на сектор „Охранителна полиция към Първо РУ - Добрич
при ОД на МВР Добрич“, считано от в***ъпването в длъжно***. Актът за
в***ъпване в длъжно*** е подписан на 02.03.2020год.
Със Заповед №357з-471/06.03.2020год., служебното правоотношение на
ищеца е прекратено, считано от датата на връчване на заповедта. Заповедта е
получена на 02.04.2020год.
По делото е допусната съдебно –счетоводна експертиза, неоспорена от
***раните. Вещото лице у***ановява, че през периода 2018год., 2019год. и
2020год. от Д. Н. ***. не е ползван и не е начисляван и плащан допълнителен
годишен отпуск за- *** на основание Заповед №8121з-171/19.02.2019год. на
Мини***ъра на вътрешните работи. Паричната равно***ойно*** на
неначисления и неизползван годишен допълнителен отпуск, изчислена на
база на часова ***авка 5.92лв. е 947.20лв.
Паричната равно***ойно*** на неначисления и неизползван годишен
допълнителен отпуск, изчислена на база на часова ***авка 8.63лв. е
1380.10лВ.
Часовата ***авка, изчислена на база на основна заплата, посочена на ***р.26
от делото е 5.92лв. На база БТВ с по***оянен характер на основание чл.177 от
КТ е 8.63лв.
В процесния период 01.01.2018 до 01.03.2020г. е дей***вала 3аповед
peг. N° 8121з- 1529/05.12.2018г. на Мини***ъра на вътрешните работи,
изменена и допълнена с M3 peг. № 8121з- 171/19.02.2019г. и M3 peг. №
8121з- 946/27.08.2020г., която е отменена от M3 № 8121з- 315/23.03.2021г.
С първата заповед, в раздел.І е уреден редът за ползване на редовния
платения годишен отпуск от служителите на МВР.
В раздел ІІІ , т.19 е уреден допълнителен платен отпуск за работа при
специфични условия и рискове за живота и здравето за време не по-малко от
половината от у***ановеното работно време. Според т.20 Отпускът по т.19 се
определя се определя за календарна година и в обем съгласно приложение№
3 и следва да се ползва извън общия график. Т.20.1 посочва пропорционално
3
зачитане на допълнителния отпуск, когато служителят не е работил прец
цялата календарна година.
Според т.20.3 държавните служители с право на допълнителен платен
отпуск се определят със заповед на ръководителите на ***руктурите по чл.37
от ЗМВР.
Към тази заповед е изготвено Приложение№ 3, в което в 6 точки са
посочени конкретните видове служители при специфични условия и обемът
на полагащия им се допълнителен отпуск.
Със заповед на M3 peг. № 8121з- 171/19.02.2019г. се допълва към
първоначалния списък, като се включват служителите, работещи в пряк
контакт с биологични обекти и ча***и от тях, с биологични течно***и и
секрети или с биологични агенти, както и с трупен материал, създаващи риск
от инфекции. Съгласно т. 2, заповедта влиза в сила от 05.12.2018г.
При така изложената фактическа об***ановка, подкрепена от
сочените писмени доказател***ва, се налагат следните правни изводи:
Искът е с правно основание чл. 190, ал. 1 ЗМВР.
Безспорно, за периода от 09.11.2011год. до в***ъпването му в друга
длъжно*** -02.03.2020г. ищецът е бил служител на МВР по чл.142, ал. 1, т. 1
от ЗМВР на длъжно***та „***” и „*** ***“- *** - водач на служебно куче ,
група „ООР“ в Първо РУ – Добрич.
На основание чл. 189.ал.1 от ЗМВР Държавните служители в МВР имат
право на следните видове отпуски:
Редовен платен годишен отпуск - в размер 30 работни дни;
Допълнителен платен годишен отпуск - по един ден за всяка прослужена
година, включително за приравнения трудов ***аж, но не повече от 10
работни дни;
Освен това, чл. 190 ал. 1 предл.1 от ЗМВР предвижда държавните
служители в МВР да имат право на отпуск за работа при специфични условия
и рискове за живота и здравето, които не могат да бъдат от***ранени,
ограничени или намалени, независимо от предприетите мерки, при условията
и в размерите, предвидени в Кодекса на труда . В ал.5 се предвижда, че
Мини***ърът на вътрешните работи може да определя за държавните
служители по ал. 1 и 2 по-благоприятни размери на отпуска за работа при
специфични условия и рискове за живота и здравето, които не могат да бъдат
от***ранени, ограничени или намалени, независимо от предприетите мерки.
Според § т. 1 от Наредба № 4 от 14 10. 2002 г. за защита на работещите
от рискове, свързани с експозиция на биологични агенти при работа
"биологични агенти" са микроорганизми, вкл. онези, които са генетично
модифицирани, клетъчни култури и човешки ендопаразити, които могат да
провокират инфекция, алергия или токсично***.
В Приложение № 2 от цитираната Наредба № 4 от 14 10. 2002 г. се
съдържа индикативен списък от дейно***и, при които е възможен контакт с
биологични агенти, като по т. 3 е работа, при която има контакт с животни
и/или продукти от животински произход.
Дали обаче при работа като водач на куче могат да възникнат такива
инфекции би могло да се определи при положение, че конкретната
длъжно*** попада в такъв списък, в който да е определено нивото на риск от
инфекция при работа с куче от съответните служби. Рискът се оценява на
базата на опасно***та от всички налични биологични агенти от съответните
органи, като следва лицето да е включено и в списък при работодателя на
базата на заповед на ръководителя на съответната служба, т.е следва да се
4
у***анови дали са налице предпо***авките и попада ли ищеца в такава група.
Според чл. 3 от коментираната Наредба№ 4 от 14 10. 2002 г.,
биологичните агенти се класифицират в четири рискови групи в зависимо***
от нивото на риск от инфекция, като в първа група попадат биологични
агенти, които вероятно няма да причинят заболяване у хората.
В чл. 6. (1) от Наредба№ 4 от 14 10. 2002 г. е у***ановено, че при
работа с биологични агенти от първа група, включително живи атенюирани
ваксини, както и в случаите, в които резултатите от оценката по чл. 4
покажат, че експозицията и/или възможната експозиция е на биологичен
агент от първа група и не е у***ановен здравен риск за работещите, се
спазват принципите на производ***вената безопасно*** и хигиена.
Следва да се посочи, че рискът се оценява съгласно Наредба № 5 от
1999 г. за реда, начина и периодично***та на извършване на оценка на риска .
При оценката на риска задължително се определят видът, ***епента и
продължително***та на експозицията на работещите с биологични агенти.
Според Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодично***та на
извършване на оценка на риска (ДВ, бр. 47 от 1999 г.), чл. 4 ал.1, оценяването
на риска се извършва от работодателя. (2) При оценяването на риска
уча***ват служби по трудова медицина, органите за безопасно*** и здраве и
другите специали***и от предприятията. При необходимо*** работодателят
привлича и други външни организации и специали***и.
В конкретния случай, едва с издаването на заповед на M3 peг. № 8121з-
171/19.02.2019г., на която е придадено обратно дей***вие от 05.12.2018г.,
към първоначалния списък на служителите, на които се дължи допълнителен
отпуск са включени работещите в пряк контакт с биологични обекти и ча***и
от тях, с биологични течно***и и секрети или с биологични агенти, както и с
трупен материал, създаващи риск от инфекции.
Това означава, че за периода 01.01.2018г.- 05.12.2018г., изобщо не е
налице твърдяна от ищеца заповед, акт на мини***ъра на вътрешните работи,
от който да възникнат претендираните права за ищеца.
За периода от 05.12.2018г. - 01.03.2020г. ищецът не ангажира
доказател***ва на база на горните изисквания да е определено, че попада в
посочената група, с оценен по надлежния ред риск , който не може да бъде
от***ранен, ограничен или намален, независимо от предприетите мерки.
Приложение № 2 от цитираната Наредба № 4 от 14 10. 2002 г. пред***авлява
индикативен списък от дейно***и, при които е възможен контакт с
биологични агенти, но това че има контакт с куче, не означава автоматично,
че работи в опасна за здравето му среда или, че рискът не може да бъде
намален до минимум. При спазване принципите на производ***вената
безопасно*** и хигиена, ин***рукциите за обучение и водене на служебно
куче рискът е контролируем и сведен до минимум.
На последно мя***о, в заповедта, на която ищецът основава
претенцията си, е добавено изискване рисковия фактор да е налице за време
не по-малко от половината от у***ановеното работно време. Данни и
доказател***ва в тази посока нито са твърдени, нито са събрани.
Предвид изложеното, не би могло да се приеме, че ищецът, като водач
на куче полага труд в опасна за здравето му среда и че е доказано, че е
подложен на риск от инфекция. Работодателят осигурява на служителите
профилактични прегледи. За служебните кучета работодателят предвижда и
извършва обезпаразитяване, и прегледи и медицинско обслужване/.
Самият ищец, изпълнявайки тази длъжно*** като водач на куче, следва
5
да е наясно и да изпълнява всички необходими изисквания с цел предпазване
от инфекции, да спазва хигиенни изисквания, да работи с необходимото
предпазно облекло. Това е негово задължение.
Поради изложеното, иска по чл. 190, ал. 1 от ЗМВР подлежи на
отхвърляне.
С оглед отправеното искане и на осн.чл.78 ал.8 от ГПК в полза на
ответника следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение съобразено
с чл.23 от Наредбата за заплащане на правната помощ, а именно в размер на
130лв.
Воден от изложеното районния съд
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ предявеният от Д. Н. ***. с ЕГН **********, от с.В. ,
общ. Д., срещу Обла***на Дирекция на МВР гр. Добрич, със седалище и
адрес на управление ***, рег. с ЕИК ***, иск за сумата от 1800лв.,
пред***авляваща възнаграждение за неизползван и неплатен допълнителен
годишен отпуск за 2018,2019,2020г., на основание заповед на Мини***ър на
вътрешните работи №8121з-171/19.02.2019г. и заповеди за 2018 и 2020г..,
ведно със законната лихва върху цялата сума, считано от датата на подаване
на исковата молба до окончателното изплащане на вземането;
ОСЪЖДА Д. Н. ***. с ЕГН **********, от с.В. , общ. Д., да заплати на
Обла***на дирекция на МВР-град Добрич, адрес г****, Булсат ***
юрисконсултско възнаграждение в размер на 130лв.
Решението подлежи на въззивно обжалване пред Добрички окръжен
съд в двуседмичен срок от връчването му на ***раните.
Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________
6