№ 137
гр. с., 23.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – с., ВТОРИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на осемнадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Марина Тр. Цветкова
при участието на секретаря Параскева Хр. Георгиева
като разгледа докладваното от Марина Тр. Цветкова Гражданско дело №
20211870100656 по описа за 2021 година
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството по делото е по реда на чл.145 и сл. от АПК. Образувано е
по жалба на В. Д. П. от гр.с. срещу извършена регистрация от Общинска
служба „Земеделие“-с. на два договора за аренда ,сключени на 05.06.2020 год.
между Г.С. и Е.Л. в качеството им на арендодатели и Е.Б. в качеството й на
арендатор ,вписани в Служба по вписванията –с. с вх.№ 912 и вх.№ 913 от 08-
06.2020 год.Счита ,че извършената регистрация е в нарушение на
материалноправните и процесуалноправни правила, тъй като двата договора
са с по-късна дата на вписване от договорите за аренда, сключени и вписани
от него. Моли съда да прогласи нищожността на индивидуалния
административен акт ,с който са регистрирани от Общинска служба
„Земеделие“-с. двата договора за аренда –Талон за регистрация на договор за
аренда.
Жалбоподателят поддържа ,че регистрацията на двата договора за аренда
е извършена в нарушение на разпоредбите на чл.37б,ал.6,т.1 от ЗСПЗЗ и
Правилата за регистрация на договорите за наем и за аренда на земеделска
земя в общинските служби по земеделие, утвърдени със Заповед № РД46-
353/26.07.2018 год. на министъра на земеделието, вр.чл.37б,ал.7 от ЗСПЗЗ.
Сочи ,че регистрацията на двата договора за аренда е извършена по
подадено заявление от Е.Б. –арендатор ,вписани в Служба по вписвания –с. с
вх.№ 912 и вх.№ 913 от 08.06.2020 год.Жалбоподателят поддържа,че в същото
време в Общинска служба „Земеделие“-с. е регистриран договор за наем на
1
земеделска земя, вписан в Служба по вписванията –с. с вх.№ 289/18.02.2018
год. ,по който той е наемател.Договорът е сключен за три стопански години и
е продължен с Анекс за още три години ,който също е вписан в Служба по
вписванията с. с вх.№ 409/09.03.2018 год., регистриран в Общинска служба
„Земеделие“-с..Навежда довод ,че при по-рано вписан и регистриран договор
за наем и аренда за същите земеделски земи, Общинска служба „Земеделие“-
с. не е следвало да извършва регистрация на друг договор ,вписан по-
късно.Жалбоподателят поддържа, че с извършената регистрация на двата
договора за наем и аренда на земеделски земи от ОСЗ-с. се застрашават
негови права и законни интереси.
Ответникът по жалбата Общинска служба „Земеделие“-с. чрез
началника Й.П. изразява становище за неоснователност на жалбата .Счита ,че
се касае за конкуренция на права между ползватели на земеделска земя ,което
по същество е гражданскоправен спор.Сочи се ,че с договор за наем на
земеделска земя № 01/19.02.2018 год.,сключен между М.П.Ф. –наемодател и
В. Д. П. –наемател ,са отдадени под наем имоти с идентификатори №
64286.22.14у № 62486.37.11, № 62486.51.55, № 62486.58.20, № 62484.72.72,
№ 62486.721.114 и № 62486.79.112 ,находящи се в землището на с.Р. община
с., за срок от три стопански години -2018/2019 г., 2019/2020 г. и 2021/2022 г.
Договорът е вписан в Служба по вписванията –с. с вх.№ 289/19.02.2018 год.,
акт № 21,том 1,дело № 194.Към този договор е сключен анекс с нотариална
заверка на 09.03.2018 год., с който срока на договора е продължен за още три
стопанки години ,както следва:2022/2023 г., 2023/2024г. и 2024/2025
г.Анексът е вписан в Служба по вписванията –с. с вх.№ 256/09.03.2018
год.Сочи се ,че в ОСЗ-с. жалбоподателят В. П. е представил втори анекс
,сключен в писмена форма с нотариална заверка на 31.08.2020 год.,с искане за
отразяване на същия в регистър договори на софтуерна програма.Със
сключения втори анекс страните изменят договора от 19.02.2018 год. ,като в
частта относно изписването на стопанските години вместо 2021 /2022 г., е
записано да се чете 2020/2021г.С анекса от 31.08.2020 год.се изменя и анекса
от 09.03.2018 год. ,относно изписването на стопанските години, вместо
стопанските години 2022/2023г., 2023/2024г., 2024/2025г., да се чете
2021/2022 г., 2022/2023г.,2023/2024г.Сочи се ,че с определение № 28 от
28.09.2020 год.на съдията по вписвания при РС-с. ,е постановен отказ да бъде
извършено вписване на анекс към договора за наем на земеделски земи от
2
3.08.2020 год.Мотивът за отказа да се впише анекса е, че както в договора
,така и в анекса към него е допусната техническа грешка при изписването на
третата стопанска година .
Сочи се ,че за същите земеделски имоти ,посочени по-горе ,за които
жалбоподателят В. П. е сключил договор за наем и аренда от 19.02.2018
год.,са сключени два договора за аренда на 05.06.2020 год.между Г.С. и Е.Л.
,като арендодатели и Е.Б. като арендатор.Двата договора са вписани в Служба
по вписванията-с. с вх.№ 912 и вх.№ 913 от 08.06.2020 год.,като същите са със
срок на действие от 01.10.2020 год. –безсрочен от стопанската 2020/2021
г.Тези договори също са за стопанската 2020/2021 год. и счита ,че е налице
конкуренция на правата по отношение на стопанската 2020/2021 год.
В с.з. жалбоподателят В. П. поддържа жалбата и моли съда да отмени
актът на регистрация на договорите за аренда на земеделски земи с вх.№ 912
и вх.№ 913 от 08.06.2020 год. от Общинска служба „Земеделие“-с. като
неправилен и незаконосъобразен ,при извършено нарушение на
процесуалноправните правила.
В с.з. юрисконсулт П.Ш. –пълномощник на ответника ОСЗ-с. и лично
председателя Й.П. оспорват жалбата като неоснователна.Юрисконсулт Ш.
поддържа ,че ОСЗ е регистърен орган и нейно задължение е да регистрира
всички представени договори за наеми и аренда на земеделски земи ,а при
възникнал спор при конкуренция на права ,спорът се решава по
гражданкоправен ред.
От фактическа страна се установява ,че с договор за наем на земеделска
земя № 01/19.02.2018 год.,сключен между М.П.Ф. –наемодател и В. Д. П. –
наемател ,са отдадени под наем имоти с идентификатори № 64286.22.14у №
62486.37.11, № 62486.51.55, № 62486.58.20, № 62484.72.72, № 62486.721.114
и № 62486.79.112 ,находящи се в землището на с.Р. община с., за срок от три
стопански години -2018/2019 г., 2019/2020 г. и 2021/2022 г. Договорът е
вписан в Служба по вписванията –с. с вх.№ 289/19.02.2018 год., акт № 21,том
1,дело № 194.Към този договор е сключен анекс с нотариална заверка на
09.03.2018 год., с който срока на договора е продължен за още три стопанки
години ,както следва:2022/2023 г., 2023/2024г. и 2024/2025 г.Анексът е вписан
в Служба по вписванията –с. с вх.№ 256/09.03.2018 год.В ОСЗ-с.
жалбоподателят В. П. е представил втори анекс ,сключен в писмена форма с
3
нотариална заверка на 31.08.2020 год.,с искане за отразяване на същия в
регистър договори на софтуерна програма.Със сключения втори анекс
страните изменят договора от 19.02.2018 год. ,като в частта относно
изписването на стопанските години вместо 2021 /2022 г., е записано да се чете
2020/2021г.С анекса от 31.08.2020 год.се изменя и анекса от 09.03.2018 год.
,относно изписването на стопанските години, вместо стопанските години
2022/2023г., 2023/2024г., 2024/2025г., да се чете 2021/2022 г.,
2022/2023г.,2023/2024г. С определение № 28 от 28.09.2020 год.на съдията по
вписвания при РС-с. ,е постановен отказ да бъде извършено вписване на анекс
към договора за наем на земеделски земи от 3`.08.2020 год.Мотивът за отказа
да се впише анекса е, че както в договора, така и в анекса към него е
допусната техническа грешка при изписването на третата стопанска година .
За същите земеделски имоти ,посочени по-горе ,за които
жалбоподателят В. П. е сключил договор за наем и аренда от 19.02.2018 год.,
са сключени два договора за аренда на 05.06.2020 год. между Г.С. и Е.Л. ,като
арендодатели и Е.Б. като арендатор.Двата договора са вписани в Служба по
вписванията-с. с вх.№ 912 и вх.№ 913 от 08.06.2020 год.,като същите са със
срок на действие от 01.10.2020 год. –безсрочен от стопанската 2020/2021 г.
Регистрацията на договор за аренда и наем от съответната общинска
служба по земеделие представлява административна услуга.
Съгласно чл.3,ал.1 от ЗАЗ договорът за аренда се сключва в писмена форма с
нотариална заверка на подписите на страните, вписва се в нотариалните
книги и се регистрира в съответната общинска служба по земеделие.От
анализа на сочената правна норма се налага изводът, че действията на ОСЗ
имат само регистърен характер.Този извод се налага и с оглед разпоредбата
на чл.2 от Наредба № 6/18.02.2000 год., според която регистъра на договорите
за аренда служи за набиране на информация за арендните договори и техните
обекти като основа за формиране и провеждане на държавната политика в
областта на земеделието. Формалните изисквания, за да бъде вписан такъв
договор е същият да е сключен в предвидената форма съгласно ЗАЗ и да е
вписан в нотариалните книги.Ако сочените изисквания са налице ОСЗ не
може да откаже вписване/регистриране на договора в регистъра, тъй като
производството е формално и не допуска преценка от страна на регистърния
орган дали заявения за регистрация договор е валидно сключен.Да се приеме
обратното становище означава, че длъжностното лице, натоварено с
4
регистрацията на договорите за аренда, разполага с правомощия да разрешава
възникнал спор за материално или облигационно право.
Съгласно чл.3,ал.3 от ЗАЗ условията и редът за регистрация на
арендните договори в съответната общинска служба по земеделие се уреждат
с наредба.В случая това е Наредба № 6/18.02.2000 год. за условията и реда за
регистрация на договорите за аренда в поземлените комисии, с която се
определят условията и редът за регистрация на договорите за аренда в
земеделието, кои договори за аренда подлежат на регистриране, воденето на
регистрите и длъжностното лице, което извършва вписването в тях.
Предвидено е задължение на арендатора в срок от 10 дни от вписването на
договора за аренда в нотариалните книги да го представи и в ОСЗ, като
длъжностното лице извършва вписването в регистъра, като въвежда в него
данните от договора.Съгласно чл.9 от цитираната наредба длъжностното
лице, което води регистъра, въвежда данните от договора, а именно: обект на
договора, страни на договора, номер, дата, районен съд на вписването, срок на
договора, настъпили промени по договора, включително продължаването или
прекратяването му.Длъжностното лице следва да извърши вписване на
заявеното обстоятелство, ако то е редовно по форма.Това означава, че във
всички случаи ОСЗ дължи извършване на административната услуга, при
заявено искане, редовно по форма.Регистрацията не е обусловена от
поредността на вписванията, от наличие на друг регистриран аренден договор
за същите земеделски земи, от спор за материално право или за
действителността на аренден договор, подлежащ на разглеждане или
разглеждан от съда.Всички тези обстоятелства са относими към действието на
договора или неговата действителност, но нямат отношение към действието
по регистрация на договора.Действителността на тази регистрация се
обуславя от валидността на договора, а не обратното.Това производство е
напълно формално и не предвижда административния орган да откаже
исканата регистрация.
Правното действие на вписването на договора за аренда е уредено в
няколко разпоредби на ЗАЗ – чл. 3, ал. 5 и чл. 17 ЗАЗ.Вписването на договора за
аренда има правно значение в хипотезата –сключването на няколко
последователни договора за аренда от собственика или съсобствениците на един и
същ или на няколко недвижими имоти.Сключването на втори договор за аренда за
същия недвижим имот от неговия собственик/съсобственици ще доведе
5
до конкуренция между правата на двамата арендатори, при която предимство
ще имат правата на този арендатор, чийто договор за аренда е вписан
пръв.Аргументът за възприемането на тази теза следва от разпоредбата на чл. 3,
ал. 5 ЗАЗ.
По изложените съображения ,съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на В. Д. П. от гр.с. срещу извършена регистрация от
Общинска служба „Земеделие“-с. на два договора за аренда на земеделски
земи ,сключени на 05.06.2020 год. между Г.С. и Е.Л. в качеството им на
арендодатели и Е.Б. в качеството й на арендатор ,вписани в Служба по
вписванията –с. с вх.№ 912 и вх.№ 913 от 08.06.2020 год. ,след датата на
вписване на сключения от жалбоподателя В. П. договор за наем на
земеделска земя № 01/19.02.2018 год..
Решението може да бъде обжалвано от страните в 14-дневен срок от с
общението пред Административен съд София област.
Съдия при Районен съд – с.: _______________________
6