Р Е Ш Е Н И Е
№ 1544
гр. Пловдив, 16 ноември 2010 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПЛОВДИВ, Първо отделение, ХVІІІ състав, в открито заседание на двадесет
и седми октомври две хиляди и десета година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН РУСЕВ
при
участието на секретаря Т.К., като
разгледа адм. дело № 1842 по описа
на съда за 2010 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс във връзка с чл.54, ал.2 от Закона за
кадастъра и имотния регистър.
Образувано е по
жалба на д-р Христо Грудев Грудев- кмет на Община-гр.Асеновград срещу заповед №
КД-14-16-1028 от 21.05.2010 г. на началника на Служба по геодезия, картография
и кадастър-Пловдив, с която е изменена одобрена кадастрална карта и кадастрални
регистри на с.Сини връх, община Асеновград, област Пловдивска, одобрени със
заповед № 300-5-29/12.05.2004г. на изпълнителния директор на Агенция по
кадастъра. Правят се възражения за противоречие на оспорената заповед с
материалния закон и нарушена процедура при издаването й. Моли да се отмени
заповедта.
Ответникът- Началник служба по геодезия,
картография и кадастър- Пловдив, редовно призован не взема становище по
жалбата.
Заинтересованите страни, редовно
призовани, не вземат становище по жалбата.
Настоящият състав на Административен
съд Пловдив намира, че жалбата е подадена от лице с правен интерес в
преклузивния 14-дневен срок от съобщаването на оспорената заповед, поради което
е допустима. Съгласно чл. 53, ал. 1, т. 1 от ЗКИР, одобрените кадастрална карта
и кадастрални регистри могат да се изменят когато съдържат непълноти или
грешки. Съгласно чл. 53, ал. 1 от ЗКИР, непълнотите или грешките на основните
данни в кадастралната карта и кадастралните регистри се допълват или поправят
по молба на заинтересуваното лице. Съгласно чл. 54, ал. 1 от ЗКИР, измененията
в кадастралната карта по чл. 53 се одобряват със заповед от изпълнителния
директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър или от овластен от
него началник на служба по геодезия, картография и кадастър /Кмета на общината
съгласно § 4 от ПЗР на ЗКИР/. Заповедта се съобщава на заинтересуваните лица по
реда на Гражданския процесуален кодекс. Съгласно
чл. 54, ал. 2 от ЗКИР, заповедта по ал. 1 може да се обжалва по реда на
Административнопроцесуалния кодекс пред административния съд по
местонахождението на имота. В настоящият случай оспореният административен акт
е издаден в изискуемата от закона форма. По делото е приложена упълномощителна
заповед № 300-152 от 29.10.2003г. на изпълнителния директор на Агенция по
кадастъра, както и заповед № РД-13-78/03.05.2010г. делегираща персонални права
на длъжностното лице от списъка на административния орган, издало процесната
заповед. Последната съдържа основните белези на индивидуален административен
акт, съгласно чл. 59, ал. 1 и 2 от АПК. Същата е издадена в писмена форма,
съдържа мотиви, наименование на органа, който я издава, индивидуализация на
адресата на акта, означение на вида и характера на искането и обекта, за който
то е отправено, фактическите и правни основания за издаването му и
разпоредителна част - нанасяне на изменение в кадастралната карта, носи подпис
и печат с подробно посочване имената и длъжността на издателя си. Разгледана по
същество е основателна поради следните съображения:
Административното производство е инициирано от К.К.Т.
със заявление вх.№ 94-17867 от 18.11.2009 г., с което е поискано изменение на
кадастралната карта и кадастрални регистри с нанасяне на нови обекти- ПИ с
идентификатор 70737.41.200 и ПИ с идентификатор 70737.41.201 на с.Сини връх,
община Асеновград, област Пловдивска.
На 21.05.2010год. от длъжностно лице, при Служба по кадастър
–гр.Пловдив е съставен акт за непълноти (грешки) в ПИ 41.77 по кадастралната карта на с.Сини връх,
общ.Асеновград, който не е подписан от всички заинтересовани лица.
На 21.05.2010г. началникът на Служба по геодезия,
картография и кадастър-Пловдив е издал оспорената заповед
№ КД-14-16-1028 на основание чл.54, ал.1 от ЗКИР. За пълнота само следва да се
отбележи, че в материалноправното основание за издаване на процесната заповед
следва да бъде допълнен и чл.53, ал.1, т.1 ЗКИР.
Настоящият състав на Административен
съд Пловдив намира, че заповедта е незаконосъобразна, тъй като актът за
непълноти и грешки не е подписан от всички заинтересовани страни. Неподписването
на акта за непълноти и грешки от всички
заинтересувани страни е съществено нарушение на процедурата по издаване на
оспорената заповед. Процедурният ред за установяване верните кадастрални
граници между имотите е разписан в ал.2 и ал.3 на чл.53 ЗКИР, по смисъла на
които грешките се установяват по молба на заинтересуваното лице на самото място
с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните
собственици. Всеки акт за непълноти и грешки в кадастъра следва да бъде
подписан от всички заинтересувани лица по смисъла на § 1, т.13 от ДР на ЗКИР,
т.е. собствениците и носителите на други
вещни права на недвижими имоти, чиито права се засягат от изменението, защото така изисква нормата на чл.53, ал.3 ЗКИР, както и
подзаконовата норма на чл.62, ал.3 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. на МРРБ за
съдържанието, създаването и поддържането на кадастралните карти и кадастралните
регистри. Следва да се направи заключение, че в производството във
връзка с издаване на процесната заповед не е била спазена тази процедура. Това
е съществено нарушение на административно- производствените правила,
ограничаващо в значителна степен правата и интересите на жалбоподателя. В хода
на производството по издаване на административния акт, на оспорващия като
заинтересована страна не е предоставена възможност да изложи писмените си
възражения по установените от административния орган факти и обстоятелства,
като тези възражения не са разгледани и подробно обсъдени преди издаване на
оспорената заповед.
При тези констатации настоящият съдебен състав намира,
че липсват основания, които да обосновават оставяне без уважение на подадената
жалба, поради което заповедта като незаконосъобразна ще следва да се отмени.
Водим от
гореизложеното, Административен съд Пловдив, ХVІІІ състав, на основание чл.172,
ал.2 АПК
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ заповед № КД-14-16-1028 от 21.05.2010 г. на началника
на Служба по геодезия, картография и кадастър-Пловдив, с която е изменена
одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри на с.Сини връх, община
Асеновград, област Пловдивска, одобрени със заповед № 300-5-29/12.05.2004г. на
изпълнителния директор на Агенция по кадастъра.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщаването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: