О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 168
гр. Силистра, 25 март 2021 година
СИЛИСТРЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на двадесет
и пети март през две хиляди и двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ: Елена
Чернева
като разгледа докладваното от
съдията административно дело № 50 по
описа на съда за 2021 г., за да се
произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото е образувано по жалба на кмета на
Община Алфатар против Заповед № СУ/Д-М-Ч/ 14-1 / 05. 03. 2021 г. на директора на
Дирекция „Социално подпомагане“- гр. Чипровци за временно настаняване на Я.И.Ц.в
Център за настаняване от семеен тип на пълнолетни лица с психични разстройства в
гр. Алфатар.
Настоящият съдебен състав намира, че подадената жалба е
недопустима по следните съображения:
Оспорената заповед е издадена на основание чл. 96, ал. 2
от Закона за социалните услуги (ЗСУ). Със заповедта е извършено временно
настаняване по административен ред в социална услуга за резидентна грижа на
лице, поставено под пълно запрещение. Съгласно чл. 96, ал. 4 ЗСУ заповедта се издава
и обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Временното настаняване на лице, поставено под пълно
запрещение, по реда на чл. 96, ал. 2 от ЗСУ е само фаза преди произнасянето на
районния съд, който съгласно чл. 95, ал. 1 от ЗСУ е компетентен да извърши настаняването
в социална услуга за резидентна грижа на такива лица. В чл. 97, ал. 3 от ЗСУ
изрично са предвидени кои са лицата, участващи в производството по настаняване.
Това са дирекция "Социално подпомагане", лицето, което подлежи на
настаняване, и неговият настойник. Кметът на общината, който съгласно чл. 25,
ал. 2, т. 5 от ЗСУ управлява предоставянето на социалните услуги на територията
на общината, които се финансират със средства от държавния и общинския бюджет,
не попада сред изброените лица и това не е случайно. В качеството си на управляващ
социалните услуги на територията на съответната община, кметът би имал правен интерес
да оспорва само онези актове на компетентните органи, които касаят самата социална
услуга – нейното създаване, промяна и прекратяване, но не и актовете, които касаят
потребителите на социалната услуга, какъвто акт се оспорва в настоящото
производство.
В чл.
147 АПК е предвидено, че право да оспорват административния акт имат гражданите
и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени
от него или за които той поражда задължения. Правна легитимация за защита на интересите си като
жалбоподатели имат лицата, засегнати от разпоредителната част на акта, което
понастоящем не е налице. Адресат на конкретния акт е поставеният под пълно
запрещение Я.И.Ц., като именно той и неговият настойник са легитимирани да
оспорват заповедта за настаняване.
С оглед установените обстоятелства и доколкото жалбоподателят
не установява пряк и непосредствен личен интерес от търсената съдебна защита настоящото
производство подлежи на прекратяване поради недопустимост на основание чл. 159,
т. 4 във вр. с чл. 147 АПК.
По изложените съображения Административен съд - Силистра
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на кмета на Община Алфатар
против Заповед № СУ/Д-М-Ч/ 14-1 / 05. 03. 2021 г. на директора на Дирекция „Социално
подпомагане“- гр. Чипровци за временно настаняване на Я.И.Ц.в Център за настаняване
от семеен тип на пълнолетни лица с психични разстройства в гр. Алфатар.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 50 /
2021 г. на Административен съд -
Силистра
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: