Решение по дело №540/2019 на Районен съд - Ботевград

        

                   Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                              №151

                                         гр.Ботевград, 20.10.2020г.

 

                              В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

БОТЕВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, трети съдебен състав,в публичното заседание на седми октомври две хиляди и  двадесета година,  в състав :

 

                               ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.Г.

 

при секретаря И.Т., като разгледа докладваното от съдия  Г. АНД №540 по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид  следното :                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                  Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

                 Г.Б.О.,с ЕГН **********,*** е обжалвал в законния срок  наказателно постановление №***., издадено от Началник ОО "**" - гр.София, ул. "***" № 1, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл.92, ал.2 от ЗАвП; чл.189, ал.12 ЗДвП и чл.47, ал.2 ЗАНН, с което за допуснато нарушение на чл. 58,ал.1,т.4 от Наредба №11 от 31.10.2002г. на МТС,на основание чл. 93,ал.1,т.1 от Закона за автомобилните превози,му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 2000.00 /две хиляди / лева, като излага съображения за незаконосъобразност на същото и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици.

                         В съдебно заседание жалбоподателя Г.Б.О., чрез пълномощника си адвокат Д.А. ***    поддържа жалбата си и моли да бъде уважена съобразно изложените доводи в същата и аргументите,изложени в съдебно заседание.

                       Въззивната организация – Областен отдел “Автомобилна администрация” гр.София към Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” гр.София, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.

                       Ботевградска районна прокуратура,редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                       Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна :

                Съдът приема,че от приложените по делото писменни доказателства :  АУАН бл.№***.; удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на товари № ***.; карта за квалификация на водач на МПС; CMR-международна товарителница; справка от система за  ДОК карти; заповед№ ***. / заверени ксерокопия / и  събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите И.В.П. – актосъставител,на длъжност “инспектор” към ОО„**” – гр.София  и Т.Г.Б. ***, се установява следната фактическа обстановка, а именно : на  20.05.2019г. след обяд около 13.00ч. на главен път Е-79 на около 500 м. след отбивката за гр.Ботевград свидетелите И.В.П.,на длъжност “инспектор” към ОО„**” – гр.София  и Т.Г.Б. *** спряли за проверка  водач на влекач марка ДАФ per. *** с прикачено полуремарке марка "***" с per. ***и двете пътни превозни средства собственост на фирма "***" ЕООД с Булстат *** и адрес гр. С., ул.“ ***“, бл. 22, ет. 1, ап. 1- Г.Б.О.,който се движил в посока гр. София  и след проверка на документите му констатирали,че извършва международен обществен превоз на товари от Република България до Република Гърция, видно от CMR от дата 20.05.2019г. с лиценз на Общността №***г. валиден до 29.01.2028 г. , без да притежава карта за квалификация на водач за категория С1, CI+E, С+Е в сила от ***.Св.И.В.П. съставил АУАН бл***.на Г.Б.О.,в присъствието на св. Т.Г.Б.,който му бил  предявен за запознаване със съдържанието и  за подпис и същият го подписал без възражения.

 

                 Съдът счита,че жалбата е допустима,тъй като е депозирана в срока по  чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и от правоимащо лице и в предвид наложеното административно наказание „глоба” в размер на 2000.00 лева наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата законосъобразност.

               Съдът приема,че разгледана по същество,жалбата е основателна по следните съображения :

      Съдът намира,че се установява от обективна и субективна страна, че  Г.Б.О. е допуснал нарушение на  чл.58,ал.1,т.4 от Наредба №11 от 31.10.2002г. на МТС, който изисква водача на превозно средство,извършващо международни превози на пътници и товари да притежава валидна карта за квалификация на водача по смисъла на наредбата по чл.7б,ал.5 от Закона за автомобилните превози,тъй като на  20.05.2019г. след обяд около 13.00ч. на главен път Е-79 на около 500 м. след отбивката за гр.Ботевград като  водач на влекач марка ДАФ per. *** с прикачено полуремарке марка "***" с per. ***и двете пътни превозни средства собственост на фирма "***" ЕООД с Булстат *** и адрес гр. С., ул. „***“, бл.22,ет.1,ап.1 е  извършвал международен обществен превоз на товари от Република България до Република Гърция, видно от CMR от дата ***г. с лиценз на Общността №***г. валиден до ***., без да притежава карта за квалификация на водач за категория С1, CI+E, С+Е в сила от ***. Изложените обстоятелства се установяват от показанията на св. И.В.П.  и св.Т.Г.Б. - служители при ОО„**” гр.София ,които съдът кредитира като пълни,непротиворечиви,логични и взаимно допълващи се.В показанията си св. И.В.П.  установява,че  поддържа съставения  акт и заявява,че на посочената в акта дата са спрели с колегата си  Т.Б. товарния автомобил – влекач с товарно ремарке и са установили, че водача е без карта за квалификация и не им представил такава карта ,при което приели, че той няма карта. Свидетелят заявява,че на място съставил акта, като водача не е написал възражение в акта и го подписал.На поставените от жалбоподателя въпроси в писмено становище с вх. №***г. св.П. отговаря,че срокът е 20 работни дни за издаване на карта за квалификация на водач за категория С1, Cl+E, С+Е,след подаване на заявление;

свидетелят П. не може да отговори на въпроса дали е възможно при подаване на заявление за издаване на нова карта да се получи забавяне при издаването и от органа,задължен да я издаде и водача трябва да има карта и това удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз и товари не може да послужи при процеса на издаване на карта,а е само основание за издаване на такава, но не и да легитимира лицето, че е в процес на издаване на карта.В същата насока са и показанията на св. Т.Г.Б.,който установява,че акта е съставен на околовръстен път „Пик“-а в района на Ботевград за непредставено удостоверение за професионална компетентност и карта.Св.Б. твърди,че удостоверението потвърждава,че водача е  изкарал курса,а картата служи за пътуване.Св.Б. установява също,че акта е съставен на място и подписан от водача.

 

                 Съдът приема,че макар и доказано нарушението се касае за маловажен случай съгласно чл.28 от ЗАНН,тъй като жалбоподателя е притежавал удостоверение за професионална компетентност за извършване на превози на товари №***.,като е преминал периодично обучение от 18.09.2018г. до 23.09.2018г.,а също се е снабдил с карта за квалификация на водач на МПС,валидна от 09.06.2019г. до 21.09.2023г. в сравнително кратък период от време след установяване на нарушението на 20.05.2019г.,както и от деянието не са настъпили вредни последици,същото не е общественоопасно и е извършено за първи път.

      Съдът счита,че в обстоятелствената част на НП, АНО не е обсъдил въпроса за маловажност на случая с оглед приложение на чл.28 от ЗАНН. Преценката за маловажност следва да бъде направена конкретно за всеки отделен случай, във връзка с констатирано административно нарушение и не отменя  задължението на наказващия орган да извърши преценка на всички обстоятелства, смекчаващи и отегчаващи отговорността, при определяне размера на санкцията, която следва да отговаря на тежестта на нарушението. В наказателното постановление не са изложени  мотиви относно наличието на основания за прилагане на чл. 28 от ЗАНН, както и по какъв начин е определена степента на обществена опасност на нарушението му,дали са налични смекчаващи и отегчаващи административнонаказателната му отговорност обстоятелства и в какво съотношение са същите.Непроизнасянето по тези въпроси се отразява на правото на защита на нарушителя, който не би могъл да организира цялостно защитата си,което е съществено процесуално нарушение по смисъла на закона и води до отмяна на наказателното постановление.

                 При тези обстоятелства наказателното постановление следва да бъде отменено в изложения по-горе смисъл,като незаконосъобразно.                                      

                 По изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН  Ботевградски районен съд

                                                  Р   Е   Ш   И   :

                ОТМЕНЯ наказателно постановление №***., издадено от Началник ОО "**" - гр.София, ул. "***" № 1, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл.92, ал.2 от ЗАвП; чл.189, ал.12 ЗДвП и чл.47, ал.2 ЗАНН против Г.Б.О., ЕГН **********,***, с което за допуснато нарушение на чл. 58,ал. 1,т. 4 от Наредба №11 от 31.10.2002г. на МТС,на основание чл. 93,ал.1,т.1 от Закона за автомобилните превози,му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 2000.00 /две хиляди / лева, като незаконосъобразно.

                 

                 РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.                 

 

                                         РАЙОНЕН  СЪДИЯ  :