Р Е Ш
Е Н И
Е № 1044
гр.
Пловдив, 30.05.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски районен съд, VІII н.с., в
публично съдебно заседание на първи
април две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВАСИЛ ТАСЕВ
при секретаря Иванка
Пиронкова, като разгледа АНД № 1028/2019г.по описа на ПРС, VІІІ наказателен
състав, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и
сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление № К-039206 от 09.08.2018г. издадено
от Д. на Регионална Дирекция за
областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със
седалище гр.Пловдив, упълномощен със Заповед № 289/22.04.2015г. на Председателя
на КЗП, с което на „Фитони 1“ ЕООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, р-н Северен,
ул. „Брезовско шосе“ № 147, склад 29, представлявано от Н. Р. Д. , ЕГН: **********
е наложено административно наказание -
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 4500 лева за нарушение на разпоредбата
на чл. 79, ал. 1 от Закона за защита на потребителите и на основание чл.218 от
ЗЗП.
Дружеството – жалбоподател „Фитони 1“ ЕООД - редовно призовано за съдебно
заседание се представлява от адв. Зл.П., която моли Съдът да отмени
наказателното постановление, като неправилно и незаконосъобразно, като
алтернативно моли да бъде намален размера на наложената имуществена санкция .
Въззиваемата страна – КЗП – редовно
призована не изпраща представител.
Съдът, след като прецени събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за
установено следното:
Жалбата е частично основателна.
С акт за установяване на
административно нарушение от 18.05.2018г. е било констатирано,
че при направената проверка на 19.04.2018г. по документи с ППД №
К-089459/19.04.2018г. в сградата на КЗП РД Пловдив, ул. Васил Левски 50 на
фирма „Фитони 1“ ЕООД е било
установено , че „Фитони
1“ ЕООД в качеството си на производител по смисъла на чл.69, ал.2, т.2 от
Закона за защита на потребителите не е уведомил незабавно контролния
компетентен орган - Комисия за защита на потребителите въз основа на
информацията, с който разполага, че стоката биберон залъгалка марка „Aizhilang
Algo“ арт.№ 8316, баркод 6954971883169, която е пуснал на пазара, съдържа риск
за здравето и безопасността на потребителите и не е предоставена подробна
информация за предприетите действия за предотвратяване и преустановяване на
рисковете за здравето и безопасността на потребителите по реда, определен в
Наредбата за условията и реда за предоставяне на информация за стоки и услуги,
които представляват риск за потребителите и за реда за осъществяване на
сътрудничество между производителите, дистрибуторите, лицата, предоставящи услуги
и контролните органи, в сила от 10.06.2006г., приета с ПМС № 95 от
25.04.2006г., обн. ДВ бр. 37 от 05.05.2006г., изм. ДВ бр.95 от 20.11.2007г.,
изм. ДВ бр.93 от 24.11.2009г., изм. ДВ бр.40 от 02.06.2015г. При документалната
проверка на 19.04.2018г. с ППД № К-089459/19.04.2018г., извършена в сградата на
КЗП РД Пловдив, ул. Васил Левски 50 управителят на фирма „Фитони 1“ ЕООД е
представил протокол от изпитване, издаден на дата 05.02.2018г.-Изпитвателен
протокол № RN 13738 от 05.02.2018г. от Изпитвателен център „Глобалтест“
гр.София, съгласно който са извършени механични изпитвания по стандарт БДС EN
1400:2013+А1:2014 „Изделия за отглеждане на малки деца. Биберони за бебета и
малки деца. Изисквания за безопасност и методи за изпитване“.Съгласно резултатите
от протокола, стоката биберон залъгалка „Aizhilang Algo“ арт.№ 8316, баркод
6954971883169 не отговаря на изискванията стандарта, тъй като не издържа
изпитванията по следните показатели:
- т.8.4.1 „Проветряване на защитния диск“
- пробата е снабдена с два вентилационни отвора с кръгла форма - диаметърът на
всеки един от отворите е по-малък от изискуемия - 4mm. Лицето на повърхнината,
изчислено съобразно измерения диаметър е по-малко от 20 mm2; ръбовете на два от
вентилационните отвори не се намират най-малко на 5 mm от ръба на защитния
диск.
т.8.4.2.1
„Минимален диаметър на вентилационните отвори“ - от изпитаните 12 броя биберони
при 9 броя диаметърът не отговаря на изискванията, тъй като е по-малък от
изискуемия.
т.8.4.2.2
„Минимално лице на вентилационните отвори“ - измерената стойност на лицето на
вентилационен отвор е 15,06 mm2, т.е. по-малка от изискуемата 20 mm2.
т.9.1
„Устойчивост на удар“ - при 5 последователни изпитвания от височина lmc тежест
1 kg бибероните се късат.
т.9.3.2.1
„Устойчивост на скъсване на същинския биберон - при прилагане на сила
същинският биберон се къса.
т.9.5.2
„Издръжливост на отхапване на еластичните части на биберона“ - при максимално
натоварване се отделят части от биберона.
т.12
„Потребителска опаковка“ - не са нелични инструкции за опазване на околната
среда, обезвреждане и рециклиране.
т.13.2
„Информация за продукта“ - от външната страна на опаковката на биберона не са
налични данни за номера на стандарт БДС EN 1400:2013+А1:2014 и информация
относно възможните алергични реакции.
Предвид
резултатите от изпитване биберонът залъгалка „Aizhilang Algo“ арт.№ 8316 се
счита за опасна стока за потребителите малки деца, тъй като крие риск от
задушаване и наранявания.
Извършената
документална проверка с ППД № К-089459 на 19.04.2018г. е във връзка с
извършените проверки с КП № К-2629090/18.10.2017г. по жалба на потребител с
изразени съмнения по отношение на безопасността на стоката, поради наличие на
неприятна миризма, с КП № К-2639970/11.01.2018г. за връчване на заповед №
1183/22.12.2017г. на председателя на КЗП за временно спиране доставянето на
пазара на биберон залъгалка „Aizhilang Algo“ арт.№ 8316 за периода, необходим
за извършване на необходимият контрол, проверка и оценка на съответствието на
стоката с нормативно установените изисквания за безопасност, регламентирани в
стандарт БДС EN 1400:2013+А1:2014.
При
извършената съвместна проверка
със служители на РЗИ Пловдив в търговския обект - склад на „Фитони 1“ ЕООД,
находящ се в гр.Пловдив, ул. „Брезовско шосе“ 147, склад 29 с КП № К-2629090/18.10.2017г.
е установена
наличността
на 276 броя от биберон
залъгалка „Aizhilang Algo“. Те са по 12 бр. на обща картонена подложка, която е
пунктирана за всеки брой, като изделията са опаковани с прозрачно покритие на
лицевата страна на подложката под изделието е изписана марка Aizhilang Algo. На
гърба на картонената подложка за всеки един брой биберон залъгалка има изписана
информация на чужд език, както и арт.№ 8316, баркод 6954971883169,
manufacturer: Zhejiang Kungfu Baby Infants Articles Co., Ltd
На
етикетите на български език се съдържа информация за производител: Тайван,
обявена е марката Camera, която не е действителната / Aizhilang Algo/, както се
съдържа информация за „бутилка“ и „шише“, която информация не касае продукта
-биберон залъгалка.
Според АУАН по време на проверката
възникнао съмнение по отношение
безопасността на проверяваната стока,
тъй като нямала
инструкции за употреба, маркировки или предупреждения за безопасност, които се
изискват съгласно стандарт БДС EN 1400:2013 + А1:2014 „Изделия за отглеждане на
малки деца. Биберони за бебета и малки деца. Изисквания за безопасност и методи
за изпитване“ т.12 „Потребителска опаковка“ и т.13 „Информация за продукта
-информация при покупка, предупреждения и инструкция за употреба“. Установено също така било , че Фирма
„Фитони 1“ ЕООД е вносител на гореописаната стока съгласно представената
Митническа декларация 0015BG002-002H0066674/23.06.2015г. при извършената
документална проверка на 25.10.2017г.
Проверяващите са записали, че „Фитони
1“ ЕООД в качеството си на производител по смисъла на чл.69, ал.2, т.2 от
Закона за защита на потребителите нарушава разпоредбата на чл.79, ал.1 от
Закона за защита на потребителите, тъй като не е изпълнил задължението си да
уведоми незабавно съответния контролен орган Комисия за защита на потребителите
въз основа на информацията, с която разполага, че стоката която е пуснал на
пазара - биберон залъгалка „Aizhilang Algo“ арт.№ 8316 съдържа риск за здравето
и безопасността на потребителите - малки деца и не представя подробна
информация за предприетите действия за предотвратяване и преустановяване на
рисковете за здравето и безопасността на потребителите по реда, определен в
Наредбата за условията и реда за предоставяне на информация за стоки и услуги,
които представляват риск за потребителите и за реда за осъществяване на
сътрудничество между производителите, дистрибуторите, лицата, предоставящи
услуги и контролните органи, в сила от 10.06.2006г., приета с ПМС № 95 от
25.04.2006г., обн. ДВ бр. 37 от 05.05.2006г., изм. ДВ бр.95 от 20.11.2007г.,
изм. ДВ бр.93 от 24.11.2009г., изм. ДВ бр.40 от 02.06.2015г. Записано било също така , че по този начин е бил
нарушен чл.79, ал.1 от Закона за защита на потребителите /обн. ДВ бр.99/2005 в
сила от 10.06.2006г./
Жалбоподателят
е подписал съставения АУАН, като е посочил, че е запознат
с правото си на възражения в тридневен срок по реда на чл.44, ал.1
от ЗАНН. Такива не са били депозирани от страна на у. на дружеството – жалбоподател, като е постъпило възражение срещу протокола за проверка по документи.
В съдебно
заседание актосъставителят Д.М. в качеството си на свидетел заявява , че поддържа изцяло съставения от нея акт. АУАН бил
съставен на 18.05.2018г. във връзка с представени документи при извършване на
проверка по документи с протокол за проверка на документи на 19.04.2018г.,
когато от страна на дружеството бил представен
документ на Изпитвателен център „Глобалтест“ от 05.02.2018г. за това, че проверените биберони съдържат риск и не отговарят на определени
механични показатели, поради което се считат за опасни. Протоколът от
Изпитвателния център е бил издаден на 05.02.2018г., а в КЗП е
представен на 19.04.2018г. и от издаването му до представянето му, търговецът е бездействал, не е информирал надлежния орган, което от своя страна и била и причината
за съставяне на
акта. АУАН е бил съставен в КЗП лично в присъствието на у. на „Фитони 1“ ЕООД, който
се е запознал със
съдържанието му и го е подписал пред актосъставителя.
Св. М. също така
потвърждава, че в последствие били
представени още няколко изпитателни протокола, като на
дата
08.02.2018г. е излязъл изпитателния протокол на „Глобалтест“ , но такъв не е бил представен, а при покана към у. Д. , от нейна страна
било обяснено, че дружеството разполага с протокол за
изпитване от
19.04.2018г. на
SGS .Поради тази причина
е бил съставен и АУАН , тъй като от пстрана на дружеството не е представен
протокол от проверка, извършена на база взети от самия проверяващ проби.
Въз
основа на съставения АУАН е издадено и
атакуваното наказателно постановление, в което административнонаказващият орган
е възприел залегналата в акта фактическа обстановка и е подвел нарушението под
разпоредбите на чл. 79, ал. 1 от Закона за защита
на потребителите, като е постановил имуществената
санкция на основание и на основание чл.218 от ЗЗП .
Съдът намира , че констатираното нарушение е установено по един безспорен и
категоричен начин. Текстът на чл. 79 , ал.1
от ЗЗП гласи, че когато
производител, дистрибутор или лице, предоставящо услуга, знае или би трябвало
да знае въз основа на информацията, с която разполага, че стоките или услугите,
които е пуснало на пазара, съдържат риск за здравето и безопасността на
потребителите, той уведомява незабавно съответния контролен орган за това и му
представя подробна информация за предприетите действия за предотвратяване и
преустановяване на рисковете за здравето и безопасността на потребителите. В конкретния казус безспорно е установено, че управителят
на фирма „Фитони 1“ ЕООД е представил едвапри
извършването на документална проверка от страна на КЗП на 19.04.2018г.
протокол от изпитване, въпреки , че същият е бил издаден на дата
05.02.2018г.-Изпитвателен протокол № RN 13738 от 05.02.2018г. от Изпитвателен
център „Глобалтест“ гр.София, съгласно който са извършени механични изпитвания
по стандарт БДС EN 1400:2013+А1:2014 - изпитателен протокол на
„Глобалтест“ от 08.02.2018г.
От друга страна обаче , настоящата инстанция намира , че
при определяне размера на имуществената санкция , наказващият орган съвсем
произволно и без мотивация в тази насока я е наложил доста над минималния
размер от 3000лв. , предвиден в текста на чл.218 от ЗЗП /3000 до 10000лв./. По административнонаказателната преписка липсват данни
за други подобни нарушения , които да обосноват налагането й в такъв размер.
Съдът също така намира , че вида и характера на самото нарушение го определят
като такова със сравнително ниска степен на обществена опасност, поради което и
налагането на имуществена санкция в нейния минимален размер от 3000лв. би
постигнало целите , както на генералната , така и на специалната превенции и то
в тяхната пълнота.
Мотивиран от гореизложеното, Съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯВА наказателно постановление № К-039206 от 09.08.2018г. издадено от Д. на Регионална Дирекция за областите Пловдив,
Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр.Пловдив,
упълномощен със Заповед № 289/22.04.2015г. на Председателя на КЗП, с което на „Фитони 1“ ЕООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, р-н Северен,
ул. „Брезовско шосе“ № 147, склад 29, представлявано от Н. Р. Д. , ЕГН: **********
е наложено административно наказание -
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 4500 /четири хиляди и петстотин/ лева за
нарушение на разпоредбата на чл. 79, ал. 1 от Закона за защита на потребителите
и на основание чл.218 от ЗЗП, като НАМАЛЯВА
размера на имуществената санкция на 3000 /три хиляди/ лв. и го ПОТВЪРЖДАВА в останалата му част.
Решението не е окончателно и подлежи
на обжалване пред Административен съд
гр.Пловдив в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
/п/
Вярно с оригинала!
ВК