Решение по дело №1057/2023 на Административен съд - Плевен

Производството е по реда на глава дванадесета от АПК във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

С Решение № 531/03.11.2023г., постановено по а.н.д. № 1941/2023г., Районен съд Плевен, единадесети наказателен състав е потвърдил Наказателно постановление (НП) № 23-0257-000305/12.07.2023г. на Началник група в ОДМВР Плевен, РУ Долни Дъбник, с което на Ц. Н. Н. с [ЕГН] и адрес гр. Плевен, [жк], вх.* ет.*, ап.*, на основание чл.177, ал.1,т.4, пр.1 от Закон за движение по пътищата (ЗДвП) и на основание чл.175, ал.1,т.1, пр.3 от ЗДвП са наложени следните административни наказания – глоба в размер на 100,00 лв., за извършено нарушение на чл.5, ал.3, т.2 от ЗДвП, и глоба в размер на 50,00 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от един месец, за извършено нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП.

Решението е обжалвано в законния срок с касационна жалба от Ц. Н. Н., страна по а.н.д. № 1941/2023г. по описа на Районен съд Плевен.

В жалбата се излагат твърдения за неправилност и незаконосъобразност на съдебния акт в обжалваната му част, като се иска неговата отмяна и отмяна на обжалваното НП.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се явява и не се представлява.

Ответникът, редовно призован, в съдебно заседание не се явява и не се представлява.

Представителят на Окръжна прокуратура Плевен дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Административен съд Плевен, втори касационен състав, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл.218 от АПК, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна и е допустима за разглеждане.

Съгласно чл.63в от ЗАНН, административният съд разглежда касационните жалби срещу решенията на съответните районни съдилища по реда на глава ХІІ от АПК. Чл.218 от АПК по принцип свежда предмета на касационната проверка до посочените в жалбата пороци на решението, но същевременно задължава касационната инстанция да следи и служебно за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон. Воден от така определения предмет на настоящото дело, съдът намира касационната жалба за основателна, но по различни от изложените в нея съображения.

С обжалваното наказателно постановление е ангажирана административно-наказателната отговорност на Ц. Н. Н. за това, че на 20.06.2023г. в 17:45 часа в с. Садовец, [улица]до №19 с посока на движение към центъра на селото като водач на колесен трактор с надпис ЮМЗ, червен на цвят, със заводски номер 115253, собственост на Т. П. К., управлява моторното превозно средство, което е спряно от движение, и без поставена регистрационна табела на определеното за целта място. Нарушенията са квалифицирани съответно по чл.5, ал.3, т.2 от ЗДвП и чл.140, ал.1 от ЗДвП.

Видно от книжата по въззивното дело е, че като страна-ответник в производството е бил конституиран и участвал Началник на РУ Долни Дъбник към ОД на МВР Плевен, спрямо когото е и постановеното съдебно решение.

При така изложеното е видно, че оспореното Наказателно постановление № 23-0257-000305/12.07.2023г. е издадено от Началник група в ОДМВР Плевен, РУ Долни Дъбник, но съдебното производство е проведено със страна Началник на РУ Долни Дъбник към ОД на МВР Плевен, т.е. реализирано е съдебно производство спрямо ненадлежна страна.

По силата на чл.58б, ал.1 и ал.2 от ЗАНН (нов – ДВ, бр.109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г.), районният съд разглежда преписката в състав само от съдия и в открито съдебно заседание, като страни в това производство са административнонаказващият орган и нарушителят. Съгласно чл.61, ал.1 от ЗАНН в редакцията, обн. ДВ бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл.58д, т.4 от ЗАНН (електронния фиш). Т.е. при съдебни производства по обжалване на НП, започнали в районните съдилища след 23.12.2021г., като ответник следва да бъде призован и съответно да вземе участие наказващият орган, а в случая това е Началник група в ОДМВР Плевен, РУ Долни Дъбник. Именно с участието на тази страна следва да бъде постановено и решението по делото.

Налага се извод, че с участието на ненадлежна страна в производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Последното води като резултат до обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на Районен съд Плевен за ново разглеждане и произнасяне по жалбата на Ц. Н. Н. срещу наказателното постановление. При новото разглеждане районният съд следва да се съобрази с всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за съдебните производства пред районните съдилища, в т.ч. свързани с надлежното конституиране и участие на страните. По разноските следва да се произнесе първоинстанционният съд при новото разглеждане на делото.

Водим от горното и на основание чл.63в от ЗАНН във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът

Р Е Ш И:

 

ОБЕЗСИЛВА Решение № 531/03.11.2023г., постановено по а.н.д. № 1941/2023г. по описа на Районен съд Плевен, с което на Ц. Н. Н. с [ЕГН] и адрес гр. Плевен, [жк], вх.*, ет.*, ап.*, на основание чл.177, ал.1,т.4, пр.1 от Закон за движение по пътищата (ЗДвП) и на основание чл.175, ал.1,т.1, пр.3 от ЗДвП са наложени следните административни наказания – глоба в размер на 100,00 лв., за извършено нарушение на чл.5, ал.3, т.2 от ЗДвП, и глоба в размер на 50,00 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от един месец, за извършено нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Плевен при съобразяване с мотивите на настоящото решение.

Решението не подлежи на оспорване.

Преписи от решението да се изпратят на страните.