О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№294
гр. Перник, 27.06.2023г.
Административен съд - Перник, в закрито
заседание на двадесет и седми
юни две хиляди двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: КИРИЛ
ЧАКЪРОВ
Като разгледа докладваното от
съдията – докладчик К. Чакъров административно дело № 157 по описа на съда за 2023г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на § 19 от Закона за изменение и допълнение на
Административнопроцесуалния кодекс (обн., ДВ, бр. 30 от 2006 г.; изм., бр. 59 и
64 от 2007 г., бр. 94 от 2008 г., бр. 35 от 2009 г. и бр. 100 от 2010 г.)
Първоначално делото е образувано пред Районен съд –
Брезник, като гр. д. № 134/2023 г., по жалба на С.В.С., ЕГН **********, адрес: *** срещу
Отказ на кмета на община Брезник да бъде извършена исканата от жалбоподателя
административна услуга – издаване на скица на имот с планоснимачен № ***,
парцел IV-АПК, по регулационния план на село ***, община Брезник.
С определение № 129/04.05.2023г. производството по гр. д. № 134/2023г.,
по описа на Районен съд – Брезник, е
прекратено и същото е изпратено по подсъдност на Административен съд - Перник с мотив, че писмо изх. рег. № 9400-884 /1/ от 13.04.2023г. на кмета на община Брезник, в което е обективиран отказа за издаване на скица,
представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 3, във
вр. с чл. 21, ал. 1 от АПК, поради което компетентен да разгледа делото е имено
Административен
съд – Перник. Районният съд е приел, че в случая са приложими общите правила на
АПК, а не изключението по § 19 от ПЗР на ЗИД на АПК.
След изпращане на делото, в Административен съд – Перник, същото е образувано под настоящия
номер като адм. д. № 157/2023г.
С разпореждане от 31.05.2023г. на Административен съд – Перник, е изпратен препис от жалбата на кмета на община
Брезник и от същия е поискано да окомплектова, завери и представи по делото
цялата административна преписка по издаване на оспорения акт.
С писмо вх. на Административен съд – Перник рег. №1667 от 14.06.2023г. преписката е приложена
по делото в цялост, като органа е представил и становище във връзка с
подадената жалба.
При внимателна преценка на
приобщените към делото книжа и съобразяване
с разпоредбите на закона,
настоящият съдебен състав намира, че делото не му е подсъдно по
следните съображения:
Административното производство е стартирало по повод заявление вх. рег. № 9400-884 от
28.03.2023г., на настоящия жалбоподател, с което кмета на община Брезник е
сезиран с искане за издаване на скица и удостоверение по реда на чл. 13, ал. 5
и ал. 6 от ППЗСПЗЗ, за поземлен имот № ***, местност „***“, парцел IV-АПК, по регулационния план на
село ***, община Брезник.
Съгласно §
19, ал. 1 от ЗИД на АПК (ДВ бр.
39 от 2011 г.) индивидуалните
административни актове по Закона за
собствеността и ползуването на земеделските земи и правилника за прилагането му
и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на
земеделието, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождение на имота
по реда на Административнопроцесуалния
кодекс. Постановените по този ред актове на районния съд подлежат на
касационно обжалване пред административния съд по реда на Административнопроцесуалния
кодекс, който разглежда жалбата в състав от трима съдии.
Цитираната разпоредба въвежда
безусловна и радикална промяна в подсъдността на делата по обжалване на
индивидуални административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ / с изключение на тези,
издадени от Министъра на земеделието/, като за разглеждане на жалби срещу такива актове се
определя родова подсъдност на районните съдилища и компетентност на
административните съдилища при касационно обжалване на решенията на районните
съдилища. Законът не предвижда изключения от тази разпоредба, касаещи актове
издадени от органи на местното самоуправление. Настоящият съд намира, че
изложените в мотивите на Районния
съд доводи,
относно родовата подсъдност са неправилни.
Вярно е, че в т. 10, както и в т. 11 от ТП № 2/ 19.05.2015 г. на
ВКС и ВАС, задължителен за съдилищата тълкувателен акт, се изключва приложението на § 19 по отношение на конкретно
изброени индивидуални административни актове по ЗСПЗЗ – такива по приложението
на чл.
24а и по чл.
34, ал. 4 от ЗСПЗЗ, но настоящият случай, не попада в посочените
изключения.
Предвид изложеното, настоящият съдебен състав намира, че
компетентен да разгледа и да се произнесе по законосъобразността на оспорения
акт е Районният съд-Брезник, пред който е предявена жалбата. Делото не е подсъдно на Административният съд – Перник, като първа инстанция, поради което следва да бъде повдигнат спор за
подсъдност с Районен съд-Брезник.
По изложените съображения делото
следва да се изпрати на смесен състав,
включващ трима представители на Върховния касационен съд и двама представители
на Върховния административен съд, който
да определи кой е компетентния съд, който да се произнесе по жалбата на С.В.С., ЕГН **********, адрес: *** срещу
Отказ обективиран в писмо изх. рег. № 9400-884 /1/ от 13.04.2023г. на кмета на
община Брезник, за издаване на удостоверение и скица по подадено заявление вх.
рег. № 9400-884 от 28.03.2023г.
Така мотивиран и на основание чл.
135, ал. 5 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПОВДИГА спор за
подсъдност между Административен съд - Перник и Районен съд –
Брезник за определяне
на компетентния съд да разгледа жалбата на С.В.С., ЕГН **********, адрес: *** срещу
Отказ обективиран в писмо изх. рег. № 9400-884 /1/ от 13.04.2023г. на кмета на
община Брезник, за издаване на удостоверение и скица по подадено заявление вх.
рег. № 9400-884 от 28.03.2023г.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. д. № 157/2023 г. по описа на Административен съд - Перник.
ИЗПРАЩА делото на смесен петчленен състав включващ
трима представители на Върховния касационен съд и двама представители на
Върховния административен съд, за
произнасяне по повдигнатия спор за подсъдност и определяне на компетентния съд
да разгледа подадената жалба.
Определението не подлежи
на обжалване.
СЪДИЯ:/п/