Р Е Ш
Е Н И Е
№ …….
гр. В. Търново, 31.10.2019 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският районен
съд, четвърти състав, в публично заседание на 30.09.2019 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ
при секретаря Стефка
Илиева, като разгледа докладваното АНД № 1293 по описа за 2019 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на
чл.59 и следващите от
Образувано е по жалба на Г.С.Г., ЕГН ********** против Наказателно постановление № 19-1739-000143
от 03.07.2019 г., издадено от Началник РУ Велико Търново към
ОДМВР - гр. Велико Търново с което за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП,
на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП е наложено административно наказание
глоба в размер на 500 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 12
месеца.
В съдебно заседание
жалбоподателят не явява, представлява се от адв. В.Д. - ВТАК. Заемат становище
за отмяна на обжалваното наказателно постановление, алтернативно намаляване
размера на наложеното наказание. В
жалбата се заема становище за наличието на съществени процесуални нарушения по
чл.57 от ЗАНН, изразяващи се в липса на реквизит – описание на обстоятелствата
при които е извършено нарушението и приложение
на чл.28 от ЗАНН, с оглед явната малозначителност на деянието.
Въззиваемата страна не се
представлява.
Съдът, след като обсъди
приобщените по делото доказателства, намери за установено от фактическа и
правна страна следното :
Административно наказателното производство е
започнало по реда на чл.36, ал.2 от ЗАНН с изпращане на постановление на
прокурор от РП гр. Велико Търново за прекратяване на наказателното производство
по Бързо производство № ЗМ 507/2019 г. по описа на РУ – Велико Търново от
14.06.2019 г. за преценка на административнонаказващия орган. Наказателното
производство е било образувано и водено срещу Г.С.Г. ***, за това, че на
05.06.2019 г. в с. Пчелище, общ. Велико Търново управлявал МПС – АТВ марка
Ямаха с рама № 5Y4AJ15YX7A016725, което не е регистрирано по съответния ред съгласно
чл.140 от ЗДвП във връзка с Наредба 3-45 от 24.03.2000 г. за регистриране,
отчет, пускане в движение и спиране от движение на МПС и ремаркета, теглени от
тях и реда за предоставяне на данни за регистрираните ППС – престъпление по
чл.345, ал.2, вр. ал.1 от НК. След
извършване на разследване по реда на НПК, наблюдаващият делото прокурор е приел
за установено, че извършеното от Г. деяние поради липса на обществена опасност
не представлява престъпление и наказателното производство следва да бъде
прекратено на основание чл.9, ал.2 от НК.
След получаване на препис
от цитираното постановление за прекратяване на наказателното производство е
издадено обжалваното Наказателно постановление.
В обстоятелствената част
на обжалваното НП се приема за установено, че на 05.06.2019 г. около 09.45 часа
в с. Пчелище, на ул. Първа – на кръстовището с ул. Пета в посока центъра на
населеното място жалбоподателя управлява четириколесно МРС – АТВ марка YAMAHA-GRIZLI
400 RS с рама 5Y4AJ15YX7A016725,
като същото не е регистрирано по надлежния ред.
Посочено е, че
обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на съставен от Д.С.А.
– мл. полицейски инспектор към ОДМВР В. Търново АУАН № Г963343 / 05.06.2019 г.
При
така описаната фактическа обстановка, наказващият орган е приел, че е налице нарушение
на чл.140, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП е наложено
административно наказание глоба в размер на 500 лева и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 12 месеца.
От
правна страна обжалваното наказателно постановление е издадено от оправомощено
за това лице в рамките на процесуалните срокове и в тази връзка не са налице
нарушения.
Съдът счита, че административно
наказателното производство е протекло при съществени нарушения на процесуалните
правила.
Административно-наказателното
производство е образувано по реда на чл.36, ал.2 от ЗАНН, а именно препращане
на постановление на прокурор от РП гр. Велико Търново за прекратяване на
наказателното производство по Бързо производство № ЗМ 507/2019 г. по описа на
РУ – Велико Търново от 14.06.2019 г. , образувано срещу Г.С.Г. ***, за това, че
на 05.06.2019 г. в с. Пчелище, общ. Велико Търново управлявал МПС – АТВ марка
Ямаха с рама № 5Y4AJ15YX7A016725, което не е регистрирано по съответния ред
съгласно чл.140 от ЗДвП във връзка с Наредба 3-45 от 24.03.2000 г. за
регистриране, отчет, пускане в движение и спиране от движение на МПС и
ремаркета, теглени от тях и реда за предоставяне на данни за регистрираните ППС
– престъпление по чл.345, ал.2, вр. ал.1 от НК. Следва обжалваното наказателно постановление
да бъде издадено въз основа на приетото за установено в прекратителното
постановление на наблюдаващия наказателното производство прокурор. Законодателят
е предвидил това отклонение от обичайната процедура по образуване на
административно-наказателното производство именно защото в рамките на
наказателното производство е било проведено вече разследване и приета
определена фактическа обстановка с влязъл в сила акт, придобил процесуален
стабилитет по реда на НПК. Цитирания в обжалваното НП АУАН № Г963343/05.06.2019 г. е станал повод
за образуване на прекратеното наказателно производство – БП № ЗМ-507/2019 г. на
РУ - В. Търново и с това е изчерпана
неговата роля в настоящото производство.
В обстоятелствената част
на обжалваното наказателно постановление липсва изобщо воденото наказателно
производство, какво е било установено, как е приключило то, с какъв акт – все
обстоятелства от съществено значение на законосъобразността му.
Обжалваното наказателно
постановление е издадено в нарушение на забраната чл. 4, § 1 от Протокол № 7 от
ЕКПЧ за едно и също деяние да се носи едновременно наказателна и
административна отговорност.
В този смисъл е задължителното
за съдилищата тълкуване на тази норма дадено с Т.Р. № 3 от 22.12.2015 г. по Т.Д.
№ 3/2015 г. на ОСНК на ВКС. В това решение се дава задължително тълкуване, че правилото
ne bis in idem, се прилага по отношение на деяния което от фактическа страна са
идентични, без оглед на тяхната квалификация и на класификацията му като
"престъпление" или "административно нарушение". Щом
деянието е едно и също от фактическа страна, провеждането на две отделни
самостоятелни производства - наказателно и административнонаказателно с
наказателен характер по смисъла на Конвенцията - съставлява нарушение на чл. 4,
§ 1 от Протокол № 7, независимо от обстоятелството, че са засегнати различни
обекти на защита. Съгласно задължителното тълкуване принципът nе bis in idem забранява
повторението на наказателно производство, приключило с окончателно решение.
Правилото въвежда изискване постановеният първи по време съдебен акт да има
окончателен характер. За приложение на
забраната е без значение видът на окончателния акт – наказателно постановление,
постановление на наблюдаващ прокурор, съдебен акт или вида на производството
стига то да има наказателен характер, като е достатъчно съвпадение на деянията
от фактическа страна и идентичност на субекта на отговорност.
В настоящия казус е
налице пълно съвпадение обективните признаци на деянията по чл.140, ал.1 от ЗДвП и чл. 345, ал.2, вр. ал.1 от НК, съвпада и субекта на отговорност –
жалбоподателя Г.С.Г.. Налице е приключило наказателно производство с влязъл в
сила акт – постановление на прокурора за прекратяване на наказателното
производство.
С оглед на изложеното
съдът приема, че проведеното по реда на ЗАНН административнонаказателно производство
и в частност обжалваното наказателно постановление, е в нарушение на принципа
залегнал в чл. 4, §.1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ, поради което е
незаконосъобразно.
Отделно от това следва да
се отбележи, че деянието изпълва и признаците на чл.28 от ЗАНН, тъй като е
маловажно. Видно от обстоятелствената и мотивна част на постановление за
прекратяване на наказателното производство по Бързо производство № ЗМ 507/2019
г. по описа на РУ – Велико Търново, е че по наказателното производство е било
установено, че деянието е без обществена опасност, което е дало основание
наказателното производство да бъде прекратено на основание чл.9, ал.2 от НК.
Основание за това е приетата от прокуратурата фактическа обстановка, липсваща в
обжалваното НП, а именно, че Г. ползва описаното МПС за паша на животни извън
пътната мрежа, като в случая е бил повикан по спешност от жена от селото за
поставяне на инжекция на животно. Като
не съобразил ниската степен на обществена опасност и малозначителността на
деянието наказващият орган е нарушил материалния закон, издавайки обжалваното
НП, въпреки наличието на основание за прилагане на чл.28 от ЗАНН.
Предвид изложеното съдът
счита, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и
неправилно и следва да се отмени изцяло.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-1739-000143 от 03.07.2019 г., издадено от
Началник РУ Велико Търново към ОДМВР - гр. Велико Търново с което на Г.С.Г.,
ЕГН ********** за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП, на основание чл.175, ал.3,
пр.1 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 12 месеца.
Решението подлежи на обжалване пред
Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: