Р Е Ш Е Н И Е №
В името на народа
гр. Кърджали, 12.04.2023 г.
Административен
съд - Кърджали, в публично съдебно заседание на двадесети март
две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИЯ БОЖКОВА
При секретаря Павлина
Петрова
като
разгледа докладваното от съдия Божкова
административно дело № 73/ 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл.
Административно-процесуалния кодекс, във връзка с чл. 171, т.2а, б.“а“ от Закона за движение по
пътищата (ЗДвП).
Образувано е по жалба на З.С.Х. от ***, подадена чрез
пълномощник, срещу Заповед, № 23-1300-000024/ 24.01.2023 г. за прилагане на
принудителна административна мярка (ЗППАМ) на младши автоконтрольор
в сектор „Пътна полиция“ - Кърджали към ОДМВР – Кърджали. В жалбата се сочи, че
оспореният административен акт е незаконосъобразен. Излагат се доводи, че
заповедта за налагане на ПАМ е издадена от некомпетентен орган, както и че същата
е немотивирана. Иска се да се отмени оспорения административен акт. Претендира се
присъждане на деловодни разноски. В съдебно заседание, редовно призован, не се явява и
не се представлява. В писмено становище на пълномощник излага съображения в подкрепа
на доводите си за незаконосъобразност на заповедта, идентични с тези в жалбата.
Ответникът – младши
автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ - Кърджали към
ОДМВР – Кърджали, в писмено становище оспорва жалбата като неоснователна и моли
съда за нейното отхвърляне.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства и
като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения
административен акт, на основание чл. 168, ал. 1, във връзка с чл. 146 от АПК,
намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законово установения срок, от
легитимирано лице и е процесуално допустима.
При преценка на представените по делото доказателства,
съдът приема за установено следното от фактическа страна:
С оспорената ЗППАМ, № 23-1300-000024/ 24.01.2023 г. на младши автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“
към ОДМВР – Кърджали, на З.С.Х. с ЕГН ********** и адрес: ***, е наложена ПАМ
по чл.171, т.2А, б. „б“ от ЗДвП „Прекратяване на регистрацията на ППС за срок
от 6 месеца“. Съгласно описаното в обстоятелствената част на административния
акт, същият е постановен за това, че на 24.01.2023 г., около *** часа, в ***,
ул. „***“, до ***, управлява лек автомобил „***“ с рег. №***, след употреба на
алкохол, установено с техническо средство – „Дрегер“
7510 с фабричен №***. В ЗППАМ е записано, че техничествкото
средство „Дрегер“ е отчело положетелен
резултат 2.36 промила. Съгласно отразеното в ЗППАМ, са отнети: 1. Два броя
регистрационни табели ***; 2.СРМПС, № ***.
Приет е като доказателство и АУАН, Серия ** № ***/ 24.01.2023 г., съставен срещу
З.С.Х., за това, че на 24.01.223 г., около *** часа, в ***, ул. „***“, до ***, управлява
лек автомобил „***“ с рег. №***, след употреба на алкохол, установено с
техническо средство – „Дрегер“ 7510 с фабричен №***, като уреда е отчел 2.36 промила.
На З.Х. е издаден талон за медицинско изследване № *** и 7 броя холограмни стикери ***. Прието е, че извършеното
представлява нарушение по чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП. АУАН е връчен на лицето,
което е удостоверено с подписа му.
От заверено копие на Талон за изследване, бл. № *** се
установява, че при извършена проверка за употреба на алкохол с техническо
средство – „Дрегер“ 7510 с фабричен № *** е отчело
положителен резултат от 2.36 %о. Проверяваното лице е подписало талона за медицинско
изследване и заявило концентрацията на алкохол в кръвта му да бъде установена
чрез медицинско и химическо изследване. В талон за изследване е вписано, че
лицето може да се яви в СПО Кърджали до 40 минути от връчването му.
Съгласно Протокол за медицинско изследване и вземане
на биологични проби за употреба на алкохол и/или наркотични вещества или техни
аналози, на 24.01.2023 г. в 18:50 часа, д-р Н. К. – лекар в МБАЛ *** е взела
кръв от З.Х., който посочил, че на 24.01.2023 г., в 10:00 часа, консумирал 2
литра бира.
От протокол за химическо или химикотоксилогично
изследване № **/ *** г. е видно, че на посочената датата, Д. Н. е извършила
изследване на два броя кръвни проби, запечатани със стикери ***. Констатирано
е, че в изпратените за изследване проби кръв, взети от З.С.Х. е установено
наличие на етилов алкохол в кръвта 2.72 %о.
При така установената фактическа обстановка АС – Кърджали
приема, че жалбата е неоснователна поради следните съображения:
Съгласно чл.172, ал.1 от ЗДвП, принудителните
административни мерки по чл.171, т.1, 2, 2а, 4, т.5, буква "а", т.6 и
7 се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по
този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени
от тях длъжностни лица. На основание
чл.172, ал.1 от ЗДвП заповедта е издадена от компетентен орган – младши автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР –
Кърджали, с делегирани правомощия съгласно т.2 от Заповед, № 292з-2/ 01.01.2022 г. на директора на ОДМВР – Кърджали, издадена на
основание Заповед, № 8121з-1632/ 02.12.2021 г. на министъра на вътрешните
работи.
Принудителната административна мярка по своя характер
е вид административна принуда, за прилагането на която е предвиден процесуален
ред, различен от реда за търсене на административнонаказателна
отговорност.
По смисъла на чл. 171 от ЗДвП принудителните
административни мерки се налагат за осигуряване безопасността на движението по
пътищата и за преустановяване на административните нарушения по този закон,
поради което те са от вида на преустановяващите ПАМ. Волеизявлението за
прилагането на ПАМ се обективира в заповед, която има
характер на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК
и се издава по реда на Глава пета, Раздел втори от АПК. Предпоставка за
издаването на заповед с правно основание по различните състави на чл. 171 от ЗДвП е извършено от водача или собственика на МПС съответно на хипотезата на
правната норма административно нарушение, което се установява с акт за
административно нарушение (АУАН), съставен от компетентните длъжностни лица.
В хипотезата на чл. 171, т. 2а, б.“б“ от ЗДвП ( в
редакцията от (Изм.
и доп. - ДВ, бр. 2 от 2018 г., в сила от 3.01.2018 г.) може да се приложи ПАМ
"прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство" на
собственик, който управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол
в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е употребил наркотични вещества или техни
аналози, както и при отказ да му бъде извършена проверка с техническо средство
и/или с тест за установяване концентрацията на алкохол и/или употребата на
наркотични вещества или техни аналози, или не изпълни предписанието за
изследване с доказателствен анализатор или за
медицинско изследване и вземане на биологични проби за извършване на химическо
и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на
концентрацията на алкохол в кръвта му и/или за употреба на наркотични вещества
или техни аналози – за срок от 6 месеца до една година.
По аргумент от разпоредбата на чл. 172, ал. 1 от ЗДвП
принудителните административни мерки, включително и такива от вида на процесната, се прилагат с мотивирана заповед от
ръководителите на службите за контрол по този закон, съобразно тяхната
компетентност или от оправомощени от тях длъжностни
лица.
От изложеното се установява, че оспорената ЗППАМ, № 23-1300-000024/
24.01.2023 г. на младши автоконтрольор в сектор
„Пътна полиция“ – Кърджали към ОДМВР –
Кърджали е издадена от компетентен орган. Същата е постановена в предвидената в
закона форма, тъй като са изложени мотиви за издаването й. Различно от
изложеното в жалбата, в ЗППАМ се съдържат фактически основания за нейното
издаване – описани са фактите, които са установени при извършена проверка на З.Х.
Именно те са основанието за постановяване на оспорената ЗППАМ. Обстоятелството,
че ЗППАМ е издадена от полицейски служител, който е и свидетел при установяване
на административно нарушение и съставянето на АУАН не представлява съществено
нарушение, тъй като от приетата като доказателство заповед на директора на
ОДМВР – Кърджали се установява компетентността на това лице като издател на
ЗППАМ при наличие на предвидената в посочената норма на чл.171, т.2а, б.“б“ от ЗДвП хипотеза.
В ЗППАМ е определен и срок на нейното действие, а
именно – за срок от 6 месеца. Т.е.
определен е предвидения в закона минимален срок, при максимален такъв от 1
година.
От описаните в ЗППАМ като отнети документи – СРМПС № ***
и 2 бр. регистрационни табели с ***, както и посоченото правно основание –
чл.171,т.2а, б. „б“ от ЗДвП, става ясно какъв вид ПАМ е наложена. Това е
„Прекратяване на регистрация на ППС“, в случая за срок от 6 месеца.
Обжалваният административен акт е в съответствие с
посочената като основание за издаването му материалноправна
норма – чл.171, т.2а, б.“б“ от ЗДвП. Този извод следва от обстоятелството, че
от ЗППАМ, която възпроизвежда констатациите в съставения АУАН, става ясно, че
при проверка с техническо средство – дрегер е
установено наличие на алкохол в кръвта на жалбоподотеля,
което е над предвидената в разпоредбата на чл.171, т.2а, б. „б“ от ЗДвП граница
– 0,5 на хиляда. Т.е. от приобщените,
към административната преписка по издаване на оспорената ЗППАМ, писмени
доказателства се установява по безспорен начин описаната в нея фактическа
обстановка, на която съответства посочената правна норма – чл.171, т.2, б.“б“
от ЗДвП.
Заповедта за налагане на ПАМ е в съответствие и с
целта на Закона за движение по пътищата – осигуряване на безопасността на движението
по пътищата, с цел опазване живота и здравето на участниците в движението, като
се осуети възможността на дееца да извърши други нарушения на правилата на
ЗДвП.
Поради изложените съображения съдът приема,
че оспорената заповед е законосъобразно, а жалбата срещу нея е неоснователна и
следва да се отхвърли.
Ето защо и на основание чл. 172, ал. 2, предл. 5-то от АПК, Административен съд – Кърджали
Р Е Ш И:
Отхвърля жалбата на З.С.Х. от *** срещу Заповед № 23-1300-000024/ 24.01.2023 г.
за прилагане на принудителна административна мярка, издадена от младши автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ - Кърджали към
ОДМВР – Кърджали.
Решението не подлежи на обжалване съгласно чл. 172,
ал. 5 от ЗДвП.
Съдия: