РЕШЕНИЕ
№ 76
гр. Сандански, 10.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – САНДАНСКИ, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на единадесети ноември през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Рая Д. Манолева
при участието на секретаря Надежда Ж. Малинова Смиленска
в присъствието на прокурора ТО-Сандански към РП-Благоевград
като разгледа докладваното от Рая Д. Манолева Административно
наказателно дело № 20211250200505 по описа за 2021 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на К. ЗДР. Д., ЕГН – **********, с адрес – гр.
*****, ул.“****“ № ***, против Наказателно постановление № 1-
29/30.08.2021г. на Началник Отдел “Рибарство и контрол – Западна
България“ – гр. ****към Главна дирекция „Рибарство и контрол“ при
Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури, с което на
жалбоподателя, за извършено нарушение по чл.32, ал.1 от Закона за
рибарството и аквакултурите /ЗРА/, на основание 13А от ЗАНН му е
наложено административно наказание “Обществено порицание“.
Със жалбата си Д. оспорва издаденото НП като неправилно и
незаконосъобразно. Твърди, че НП страда от наличие на съществени
материалноправни и процесуалноправни нарушения. Иска се от съда
приложение на чл.28 от ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован, се явява лично
и подържа жалбата си по изложените в същата съображения. В хода на делото
1
по същество моли съда да му бъде отменено издаденото НП.
За административно-наказващият орган, редовно и своевременно
призован – не се явява процесуален представител.
За Районна прокуратура – ****, уведомени по реда на чл.62, ЗАНН – не
се явява представител и не изразява становище по спора.
Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събраният по
делото доказателствен материал и закона, установи от фактическа страна
следното:
На 22.05.2021г. служители на Отдел “Рибарство и контрол – Западна
България“ – гр. ****, свидетелите П. и Н. извършили проверка по течението
на р. ****в общ. ****във връзка с подаден през нощта сигнал на тел.****за
незаконен риболов. По Докладна записка № Р-11167/23.05.2021г. на РУ на
МВР – ****са иззети данните за риболовците. На същата дата – 22.05.2021г.
служители на Отдел “Рибарство и контрол – Западна България“ – гр. ****,
свидетелите П. и Н. се отзовали на получения сигнал на тел.112 и извършили
проверка по течението на р. ****и по-конкретно – във водите на язовир
„****” в общ. ****. При пристигането им на място – на язовира нямало лица,
като контролните органи поискали по официален ред от РУ – ****докладна
записка с цел установяване на нарушителите. След проведена
кореспонденция помежду им били установени лицата, извършващи
любителски риболов, които съответно били призовани за съставяне на акт за
нарушение. Едно от тези лица бил жалб.К.Д., за когото било установено, че е
извършвал любителски риболов с един брой въдица през периода на
размножаване на рибата съгласно Приложение № 1 от ЗРА и Заповед № РД
09-385/13.04.2021г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с което е
осъществил състава на нарушението по чл.32, ал.1 от ЗРА. След като
контролните органи установили, че лицата са от гр. ****, същите били
призовани в сградата на РУ – ****– по местожителството им, където им били
съставени АУАН. На жалб.Д. също бил съставен АУАН № В
0010434/24.06.2021г., който съответно му бил предявен за подпис, последния
го подписал без възражения.
В законоустановения срок е издадено атакуваното наказателно
постановление № 1-29/30.08.2021г. на Началник Отдел “Рибарство и контрол
– Западна България“ – гр. ****към Главна дирекция „Рибарство и контрол“
2
при Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури, с което на
жалбоподателя, за извършено нарушение по чл.32, ал.1 от Закона за
рибарството и аквакултурите /ЗРА/, на основание чл.13а от ЗАНН му е
наложено административно наказание “Обществено порицание“.
НП е връчено на жалбоподателя на 14.09.2021г. и е обжалвано в
определения 7-дневен срок.
Изложената фактическа обстановка по делото се установява от
събраните по делото гласни и писмени доказателства, а именно показанията
на контролните органи - свидетелите П. и Н., както и на полицейските
служители, констатирали нарушението – свидетелите Т. и М., които
потвърждават фактическата обстановка, описана в акта и възприета в
процесното наказателно постановление. По един изключително категоричен
начин гореизложената фактология се установява от събраните по делото
гласни доказателства, събрани при разпита на свидетелите П., Н., Т. и М..
Свидетелите П. и Н. единодушно посочват, че след получен сигнал на
тел.****за лица, извършващи нощен риболов и по време на забрана, се
отправили към язовир „****” общ. ****, и със съдействието на служители от
РУ – ****– свидетелите Т. и М. установили нарушителите, един от които е и
жалб.К.Д., за когото било констатирано, че извършва любителски риболов с
един брой въдица през периода на размножаване на рибата съгласно
Приложение № 1 от ЗРА и Заповед № РД 09-385/13.04.2021г. на Министъра
на земеделието, храните и горите.
Последното самия жалбоподател не отрекъл пред контролните органи,
а и пред съда същия сочи, че действително е ловил риба, както през деня, така
и през нощта, заедно с други лица, както и, че били направили справка в
интернет и установили, че не е забранен риболова в този язовир.
Съдът кредитира представените и приети на основание чл.281 от НПК
писмени доказателства по делото, като прецени относимостта им към
предмета на доказване в производството и взаимната кореспонденция между
тях. Съдът счита, че събраните по делото гласни доказателства – показанията
на свидетелите П., Н., Т. и М. в своята цялост са непротиворечиви и
кореспондират с писмените доказателства по делото. Доказателствата и
доказателствените средства за тяхното установяване съдът постави в основата
на фактическите си констатации, като отчете тяхната достоверност и
3
кореспонденцията помежду им.
Като е анализирал установените по делото факти, съдът намира, че
жалбата е допустима, разгледана по същество е неоснователна.
При така установената фактическа обстановка съдът прие от правна
страна следното: В чл.24, ал.5 от ЗРА е предвидено, че любителският риболов
се разрешава само през светлата част на денонощието през всички дни на
седмицата, извън периода на забраната по чл.32, ал.1. В §1, т.26 от ДР ЗРА е
дефинирано, че "Риболов" е поставянето на разрешени уреди и средства във
водата за улов на риба и други водни организми, изваждане на улова от
водата, неговото пренасяне и превозване, а в т.27 е посочено, че "Риболов -
любителски" е риболов по смисъла на т. 26 - дейност, при която се извършва
улов на риба и други водни организми, извършван от физически лица за
развлечение. Следователно за да е налице риболов по смисъла на цитираните
дефиниции на понятието, е достатъчно поставянето на съответното
приспособление за улов на риба във водата, като е без значение, дали лицето
поставило приспособлението извършва или не активни действия с него.
След като жалбоподателят е поставил посочените в НП въдици и машинки,
установени във водите на яз.“****“ – гр. *****, през периода на
размножаване на рибата, той е извършвал любителски риболов по см. на §1,
т.27 от ДРЗРА, в нарушение на Приложение 1 към чл.32, ал.4 от ЗРА, където
са посочени срокове на забрани за улов на риба и други водни организми през
периода на размножаване.
От събраните по делото доказателства съдът намира, че жалбоподателят
е реализирал състава на описаното в акта и НП административно нарушение
по чл.32, ал.1 от ЗРА, както от обективна така и от субективна страна.
От обективна страна, на 22.05.2021г. в 23,35 ч., във водите на язовир
„****г”, общ. Сандански, жалбоподателя извършвал любителски риболов с 1
брой въдица през периода на размножаване на рибата съгласно Приложение
№ 1 от ЗРА, което се явява нарушение на чл.32, ал.1 от ЗРА.
В АУАН изпълнителното деяние е описано пълно с всички обективни
признаци. Предвид на това още към момента на съставяне на АУАН
жалбоподателя е разбрал за какво точно нарушение е санкциониран и правата
му не са били нарушени.
Нарушението е извършено и от субективна страна, тъй като
4
жалбоподателя, в качеството на лице, което извършва любителски риболов е
длъжен да знае задълженията си, в това число и тези по чл.32, ал.1 от ЗРА,
които в конкретния случай виновно и съзнателно е нарушил.
Същевременно обаче, нарушението е санкционирано
незаконосъобразно съгласно нормата на чл.13, б.А от ЗАНН, тъй като в
специалния закон – в случая в разпоредбата на чл.70, ал.1 от ЗРА е
предвидено наказание за този, който лови риба и други водни организми в
период на забраната по чл. 32, ал.1 от ЗРА, като размера на предвиденото
наказание глоба е от 1500 до 3000 лв. В настоящия случай на нарушителя е
наложено наказание „Обществено порицание“ съгласно разпоредбата на чл.13
б.“А“ от ЗАНН.
Предвид изложеното, съдът констатира, че са налице съществени
процесуални нарушения, допуснати в хода на административно
наказателното производство. В случая е налице текстова неяснота на
атакуваното Наказателно постановление, касаеща определянето на санкцията
на жалбоподателя, която е засегнала правото му на защита и е ограничила
неговата възможност на разбере какво точно нарушение му е вменено и въз
основа на каква правна норма същия е наказан.
Ето защо като цяло, и въз основа на всичко гореизложено, съдът
намира, че така издаденото НП следва да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно, поради неправилно приложение на санкционната норма, с
която на жалбоподателя е наложено наказание „Обществено порицание“.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1-29/30.08.2021г. на
Началник Отдел “Рибарство и контрол – Западна България“ – гр. ****към
Главна дирекция „Рибарство и контрол“ при Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури, с което на жалбоподателя К. ЗДР. Д., ЕГН –
**********, с адрес – гр. ****, ул.“****“ № ****, за извършено нарушение по
чл.32, ал.1 от Закона за рибарството и аквакултурите /ЗРА/, на основание 13А
от ЗАНН му е наложено административно наказание “Обществено
порицание“.
5
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване 14-дневен срок от съобщаването
на страните пред Административен съд - Благоевград.
Съдия при Районен съд – Сандански: _______________________
6